加强税务干部教育培训工作的研究与探讨

◆张国惠

(甘肃省税务干部学校)

加强税务干部教育培训工作的研究与探讨

◆张国惠

(甘肃省税务干部学校)

加强税务干部教育培训工作是不断提高税务干部队伍综合素质的主渠道。就当前税务教育培训工作中存在的问题及应采取的改进措施做出了研究和探讨。

税务干部 培训工作 存在问题 改进措施

一、前言

“十二五”时期是我国税收事业发展的关键时期，加强税务干部教育培训工作是税收事业发展的现实需要，也是落实科教兴国，人才强税战略的重要举措。就当前税务教育培训工作中存在的问题以及应采取的改进措施做出了研究和探讨。

二、税务教育培训工作中存在的问题

近年来，国家税务总局一直把教育培训工作作为一项重要工作来抓，组织了公务员初任培、任职、专门业务、更新知识等培训。通过各种行之有效的培训，全面提高了税务系统公务员的整体素质和综合能力。但随着经济社会的迅猛发展和税收工作的深刻变化，与促进税收事业科学发展的要求相比还存在着一些突出矛盾和问题。

1.思想认识不够到位，思想观念跟不上形势要求

目前仍有部分领导干部对培训工作重视不够，存在说起来重要、用起来需要、忙起来不要的情况。相当一些基层税务部门都在忙具体业务工作，总是以没有时间为由，忽视对培训工作的中、长期规划安排。另外，个别税务干部思想观念落后，参训热情不高，缺乏学习的自觉性，认为税收工作是硬任务，学习培训只是软指标，缺乏学习竞争的压力和危机感。

2.培训项目缺少科学规划

分析甘肃省近几年的税务培训工作，总体上是省局组织的培训，注重分类，忽视分层;组织的基础性知识培训较多，专业性知识培训较少，而且专业性培训多不分层次，少有针对专业人员培训更深层次的内容。市、州税务局组织的培训有的既不分类，也不分层，普遍存在完成任务的思想，注重数量、忽视质量，注重形式、轻视实质，培训缺乏科学规划。

3.培训方法简单、方式滞后、内容陈旧

目前税务教育培训以专门业务培训为主，培训方法仍未能走出先生讲、学生听的套路，讲的多讨论少，听课多训练少，培训内容不能紧扣经济社会形势变化，不能紧跟时代发展节拍，不能紧贴税收工作实际，学与用脱节，教与学倒置，既有悖于教育规律，也不适应税务干部不同层次的需求。专题讲座、案例分析、参观学习、社会调研和多媒体网络培训方面的创新手段较少。培训内容基本以成型的相关会计、税收知识介绍、相关涉税法律条文解释等为主，千篇一律，对于初次或参加培训次数不多的学员，刚开始还有新鲜感，但随着参加培训次数的增多，会由于培训内容的“老生常谈”，而产生培训疲劳症。

4.培训激励机制不够健全

基层税务机关缺乏明确的培训任务和各项硬性指标的考核办法，导致其在抓培训工作上力度不同;有些单位少数人一年内参加数个培训班，而多数干部一年内难得参加一次培训;激励奖励机制不健全，没有真正把干部的教育培训与选拔任用、干部交流等有机结合起来。形成学与不学、学好与学不好区别不大，削减了干部的内在动力。

三、改进税务干部教育培训工作的措施

针对税务干部教育培训工作中存在的问题，结合培训需求和经济社会发展的实际，今后培训工作应从以下几个方面进行探索与创新。

1.强化税务干部教育培训工作的思想认识

不谋人才培养，不足以谋全局。胡总书记强调，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才资源是第一资源。各级税务机关要充分认识到培训是一项战略性、全局性工作。要根据形势发展，结合各单位实际及时研究制订系统的中、长期培训计划，明确培训目标，科学设计培训内容、培训方式，使税务教育培训工作有长计划、短安排，突出干部教育培训规划的前瞻性和科学性。

2.区分层次，分类培训，增强培训的真对性和实效性

广大税务干部处于不同层次、不同岗位，其工作方式与职责不尽相同，相应地对教育培训的知识需要也各有侧重，因此教育培训应根据税务人员的职位要求和自身的具体情况，区分层次、分类指导，因人施教，按照“干什么学什么;缺什么补什么”的原则，以需求为导向，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局。就目前来说，我们要紧紧围绕税收中心工作和依法治税、税收专业化管理、税收信息化建设的主旋律，面向税收实际，贴近岗位需求，大力开展应用知识技能培训和更新知识培训，增强教育培训的真对性和实效性。

3.创新培训方法，增强教学吸引力

根据税务干部的培训特点，大胆改革不合时宜的培训方法，课堂教学要改变过去“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的传授模式，鼓励采用灵活多样的有利于调动学员学习热情和创造性的培训方法。总结推广实训式、双讲式、案例式、研讨式、情景模拟式等教学方法，提高学员参与程度，增强学员与教师、学员与学员之间的交流互动，增强教学吸引力。多用通俗的语言阐述深刻的道理，用简洁的修辞表达复杂的关系，用人们熟悉的事例论证不熟悉的规律，把读书学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来，把传统教学方法与现代教学手段结合起来，使大家在轻松愉快中得到理论的熏陶、智慧的启迪、知识的积累，增强培训学习的魅力，真正使培训活动征服人心、塑造灵魂、统一思想、凝聚力量，增强领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强教学特色和教学效果。

4.建立健全教育培训激励机制

各级税务机关应将培训作为激励干部积极向上的一种手段，根据培训的效果对参训人员进行物质、精神或晋升激励。一是可制定学习教育培训等级管理及考评办法，将培训结果与评选先进、培养深造、提拔晋升、年度考核及工资福利待遇挂钩，鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、律师和计算机工程师以及硕士研究生学历等考试，对在岗学习取得更高一级学历和相关资格人员继续给予一定的奖励。二是认真落实“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”的要求，在用人导向、用人机制和人才培养机制上下功夫，探索建立税务干部素质教育的长效机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，调动税务干部参加教育培训的积极性和主动性。

5.不断拓展税务教育培训渠道和载体

大规模培训税务干部不仅要充分发挥培训基地集中培训优势和岗位练兵的作用，而且要积极拓宽培训渠道和载体，充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对培训的限制;在信息技术飞速发展的今天，尤其要重视网络教育的作用，实施网络在线培训。通过网络，将税务干部学习经常用到的各类教材和国家法律法规直接送到税务人员的办公桌上，为税务干部自学提供方便;通过网络，教育管理者也可以组织远程培训、电化教育、网络考试，使税务教育网站成为网上教育培训中心，进一步扩大教育培训工作的受众面。