第二次创业:广东的产业复兴之路:加速广东科技创新产业发展的建议

成都天河孵化园有限公司 黄华君

改革开放的先行先试，使广东率先开创了生产力大解放的大好局面，三十多年来，广东通过以加工制造业为龙头的传统产业快速发展，完成了第一次创业过程，基本实现了小康社会的目标，但是，以粗放式、劳动密集型为特征的加工制造业的大规模发展，虽然增加了社会财富积累，促进了就业，却不可避免地造成了资源过度消耗、浪费和环境污染等诸多问题；同时，加工制造业的低技术、低价值市场竞争，也越来越显示出它的经济局限性。如何更好地利用社会财富，实现产业结构大调整，提高效率、效益，增强产业竞争力，加快发展生态型经济，是实现可持续发展和展开第二次创业所面临的关键问题。

1 传统需求市场和新兴需求市场的认识

在经济全球化的背景下，世界产业分工按产业链的过程出现两极化的态势，一极是发达国家占领并控制了产业链的上、下游，产品的研发和技术开发阶段(掌握核心关键技术，以大量的发明专利为表现形式)，以及商业和市场开发阶段(收获商业利益和巨大附加值)；另一极是广大发展中国家，一般处于产业链的中间阶段，以订单式的加工制造业为核心，产业状态处于典型的机器加人工的低附加值工业生产形态。商业产品的附加值主要体现在两个方面，一是技术附加值，二是商业推广和营销附加值。从市场类型来看，主要区分为传统需求市场(满足人们的衣、食、住、行等普通生活需要)和新兴需求市场(满足人们的精神、文化、管理、健康安全、休闲旅游和创新发现等发展需要)，一般来说，传统加工制造业对应于传统需求市场，以机械化生产和密集操作流程为特征，资源和劳动力起决定性作用，对劳动者素质要求相对较低；而创新科技产业和新型装备制造业则对应科技引领为主导的新兴需求市场。传统需求市场的竞争主要是市场份额和成本价值的竞争，显而易见，人口资源优势有可能在传统需求市场的竞争中形成低成本的竞争优势；新兴需求市场是产品和市场需求开发的竞争，技术优势和创新能力占主导地位，经济效益更大程度上取决于新产品的创新功能以及成功的商业模式。新兴需求市场有别于传统需求市场的固有需求导向，因为技术创新因素的广泛参与，带来前所未有的创新功能，成为独一无二的市场新需求，从而极大地满足人的全面发展的需要，并且在不断挖掘这些新需要的过程中，持续开发和引导新的市场需求，这些需求有别于人类生活中一贯的一般生活需要，是人类生活的新发展，因此具有巨大的市场开发功能。新兴需求市场不是固有的、局限的、定量的，而是发展的、无限的、变化的。市场边界随着创新技术和创新功能的发现而无限延伸，新兴需求市场的竞争不主要表现为市场份额的竞争，更主要体现在科学技术的创新发展上面，任何一项创新发明及其成果，都可能成为别具一格的崭新市场产品，满足和丰富人类物质、健康和精神文化生活的新需要，这是人类生活和经济现象的新方式。

2 产业结构转型升级的指导思想及主要思路

基于这种对新兴需求市场的认识，在进行产业结构调整、布局的战略决策中，就应当把科学创新因素摆在首位，形成现实性和科学性相结合的产业发展规划。

适应传统需求市场的传统制造业为核心的产业体系如何向新兴需求市场的产业模式转变，关键在于如何更好地把科技创新活动积极有效地嵌入到产业结构体系当中，按照以前的模式，科学研究和技术创新是象牙塔里面的“高雅”事物，现在要把这些“超脱”活动请出来，搬到现实产业领域中来，就需要有引入的机制，结合的机制。发达国家的成功经验是采用科学园区和孵化器的模式，科学园区在政府导向下，把科教资源和产业资本有机结合起来，形成创新力和创造力极强的产学研新体系，一方面服务于产业进步，一方面不断培养出具有创新精神和较高知识能力素质的高水平人才，推动创造性活动的不断开展，达到互利共进的最佳效果。孵化器模式更具有产业化的特点，把科技创新活动以产业创新项目的形式引进园区，在特定的环境条件下催化、孵化，并形成积极机制，引导和促进创新成果与产业资本的结合，加快实现产业化。这两种模式在发达国家的实践中已经证明是现实可行的，更加有利于人类利用现有知识和发现新知识；更有利于创新成果的商品化，成为社会的新财富。

那么，回过头来看广东目前面临的第二次创业问题，就是如何选择合适的模式和机制，迅速培育、催生一批符合产业发展总体需要和长远需要的创新社区和创新企业集群，从而更加合理、有效地引导利用第一次创业积累的社会财富，投入到创造性的产业发展领域当中；可以借鉴先进国家的经验，大力发展科学园区和产业创新孵化器。科学园区以科技机构体系为核心，引入产业资本，共同参与科技创新活动并促进创新成果的积极转化；科学园区的优势在于强大的人才资源和基础研究技术平台的有力支撑，能够在重大、关键技术方面取得突破，从而促进产业整体创新能力的提升和加快发展。产业创新孵化器则以创新活力为特征，具有鲜明的创造个性和商业灵活性，容易形成百舸争流的创新发展局面；孵化器更加贴近产业前沿，不受常规模式和一般知识的局限，可以远离科教中心，直接嵌入到产业发展的核心区域，在产业发展的速度和规模、效益的作用方面可以与科学园区形成很好的互补。科学园区的发展遵循固有的科学规律和发展路径，基础扎实、思路清晰，只要通过有效机制促进产业资本的积极参与，就能够按部就班、步入正轨。产业创新孵化器，则必须做好规划，适度集约，聚集人才和创新资源，促进成果培育，加快成果转化；产业创新孵化器紧贴产业发展的核心地带，对产业发展的创新贡献更加高效、更加突出，应该在政府产业发展政策中重点扶持和重点规划。

3 几点建议

如前所述，在广东的第二次创业发展过程中，产业的创新发展是必不可少的，如何科学布局、精心策划是关系到产业结构调整是否能够顺利转型升级的关键所在。对此，建议政府重点抓好三件事：

一是结合珠三角发展规划纲要，重点布局三角洲地区的科技创新体系建设，结合地区科技优势和产业实际，发展关键科学园区，构建产业创新公共服务平台，发挥科技辐射作用，带动产业创新能力的提升和发展。同时，大力支持发展产业科技创新孵化器，积极引进孵化器规划建设、管理人才和创新人才，有效聚集创新资源，引导产业资本，形成创新氛围，激发创新活力。加快以科技创新服务为核心的现代服务业的打造和构建。

二是完善科技管理体制和科技金融服务体系，加强政府政策引导和资源支持，搭建并完善科技成果交流转化平台，积极投入政府资源并引导社会资源，鼓励风险投资，有效利用天使基金和其他社会资本，促进科技成果的有效转化和加快转化，成为社会现实生产力；让科技创新产业如雨后春笋般充满生机活力。

三是切实加强各级领导干部的创新科技知识培训，强化创新决策意志，提高创新决策能力，结合贯彻落实科学发展观，大力加强对领导干部创新意识和创新行为的考核，在各级经济考核指标中，强力推动将创新能力建设和创新经济贡献纳入核心考核内容。同时切实加强创新科学知识普及，营造创新舆论氛围，强化创新社会观念，形成强大的社会创新动力和精神智力支持。

4 结语

改革开放三十年来，国内的科学园区和产业创新孵化器得到了很大的发展，如北京的中关村、上海的张江高科技园区、武汉光谷等科学园区都是成功的典范；产业创新孵化器则在全国各地以不同的形式得到了快速发展，并且发挥了巨大效益，极大地提高了产业创新能力。但是在广东，就连全国最具创新活力城市排名首位的深圳，也正处于整体规划的起步阶段，科学园区和富有特色与创新活力的产业科技创新孵化器还有待进一步的建设完善。广州、东莞、佛山、惠州、江门等珠三角核心地带，除了中山以外，其他区域的科技创新产业发展都相对滞后；尤其是广州，科学园区和产业科技创新孵化器的发展步伐、规模和管理运营状况明显与南方经济、科教文化中心及现代化大都市的发展不协调、不同步，从而使广州的产业经济难于摆脱过分依赖传统制造业和传统服务业的被动局面。这种状况，给广东产业的后续竞争力带来很大的危机和挑战。因此广东的第二次创业，科技创新是必由之路，也是产业复兴之正道。

[1]珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020).

[2]广州市现代服务业功能区发展规划纲要(2008～2015).

[3]深圳市人民政府.深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，2011-3.

[4]深圳市文化产业发展规划纲要(2007～2020).

[5]范伟军.科技企业孵化器建设10亮点[M].上海科学普及出版社，2012.