桂林户外运动危机管理探讨

□ 薛金霞 杨亚洲(广西师范大学 广西 桂林 541006)

1 、户外运动概念

伴随着生活质量的大幅度提高和人们余暇时间的增多，户外运动应运而，旅游已经从原来的开阔眼界向户外运动过渡。户外运动不仅成为潮流最前线而且成为越来越多国人旅游经济消费的新方向和新主流。

笔者认为户外运动是在纯天然的环境中进行的具有强烈体验或探险性，并且需要承担一定风险的体育活动，从而达到挑战自然、超越自我，最后人与自然和谐相处的一种新兴体育旅游项目。

2 、桂林户外运动发展状况

桂林素有山水甲天下而被人耳熟能详，一首《我想去桂林》更是响彻神州大地，让桂林成为人们心中的旅游胜地和度假天堂。桂林冬无严寒、夏无酷暑，年平均温度19摄氏度。桂林在世界上也是喀斯特地貌发育最典型地区，这里集中了山河、岩石、洞穴、瀑布等众多旅游资源，便于开展多种户外运动项目，大体可以分为以下几类：

2.1 、山地户外运动：登山、攀岩、远足、山地穿越、野营、山地自行车、山地越野、F1赛车运动、探洞等

2.2 、水上户外运动：溯溪、漂流、荒岛生存、独木舟

2.3 、空中户外运动：滑翔、热气球

桂林目前已经承办过多次国际国内的户外运动的大型赛事，例如2001年五排河全国漂流邀请赛；2001年全国攀岩金鹰赛；2005年全国第一届自然水域漂流大赛；2005年桂林首届华南户外运动邀请赛；2006年桂林户外联盟群英会；2006年国际市民徒步大会；2011年桂林首届马拉松邀请赛等。

3 、桂林户外运动危机管理现状

3.1 、桂林户外运动的危机管理现状

桂林户外运动如火如荼开展的同时，由于户外运动属于高危险性体育项目，开展过程中会伴随着不可预测的危机，意外时有发生，再加上户外运动在桂林属于新兴产业，专业技术人员的配置不管是质量还是数量都不高，在责任保险和危机管理方面存在一定的隐患，所以危机管理的应用将尤为重要。

4 、桂林户外运动危机管理体系的构建

危机管理分为危机防范和危机应对两部分。危机防范的目的在采取措施以规避危险，危机应对则是危机潜在或来临时有应对的专门机构、制度、方法和措施。根据我国的国情，参照一些发达国家的危机管理体系，我国户外运动的危机管理体系的建构应该包括：敏感的危机管理意识、完备的危机应对计划、高效的核心协调机构，全面的危机应对网络、顽强的社会应对能力、坚实的法律行为框架、全面的危机应对网络示意图等。降低其中的不确定因素，争取最合理、最科学的化解危机，将危害程度降到最低。

4.1 、各级政府的相关部门、旅游企业都要树立正确的危机意识

安全需求作为马斯洛需求层次的第二大需求，当地政府要站在战略的高度来看待这一问题，根据时代的发展，及时了解各种非传统威胁存在的可能性，高效全面的发布预警信息；当地消防部门要具有能够及时快速解决各种的能力；旅游企业要针对自身体制不全面做好遇见防范工作等。

4.2 、社会各层积极开展户外运动安全知识教育

通过、报纸、电视、网络等多种传播媒体增加全社会的安全意识、安全技能、安全知识。对于户外运动爱好者进行专业的培训并且进行阶段性联系，增加自我保护方法，增加危机应对能力。例如：野外生存技能、攀岩、溯溪等等。

4.3 、关注户外运动者的心理素质训练，做好各种危机评估

户外运动者心理素质训练的高低，直接关系到在面对户外运动危机时能否做到临危不乱，理智科学的做好处理危机的各种决策，排除不利因素将危机降至最低。

4.3.1 、风险回避

风险回避即断绝风险的来源。当每种特定运动风险损失相当高，需要的技术要求超出自己所能控制范围的时候要做到风险回避，也许会失去某种特别的快乐体验，但是在应对风险中是最简单、最直接也是最彻底的方法。

4.3.2 、风险控制

风险控制是一种预防或减少风险损失的对策，就是对关键风险因素注意提出技术上可行的、经济上合理的预防措施，以尽可能低的风险成本降低风险发生的可能性。

在户外运动过程中，出现的风险并非都来自单一的一个方向，往往有着这样那样错综复杂的原因，因此户外运动者要具有排除关键风险的理智，做到风险控制。以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性和减低损失。在上文案例一中，阳朔热气球驾驶员就没有做到风险控制，以至于在外界强烈的压力下，跳下热气球求生，造成游客的牺牲。

4.3.3 、风险自留

风险自留是指户外运动主体将运动风险损失留给自己承担。分为主动的风险自留和被动的风险自留。户外运动者在应对各种可能的风险处理方式进行比较，权衡之后自愿承担损失，这往往需要参与者具有周密计划、充分准备、临危不惧的心理素质。

4.3.4 、风险转移

风险转移是试图将面临的风险转移给他人承担，以避免损失的一种方法。户外运动中要把较大的风险源转移出去，交给经验丰富、技术先进的俱乐部承担，购买各种人身意外保险。

4.4 、建立常态性危机处理部门

常态性危机处理机构设置目的在于能够快速直接的做出反应，积极采取救援，并且对危机进行及时控制。在危机结束时期，查缺补漏逐步完善户外运动市场，重塑形象，2012年尧山缆车事故以后，桂林市政府协消防队在市区、王府景区进行为期多天的消防安全演练，就是消除不良社会影响重塑旅游形象。

4.5 、鼓励民间成立有偿救助机构

目前桂林针对户外运动的救助机构主要有政府层面的消防队和民间自发救援。相比较户外运动发展较好的国家，我们也应该鼓励民间成立有偿的救助机构。一方面是对目前户外救助的有效补充；另一方面增加了救援的积极性，把户外运动的损失降到最低。

4.6 、增加对信息、媒体的掌控能力

增加媒体对于户外运动相关知识和技能的宣传力度，做到良好的危机预防。在危机发生时期，支持媒体进行真实快速的报道，防止流言蔓延，增加不必要的恐慌。政府通过媒体等传播渠道监控危机发生的进程。在危机化解之后通过媒体制造正确的舆论导向，提高户外运动者对客源地的信心。同时对原有的管理漏洞进行长期跟踪报道和监督。

4.7 、制定相应的政策法规，为户外运动面临的危机管理保驾护航

政策法规所独具的强制性和权威性危机管理做到规范能够保证户外运动市场，规范从业人员行为，强化安全防范意识，增加职业道德操守。

4.8 、建立科学科学的干预应对方法

社会个部门通过科学的长期监测，对即将到来的危机应该早起预报、干预，并且做出正确的预测、评估，做出应对方案。危机来临时刻，积极组织进行救援，提供医疗、食物、燃料等方面的供给。在危机修复时期能够做好清理和修补工作，总结经验调整危机管理措施。

4.9 、鼓励参加户外运动保险

保险是在安全事故发生后，保障相关利益主体正当合法权益、补偿损失的重要途径。在当今户外运动中，保险显得尤为重要。不仅能够保证自己人身财产安全，而且能够保证旅游企业、俱乐部甚至整个旅游行业政策秩序。

5 、结语

户外运动的危机管理在发达国家已经初步建立了一套比较完善的危机管理体系。但是在国内，作为新事物出现，在众多的管理、研究中都有着较大的漏洞。不仅危害到我国户外运动者的人身财产安全，而且还关系到我国户外运动是否能走上正轨，成为经济新的增长点。通过不断的学术研究，建立一套行之有效的危机预警系统、危机管理系统，为社会主义建设添砖加瓦。

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