中美经贸关系与中小企业出口研究①

湖南女子学院 吕敏蓉

1 中美经贸关系发展特点

1.1 中美两国经贸关系发展很快，但摩擦不断

1979年中美建交以后，中美经贸关系正常化。进入20世纪90年代以来，中美经贸合作与发展十分迅速。据中国海关统计，2001年中美双边贸易额达804.8亿美元，比1978年的9.9亿美元增长了81倍，其中中国对美的出口额为542.8亿美元，比1978年的2.7亿美元增长了201倍；进口额为262.0亿美元，比1979年的7.2亿美元增长了36倍。另据美国商务部统计，2001年美中双边贸易额达1121.8亿美元，比1978年的11.5亿美元增长了97.5倍，年均增长率高达22.0%。其中美对中出口额为173.2亿美元，进口额为948.7亿美元。在过去的20年当中，两国贸易年均增长达到18%以上，美国是中国出口增长最快的市场之一，中国也是美国出口增长最快的市场之一。尤其是过去的10年间，虽然中美关系出现“八九”风波、美国轰炸中驻南斯拉夫大使馆事件、中美撞机事件等重大波折，但美对我国出口年均增长却在16%以上。1996年中国成为美国第四大贸易伙伴，排在加拿大、日本和墨西哥之后。据美官方统计，美国是中国最大的贸易伙伴(包括经香港转口)，美国市场是中国产品最大的海外市场。

1.2 中美贸易商品结构具有很强的互补性和互利性

中国从美国大量进口飞机，美国大量进口中国的鞋类产品，充分说明这种互补性贸易对两国居民都是有利的。由于工资提高、产业结构的升级，美国国内生产鞋类及其他劳动密集型产品不如进口，因此美国鞋类消费的90%依靠进口；中国目前还不能生产完整的波音飞机及大型民航工具，但中国劳动力多、工资低，能够提供大量物美价廉的劳动密集型产品，这就降低了美国市场上鞋、服装、玩具等日常生活用品的销售价格，有助于减缓美国的通货膨胀，使美国广大消费者得到实际好处。就中国而言，数百万工人从事对美出口的加工组装业，促进了中国沿海地区，特别是中小企业的发展。中国从美国进口一些技术相对先进的产品，也有利于中国提升本国技术水平，以便更快地提高自身产品的技术含量，实现产业升级。

1.3 中美贸易以加工贸易和转口贸易为主

进入20世纪90年代，“大进大出，两头在外”的加工贸易在中国出口贸易中已成为主要贸易方式。从1986年到1996年，外商投资企业出口由5.82亿美元上升到615.06亿美元，在中国出口额中所占比重从1.88%上升到40.72%。在此期间外商投资企业出口额年均增长率达59.4%，比中国出口总额年均增长率17.2%高出42.2%。据中国海关统计，加工贸易在中国对美出口中所占比重从1992年的50.8%上升到1997年的71.4%，高于加工贸易出口占中国出口额54.5%的比重。

1.4 在投资流向上，中美之间基本呈单向性

美国不少知名企业，如通用汽车、摩托罗拉、朗讯科技、可口可乐、杜邦公司、安利公司、伊士曼柯达公司、IBM、施乐公司、惠普公司等都在中国大举投资，并取得了可喜的成绩。

中国在美国开设的贸易型和非贸易型公司也呈增长趋势。截止1999年底，经批准的中国在美国投资举办的海外企业共计590家，涉及行业有工业、科技、承包、服装、农业、餐饮、食品、旅游、金融、保险、运输等，但协议投资总额仅约为7.9亿美元，中方投资总额约为5.6亿美元。在规模上远远比不上美国的在华投资。所以在国际投资流向上，中美之间基本上呈单向性，即主要为美国单向对中国的国际投资。

2 中美经贸关系发展面临的问题

中美两国都是具有广泛世界影响的大国，由于两国经济发展水平悬殊，历史、文化和社会制度各异，各自所追求的政治经济利益不同，使中美经贸关系发展面临一系列的问题和干扰。

2.1 经济问题政治化和政治问题经济化已成为中美经贸关系所面临的主要问题之一

从政治方面看，经济问题政治化和政治问题经济化已成为中美经贸关系所面临的主要问题之一。当前美国在经济、政治、军事、科技等方面的发展水平和综合国力大大高于我国。这直接助长了美国在世界范围内推行单边霸权主义的气焰。而随着中国经济的持续高速发展，综合国力的迅速提高，美国已感到来自强盛中国的巨大挑战。在视中国为其谋求世界霸权的障碍和威胁后，中美双方的政治、经济分歧和摩擦就难以避免。双方的政治分歧经常成为经贸摩擦的导火索。同时美国政府希望通过与中国的经贸接触达到它影响中国发展的政治目的。

2.2 中美双方贸易收支不平衡、反倾销问题、市场准入问题以及单边经济制裁则是困扰中美经贸关系的主要问题

从经济因素看，中美双方贸易收支不平衡、反倾销问题、市场准入问题以及单边经济制裁则是困扰中美经贸关系的主要问题。

2.2.1 贸易收支不平衡问题

自1993年以来，随着中美双边贸易额的大幅攀升，美对中国的贸易逆差急剧增加。中美贸易收支不平衡问题逐渐凸现出来。引起贸易收支不平衡的原因是多方面的，如世界产业结构的大调整促使美国传统产业大量外移。中国在劳动密集型产品上的竞争力不断增强和美国新经济的持续发展空前扩张了国内的消费需求等。也包括一些人为因素，如美方统计口径和方法有偏差，总体贸易逆差被高估。中美贸易中中国对美国加工贸易占很大比重，按原产地规则，中国只赚取少量加工费的贸易形式不能准确反映两国之间的实际贸易情况被忽视，但总体而言，美中贸易逆差相对于美国GDP总量来说还是很小的，而且中美贸易属于产业间互补贸易，是低附加值的劳动密集型产品与高附加值的资本技术密集型产品的交换，实际资源是流向美国的。

2.2.2 反倾销问题

随着中美双边贸易的高速发展，美国对中国输美产品实施反倾销也日益频繁。1980~1999年间美对中反倾销案件已达73起，各类反倾销调查更高达100多起。自1999年以来，美对中国反倾销案件呈上升趋势，而且大部分复审案件的裁决对中方不利。

美国从中国的进口只占其进口总额的8%，而对中国反倾销案件却占其总数的20%。这当中有来自中国企业方面的原因，如中国对外贸易结构不合理，大宗出口产品种类少、渠道窄、数量大，容易对他国特定市场造成冲击；也因入世条款中有对中国出口贸易不利的方面，如15年内可将中国视为“非市场经济国家”，进口国可采用“替代国价格”法处理对中国的反倾销诉讼。美对中国日益增多、范围不断扩大地提起反倾销案件已构成扩大两国经贸关系的现实障碍。

2.3 中美经贸关系和中小企业对美出口贸易的影响

日益扩大的双边经贸交流给中美两国都带来很大的利益。在这种大的框架下，我国以劳动密集型产业和加工贸易为基本特征的中小企业对美国市场的出口正符合中美互补性贸易的基本特征，因而有着广阔的贸易前景。但是由于中美的贸易收支不平衡问题和高能耗、低附加值为特色的中小企业产品进入美国市场很容易受到美国的非关税壁垒，如技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、卫生检疫标准等和反倾销诉讼的阻击。由于中国目前的“市场经济地位”还不被美国认可，一旦美方对中小企业产品发起反倾销诉讼并立案调查，许多中小企业由于自身实力问题将难以经受旷日持久的调查抗辩过程，其产品的美国市场有可能消失殆尽，这是中小企业进军美国市场不得不小心防范的风险。

可以说美国市场对劳动密集型产品的巨大需求是中小企业对美出口贸易的重要商机，而有竞争力的中小企业对美出口商品的价格和质量是占领美国市场的有力保证。中小企业对美出口贸易应密切关注美对华各项贸易政策的新动向，积极预防美国市场贸易风险，同时中小企业提升自身产品技术含量，开拓美国以外的国际市场是分散贸易风险，提高企业竞争力的企业战略发展方向。

2.4 中小企业对美出口需重视的几个问题

中美两国在政治体制、社会制度、意识形态方面的巨大差异仍然影响中美经贸关系正常发展。中小企业在对美贸易中要防范政治风险的存在。

一段时期以内，由于贸易收支问题和入世某些协议的存在，如中国入世，美国仍在15年内对中国产品适用“非市场经济国家”的反倾销标准；在12年内可对中国特定产品实施选择性保障措施等。这些保护措施均具有非对等性、歧视性和随意性。所以中美经济摩擦产生的因素依然存在。美对中国的国际贸易政策或制度或法律或习惯、歧视性贸易政策对中国中小企业对美国市场出口的影响不容小觑。

中小企业对美出口的内部恶性竞争，互相压价行为是中国商品遭受反倾销诉讼的重要原因。行业协会应在其中发挥充分的协调、管理作用，使中小企业出口走规范、自律之路，避免内部倾轧，渔翁得利。

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