高职院校人才培养质量年度报告的作用与框架研究

2012-08-15屠群峰孙莉萍周张瑜

浙江交通职业技术学院学报 2012年4期

徐伟,屠群峰,孙莉萍,周张瑜

(浙江交通职业技术学院,杭州 311112)

0 引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020)》提出要建立高等学校质量年度报告发布制度。《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》(教职成〔2011〕12号)提出,各地和各高等职业学校都要建立人才培养质量年度报告发布制度,不断完善人才培养质量监测体系。高等职业教育是我国教育改革发展中产生的高等教育新类型,同本科院校的教育质量评价标准不同,高职院校有其自身的特点和教育规律。评价一所高职院校的人才培养质量,不仅要考量高职院校的基本办学条件、教师队伍的能力与水平、学生掌握知识和能力的程度等,更要将毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为人才培养质量的重要指标[1]。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》,教育部决定国家示范性高等职业学校和骨干高等职业学校建设单位,从2011年起实施 “高等职业院校人才培养工作质量年度报告制度” (以下简称“高职院校质量年报制度”),并向社会公布,以起到全面提升高职院校教育质量,增强服务能力的作用。

1 高职院校质量年报的目标和作用

我国高等职业教育处于在摸索中前进和探索的状态,因此需要政府把握全局并给予政策引导,需要各院校如实地收集和分析数据,需要对数据进行跨校、跨地区、跨年的比较,需要从这些比较中找出破解普遍性问题的对策,作为成功的办学经验加以推广。满足这些需要的关键在于建立起高职院校对人才培养的出资方——政府和老百姓负责的质量年度报告制度,且报告需要向社会公布,回答政府、学生和家长的问责。建立高职院校质量年报制度,有利于学校接受社会监督,注重人才培养质量,促进学校更好发展,同时质量年报有利于政府部门对高职院校开展绩效评价,促进高职院校之间相互学习和借鉴。

1.1 有利于帮助高职院校接受社会监督

建立高职院校质量年报制度是高职院校社会责任感的一种体现。质量年报体现了一所学校的状态,满足了社会公众想要了解学校的需求。同时,借助这样一个直观的手段,师生也会更加清楚自己学校的状况,通过质量年报,各方都可以清楚知晓学校在过去中的成绩与问题,学校又将采取哪些措施来改进、解决问题以及可以收到的预期效果。此外,让学校的办学理念、办学行为、办学绩效接受来自社会各方,尤其是学生和家长的全过程、全方位的监督,并实施及时、有效的影响和调控,也是高职院校勇于承担责任的一种体现,使高职教育真正服务于人的发展和社会的进步。让质量年报客观反映事实,各方的监督才更有依据、影响才更有可能。

1.2 有利于注重培养人才并促进自身更好的发展

质量年报全方位立体地反映了一所学校的具体情况,质量年报不仅仅呈现学校规模、师资情况等,还反映出很多细节,比如,毕业生在用人单位的薪资、晋升、是否占据了高技术岗位等情况,更加注重人才培养的结果。其次,质量年度报告的出炉对学校自身也起到了警醒作用,让学校在发展的过程中不断做出调整与修正,在动态过程当中不断采取切实有效的措施来解决问题,改善状态。此外,质量年报的公开公布还有助于校友了解母校的现行状态,让他们能够共同见证,特别是参与并支持母校的建设与发展。

1.3 有利于政府对高职院校的绩效评价

高职院校质量年报是政府拨款与制定有关政策的重要依据。建立人才培养质量年报制度,有利于政府科学、客观、准确地对高等职业教育人才培养质量进行监控和评价,是教育主管部门及有关机构开展院校评估等外部质量监控工作的重要依据,也是制订高等教育政策,对高等院校实施分类管理、分类指导、分类服务、分类拨款的重要参考。

1.4 有利于高职院校之间相互学习和借鉴

建立高职院校质量年报制度,可以让所有高职院校能够方便地、准确地做到 “知己知彼”,每所院校如果都将质量年报向社会公布,在同类院校尤其是同行业同层次院校之间可以开展相互交流与学习,通过经验总结和原因分析避免同样或类似问题的产生,少走弯路,最大程度上减少资源的浪费,同时又能起到你追我赶,示范辐射的作用。

2 高职院校质量年报应处理的关系

高职院校质量年报所涵盖的内容一般是阐明学校的使命和任务以及支撑它的资源和条件、学校的教学服务水平和效果。在阐述这些问题时候,需注意处理好以下几种关系:

2.1 学年和年度的关系

一般而言,高职院校质量年度报告是以年度为单位的,对上一年度学校的人才培养工作质量情况作一客观反映。通过高职院校质量年度报告不难发现,有的数据是以学年作为界定的,如 “本校全日制普通高职办学规模逐年增加,2011-2012学年全日制在校学生数比2009-2010学年增加902人;生源中高职起点学生数逐年增加,中职起点学生数2011-2012学年比2009-2010学年增加215人,诸如此类的数据又不可避免的要以学年为单位。因此,在质量年报的论述过程中,不同于年度数据的,需引用学年数据说明情况的,要加以区分注明。

2.2 定量与定性的关系

学校的人才培养质量,不仅可以进行定性描述,也可以进行定量描述。定性描述在于指明人才培养质量的性质和方向,它不仅说明学校人才培养工作质量的优劣,更重要的在于说明此种培养模式是否符合或者满足某一主体的价值需求。定量描述在于说明人才培养工作质量及其符合或满足某一主体需求的状态和程度[2]。一份完整的院校质量年度报告应说清楚人才培养质量工作应满足于哪些主体及其需求,这些主体需求事实上到底满足到何种程度。这就需要同时具备质化和量化两种形态,做到理论和实践的有机结合,使精确量化与模糊量化互补,达到定性和定量二者的辩证统一。

2.3 关键指标和一般指标的关系

一般而言,在高职院校质量年度报告中有着很多的指标标准,在这些指标中,有一些属于关键性的指标,如以就业为导向的专业建设情况,包括高职院校专业建设服务于地方社会经济发展的情况、与区域产业的融合程度、专业设置的框架、人才培养模式、课程体系开发等。而有些则属于一般性的指标,尤其是已经达到合格要求的指标,如生均宿舍面积、百名学生配教学用计算机台数、生均年进书量等。在这些一般指标的考察中,要把重点放在其动态的变化中,与同一指标过去的数据相比,今年的变化,进步或是退步,从而形成年度对比。因为一年的数据是静态的,只是一个绝对数据,但把多年的数据放在一起就会形成一种动态趋势[3]。给出多年的数据,就可以看清楚某一方面工作的发展趋势,而学校则需要根据调查结果,分析工作并提出改进方案。

2.4 质量年报与状态数据分析报告的关系

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》中指出教育是公益性的,教育投入主要靠公共财政,社会要享受学校教育培养人才带来的贡献,因此教育需对社会有交代。教育部从2011年开始实施的高职院校人才培养质量年度报告,但总体上还是一种教育领域内部交流的语境和方式,公众读起来颇为费解。因此高校应该明确报告的目标读者群是谁。在面对公众发布的质量年报应该做得通俗易懂,让非高教领域的人有兴趣看下去。而在面对专家时可以采用状态数据分析报告,则可以采用专业的术语供教育领域内部人员参考交流。

2.5 学校采集的状态数据与第三方评价的关系

高职院校质量年报的数据一般借助于学校的状态数据采集平台,目前各高校都十分重视状态数据的采集,在校内积极宣传并要求严格数据采集的准确与客观性。但是在实际的运作中,又不可避免地产生对所填写内容含义理解上的偏差。此外,由学校进行的自评也仅是质量评估的一部分内容,只有结合其他专业评价、社会评价,质量年报才能更加全面、客观、真实地反映院校的真实状态。因此需要有来自于良好公信力的第三方教育数据咨询和评估机构客观评价,如麦可思的介入调查研究,帮助高校提供基于数据库的就业能力评估报告和教育咨询服务,实现以就业为导向、以结果评价为依据的数据化管理。

3 高职院校质量年报的基本框架结构

高职院校质量年报原则上应反映所报告年度内的情况,数据来源以人才培养工作状态数据采集平台、教育主管部门所要求的各类报表为主。一般来说,一份完整的质量报告应该包括有:学校的使命和目标、支撑及实现使命和目标的资源与条件,包括物质条件、经费投入、仪器设备、师资状况、图书、信息网络等;教学服务水平和教学效果,揭示通过教学活动及其资源有效利用是否达成了学校的使命和目标,包括学生身心发展水平和就业等。以系统论的观点加以分析,高职院校质量年度报告实质上包含的是 “输入—过程—输出”[4]。其中,输入包括学校的定位、办学理念、基本办学条件(包括实践教学条件、教师队伍建设),过程包括人才培养模式改革、专业建设与改革、课程建设与改革、学生培养、质量监控体系建设等,输出包括人才培养的社会效益和经济效益等。这是一个动态的过程,而评价人才培养质量的标准不仅仅是最后的输出结果,这一过程中的每一个环节都将纳入考评体系中去,共同构成高职院校质量年度报告的完整内容。在高职院校质量年度报告应当着重体现以下几个方面:

3.1 重视人才培养的质量

在报告中应更多地关注人才培养的成效、科学研究的成效和社会服务的成效。重点要突出人才培养绩效的评价,高度重视对高职院校毕业生受欢迎程度、社会公认度以及未来在社会上各行各业贡献率和影响力的判定。

3.2 关注学生的成长成才

高职院校应以学生成长为本,关注就业质量和学生能力提升,通过自身和专业的第三方机构开展多渠道的调查研究,不光从面上关注学生的就业率情况,更要从各个点去关注学生,如就业质量,就业起薪、在校期间的竞赛获奖情况,以及学校的社团组织对学生成长的影响,从各个不同的角度关注每位学生的成长成才。

3.3 重视开展定量分析之间的年度比较

把质量年度报告中的数据当作动态的数据来看,着重分析数据的动态变化,开展数据与数据之间的年度比较分析,找出原因和对策,以便学校适时地调整与制定政策,以改进教育提高人才培养工作的质量。

3.4 体现社会责任并瞄准目标读者群

高职院校质量年报是高等职业学校办学者、管理者与教学者梳理过去、厘清现状、展望未来的一种努力与尝试,以质量报告的形式回应社会问责,变被动接受问责为主动公开 “内情”,接受社会评议和监督,是高教界面对社会问责的理性选择,也体现了高校勇于公布与承担的社会责任。此外,质量年报是学校推介与宣传的很好平台,高校应该明确报告的目标读者群是谁,将质量年报做的通俗易懂,让普通的大众有权利读懂质量年度报告。

3.5 插入案例分析

案例分析可以非常生动直白地报告质量年报中所要描述的状况。如《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告》[5]以大量的调研案例和数据作为支撑,非常翔实地展现2012中国高等职业教育人才培养质量状况,令人感觉真实易懂。重要表现,利用人才培养质量评价指标体系,通过对人才培养质量的总结和分析,可科学客观地评价教育培养的效果,高职院校也可以找准标杆,完善自身发展规划,推动学校创新人才培养模式,从而切实提高人才培养质量,实现高职院校的可持续发展。