唐山市培育电动汽车产业的战略意义与基本框架

李 南

（河北联合大学 经济学院，河北 唐山 063000）

唐山市培育电动汽车产业的战略意义与基本框架

李 南

（河北联合大学 经济学院，河北 唐山 063000）

电动汽车被各国及国内多个城市确定为重点扶持的战略性新兴产业。面对新的起跑线，正在推进资源型城市转型的唐山市也具备培育电动汽车产业的条件。分析了唐山市发展电动汽车产业的意义和可行性，并提出了不同维度的发展主线。

唐山；电动汽车；产业链

1 电动汽车产业进入快速成长期的全球趋势

随着能源危机的不断加剧和大气污染的日益严峻，全球对具有显著节能环保特征的电动汽车的需求迅速提升，各国对电动汽车相关技术的研发力度不断加大，各类各品牌电动汽车纷纷上市，电动汽车市场正在形成并不断扩大，电动汽车作为一个新兴产业日益受到世界各国的高度重视［1］。电动汽车已被世界公认为21世纪汽车工业发展的主要方向，电动汽车的研究开发与产业化迎合了新型工业化转型发展的需要。

电动汽车本身不排放有害气体，即使按所耗电量换算为发电厂的排放，除硫和微粒外，其他污染物也显著减少。由于发电厂大多远离人口密集区，对居民伤害较小，而且针对电厂集中排放污染物的清除处理较分散排放会相对容易。电力可以从多种一次能源获得，如煤碳、核能、水力等，可缓解人类对石油资源的过度依赖。电动汽车还可以充分利用夜间用电低谷时富余的电力充电，使发电设备得到全天候的充分利用，提高其经济效益。研究表明，同样的原油经过粗炼后送至电厂发电，经充入电池，再由电池驱动汽车，其能量利用效率比经过精炼变为汽油，再经汽油机驱动汽车高，因此有利于节能减排［2］。

作为能源和汽车消费大国，我国非常重视电动汽车产业发展，正密集出台大力促进电动汽车产业发展的各项政策。发展电动汽车是国家战略层面节能减排的重要措施，也是中国从汽车大国到汽车强国转变的重要机遇。2010年，我国汽车产销量达到1 800万辆。根据国外研究机构预测，我国2030年汽车销量将超过6 000万辆，如果电动汽车在2030年占30%，将超过1 800万辆，市场容量巨大。我国2009年公布的《汽车产业调整和振兴规划》中，明确提出要建立电动汽车基础设施配套体系，随后启动了国家节能和新能源汽车示范工程，国家《节能与新能源汽车发展规划》（2011年－2020年）近期也将出台。电动汽车产业作为我国战略性新兴产业，产业布局正在孕育之中，中央及各地方政府对电动汽车产业的发展均极其重视。

2 唐山市培育电动汽车产业的意义和现状

唐山是依托资源建市并发展的重工业城市，这种发展模式在新的历史时期正面临着巨大的转型压力和严酷的现实挑战，必须加快调整产业结构、构建现代产业体系、转变经济发展方式。在城市产业系统演进和培育新兴产业方面，电动汽车领域可作为唐山的战略抉择。唐山积极培育和发展电动汽车产业是顺应全球汽车的发展趋势，遵循国家汽车发展规划，建设科学发展示范区的时代要求。大力发展电动汽车产业以适应唐山市的现实要求，可为经济建设探索一种科学发展的新模式，创造发展的新契机。2011年11月国务院正式批准实施的《河北沿海地区发展规划》将河北沿海定位于全国重要的新型工业化基地、开放合作的新高地、北方沿海生态良好的宜居区、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，上述目标定位均可以在唐山市培育电动汽车产业方面得到集中体现。推进电动汽车产业化是唐山市建设科学发展示范区的重要内容，是全面落实国家战略的重大举措。

汽车产业是典型的资本、技术、劳动密集型产业，具有高投入、高产出、规模效益递增、产业关联度大、科技含量高、经济带动力强的特点。经验表明，发展汽车产业既能优化装备制造业结构，又能延长产业链、带动区域配套行业发展，提供更多就业岗位。汽车产业对制造、交通、银行、保险、城市建设、社会服务等相关产业具有很强的带动作用。发达国家经验数据显示，汽车产业对辅助产业和相关产业的拉动效应为1∶7∶11。汽车产业每增加一个就业岗位，就增加6～10个相关产业的就业机会。电动汽车产业链大致分为五部分：一是上游原材料，主要涉及汝铁硼、稀土和碳酸锂行业等稀有金属产业；二是核心零部件，主要包括电池、电机和电控系统；三是整车制造；四是充电设备及场站；五是电池回收产业。可以说，电动汽车产业横跨采矿、化工、电力、电子和机械制造等多个行业，产业关联性很强。

将电动汽车列为唐山市当前重点培育发展的战略性新兴产业，让更多的相关市场要素向唐山汇聚，可以形成一个以电动汽车整车制造为核心，集机械、电子、化工、新材料等配套零部件供应于一体的全新产业集群。虽然近年来唐山市已在技术含量高、发展前景好的新兴领域取得了如矿用抢险机器人等成果，但因市场容量所限还不足以承担支撑城市转型的重任，高铁动车组也面临较大不确定性。电动汽车产业则属于具备良好发展预期、拥有全方位带动作用的大型产业，如能将其成功培育成唐山市代表性的战略性新兴产业，必然会对唐山市经济转型和持续增长具有强大的推动力，成为打破原有模式的束缚、解脱产业发展惯性和路径依赖，开拓产业发展新空间的关键抓手。

另外，随着唐山市机动车保有量持续攀升，机动车尾气排放已成为大气污染的主要来源。未来随着经济的快速发展，唐山市各类汽车消费能力大幅度提高，汽车保有量将继续高速增长，这势必会严重影响空气质量。电动汽车的大规模示范推广，可以改善城市空气质量，减少污染物排放，有利于减少对传统能源的依赖，优化能源消费结构，助力唐山建设生态城市。从而在本地产业培育、市场开发推广和生态环境改善之间形成三维互动，步入良性循环。

目前，唐山市在电动汽车领域已经具备了初步基础条件。唐山市现有电机电控、变速器、离合器、转向节、制动盘、蓄电池、悬挂装置等零部件生产企业16家，以及汽车板材、高端焊机、注塑、小五金、汽车装具等一批生产企业。唐山市普林亿威科技有限公司自主研发的永磁无刷直流电机及其智能控制器已获得7项国家专利，电动汽车驱动总成处于国内先进水平。唐山被确定为“国家节能与新能源汽车示范推广试点城市”，在示范运营方面具有政策优势。但横向比较，唐山市在汽车产业没有传统地位，综合实力仍处于明显弱势。相对其他沿海城市，唐山对国际化的准备不足，观念尚不能完全与全球化发展契合，这会增加电动汽车高端人才、机构、技术引进的难度。

3 唐山培育电动汽车产业的可行性分析

唐山市正处于经济发展方式转变、产业结构转型的关键时期，发展电动汽车产业为其提供了一个突破口。唐山市培育电动汽车产业占有重要机遇。第一，产业梯度转移提供的合作机遇。环渤海区域已成为继长三角、珠三角之后吸纳外资和承接国际产业转移的重要基地。受综合商务成本因素影响，东南沿海地区制造业纷纷北移，环渤海地区已成为主要承接区域，这使得唐山有机会在新的分工格局中确定自己在汽车产业领域的位置。第二，消费理念转变的机遇。作为“国家节能与新能源汽车示范推广试点城市”，电动汽车在唐山的示范运营也使市民对电动汽车的认知度和认可性快速上升。如能妥当配合采购补贴等扶持措施，绿色环保的私家汽车消费意识将被空前激发，传统需求正向崭新的环保消费理念转变，从而为电动汽车的本土产业化带来契机。第三，公交线路拓展改造的机遇。随着唐山市郊区城镇化和卫星城的建设，使城际长途运输的公交化、原公交线路的改造和新公交线路的开辟成为当务之急。对城市公交干线、支线、扩散线、游离线的补充与完善，可以带动电动汽车示范运营产品的多样化、线路的系统化和区域的扩大化［3］，可作为本地电动汽车产品在起步期的目标市场和基本支撑。

缺乏传统汽车产业发展的足够积累和长期积淀是唐山市的客观现实，但却并不构成阻碍唐山进军新能源汽车的绝对壁垒。在全球化分工合作的时代，唐山具备嵌入电动汽车产业网络的多种模式和路径，全产业链或主要模块的整体移植在实践中完全可行。比如天津以风电整机为龙头、零部件配套为支撑、风电服务业为基础，形成了全国最大的风电产业聚集地。其快速发展，始于2005年全球最大的风电设备制造商——丹麦维斯塔斯公司在天津的投资建厂，仅仅5年时间天津市就聚集了风电整机、关键部件和配套企业五十余家，总投资一百多亿元，从业人员数万人。实际上天津并没有发展风电产业的传统优势，但却能在短时间形成风电产业群。另外比如与唐山同为资源型城市的黑龙江大庆市，通过助力吉利集团收购瑞典沃尔沃汽车公司，换得在大庆布局沃尔沃汽车的一个国产化基地，顺利推进了城市主导产业门类的多样化。这些经验告诉我们：缺乏资源基础和产业传统，同样可以形成产业聚集，关键是要把握机遇、选好核心项目。

以曹妃甸为核心区来谋划布局唐山市电动汽车产业的优势条件包括：优良的天然港口为电动汽车产业的运输物流提供便捷条件，有利于降低原材料和产品的流通成本。比如国家“大飞机”项目就曾出于运输便利的考量而将选址从原定的上海闵行区改为浦东沿海。曹妃甸钢铁产业规模大、品种全，可为电动汽车产业发展提供优质钢材；唐山优势的矿产资源为动力电池的生产提供良好的稀有金属；京津地区良好的汽车研发设计能力可以为发展电动汽车产业提供技术支撑。唐山还可发挥在环渤海区域的地理中心作用，成为辐射南北的电动汽车物流集散枢纽。

发达国家掌握了内燃机核心技术，构筑了我国汽车产业难以跨越的技术壁垒。我国新能源汽车技术发展基本与国外同步；唐山在汽车产业领域属于后发中的后发，也可以与其他城市站在同一起跑线。因此唐山应紧紧抓住这次难得的重大历史机遇，坚定信心，准确把握电动汽车产业的发展方向，准确选择发展模式和路径，努力实现突破性成长。

4 唐山电动汽车产业的发展主线

要制订唐山电动汽车产业的发展战略，明确产业发展的各阶段目标，按时点予以推进。以整体规划统领产业培育和区域布局，以超常规的优惠措施吸引相关要素聚集，以大项目为核心做好横向和纵向产业链开发。树立超前理念，吸引具有国际竞争力的标志性企业入驻，以整车引领，促进零部件的配套，尽快搭建电动汽车产业链。

第一，示范运营与产业发展互动主线。电动汽车示范运营兼具公益性、服务型和战略性，可通过整车产品在本地的运行试验，再推进面向外部市场的大规模产业化。以使用促研发，以研发促产业，把电动汽车产业培育成为以整车为龙头，电池、电机、电控等核心部件综合生产、配套服务，具有一流研发与成果转化能力的高端产业。形成以研究开发、示范运营和生产制造三大业务为核心的产业化战略布局。

第二，产品分阶段接续推进主线。在电动汽车整车产品的发展时序上，率先在公交客车、锂电低速车等公用车辆方面取得突破，使市场开发和技术成熟过程相吻合，以成熟产品带动市场开发，以成熟市场促进产品研发，加快规模化生产进程。客车实现面向唐山进行示范运营，微型锂电低速车面向全国市场销售。鉴于私家车消费的审慎性和对汽车品牌的相对关注，电动家庭轿车的量产可作为后一阶段的目标。

第三，零部件企业开放整合主线。为支撑电动汽车产业发展，必须在汽车零部件上有所突破。要积极引进电动汽车零部件战略投资，争取国内外电池、电机等知名企业布局唐山。利用港口及交通优势，引进电池原料供应商入住，并与大型矿业公司战略合作，将唐山港作为其矿产物流的中转港，在唐山形成动力电池原料的集散地。整合唐山现有汽车零部件企业，形成产业发展的支持力量，打造一批具有较强竞争力的小巨人企业。

第四，产业项目空间分层布局主线。要遵循产业发展规律，引导对电动汽车项目合理布局，加强招商引资力度，吸引国内外龙头企业落户。全力推进上汽集团的新能源汽车投资项目在唐山进行研发、生产，按照节点目标完成相应任务。集中支持一批具有良好发展前景、掌握关键技术以及可吸引至唐山发展的项目。结合唐山城市规划，有层次、有重点地布局区域内的重点项目。实施过程中坚持重点推进和多路突击相结合，特别是将曹妃甸新区建设成为国家重要的电动汽车科技成果转化基地。

第五，综合风险识别与防控主线。目前，我国电动汽车发展仍存在技术、市场、政策等较大风险。关键技术尚处于研发完善阶段，发展电动汽车的国家技术路线图尚未确定。国内各地区发展模式可能趋同、存在竞争关系，国家可能会出台保障电动汽车集约发展的投资限制政策，以避免重复上马、产能过剩。唐山在推动电动汽车产业发展的过程中，要建立实施风险回避策略，避开高风险项目或避开项目的某些风险因素，通过增加联盟主体来分解风险。建立产业发展的风险评估咨询机构，利用专家委员会资源，对产业发展进行全程风险监控。

第六，科学技术统筹引领主线。唐山电动汽车产业的发展必须要依托科技进步，以联合研发为主旨，实现电动汽车关键领域的集成创新和突破。优化科技力量布局，构建并完善电动汽车科技创新体系，解决电动汽车示范运营及推广领域的重大科技需求。建立电动汽车研发支撑体系和资源服务系统，加快科技基础条件的建设。化解技术开发能力不强的薄弱环节，引进整合研发资源，推动整车、电池及关键零部件全面发展。搭建国际性的技术交流与合作平台，推动唐山市与世界电动汽车领域的企业、科研机构建立广泛联系，与境外拥有核心技术的企业或机构全方位合作。

［1］ 林洪，颜慧超，盛建新，等.突破性发展湖北省电动汽车产业的政策研究［J］.科技进步与对策，2011（9）：113－115.

［2］ 田美娥.我国发展电动汽车的必要性与趋势［J］.西安石油大学学报：自然科学版，2010（5）：89－91.

［3］ 戴福祥.面向产业化的电动汽车示范运营发展战略研究［J］.科技进步与对策，2009（16）：71－73.

The Development of EV Industry in Tangshan：Strategic Significance and Basic Framework

LI Nan
（College of Economics Hebei United University，Tangshan 063000，China）

EV industry was confirmed as strategic emerging industry worldwide.Tangshan，which is promoting the transformation of resource－dependent city，also has the condition and possibility to develop EV industry.This paper analyses the significance and feasibility for Tangshan to develop EV industry and points out the development direction from different angles.

Tangshan；electric vehicle；industry chain

F416.471 < class="emphasis_bold">文献标识码：A文章编号：

1672－349X（2012）02－0013－03

2011－12－06

唐山市科技局2011年软科学项目（10140208A－5）；河北省社科联城乡统筹及一体化研究基地2011年重点项目

作者简介：李南（1978－），男，副教授，博士，主要从事产业经济学研究。

（责任编校：李高峰）