防控企业劳动关系风险

□文/中国石油新疆油田公司副总经理 聂海光

人力资源风险的独特性在于人力资源的独特性，它不仅具有一般资源的共有风险，还具有独特的、专有的风险。比如企业人力资源中内部与外部的劳动关系。随着社会用工制度的发展变化，为提高劳动生产率和市场竞争力,参照国外大石油公司的通用做法,当前国内的很多油田企业结合实际，在多种用工形式方面进行了一些探索。其中根据油田企业一些领域存在较大的临时性、季节性岗位空间,企业对部分生产辅助简单劳动岗位的人员实施了身份置换,并通过社会劳务机构组织劳务派遣形式使用。这样采取的多种用工形式,在满足企业生产发展需求,降低人工成本,推进用工制度的改革,以及促进就业和再就业等方面起到积极作用的同时,相应的风险也暴露出来。本期案例揭示的主题便是透过典型案例，反映出油田企业人力资源管理中的多边劳动关系风险。

案例结合油田企业目前劳动用工管理的客观实际，采取实证调查、案例分析、归纳总结的方法，深入探讨了油田企业劳动用工风险形成特点，提出防控措施，为油田企业防范、控制、补救劳动关系中出现的法律风险提供了重要启示。案例立意新颖，实用性强，针对油田企业的劳动用工风险规避具有指导性作用。规范劳动合同，解除劳动合同注意事项，对部分可分割的、相对独立的业务可实行工作量对外整体承包等启示，阐述了如何从内部控制到解除风险的一个过程，使油田企业既遵守国家法律法规政策，又履行企业对国家、对社会应尽的责任。因此，我们应该对案例提出的启示，在以下几个方面提高认识，加强管理：

一、油田企业把用工管理作为防范风险突破口，符合国家法律法规的要求。《中华人民共和国劳动合同法》及配套法规《中华人民共和国劳动合同法实施条例》陆续公布实施，对规范企业劳动用工、完善劳动合同制度、协调劳动关系、保护劳动者合法权益等方面进行了明确的规定。面对劳动领域新的法律环境变化，相关企业都对自身劳动用工情况及时进行了清理和规范，在一定程度上使企业用工领域的法律风险得到较好控制。

二、案例以劳动争议为主线，分别从企业“劳务派遣”、“劳动合同”、“解除劳动合同”等层面来探讨劳动用工方面易发生的法律风险，并将与劳动争议相衔接的法律做出具体归纳，提出问题，解决问题，理性地阐释“规避劳动用工风险”的内涵，在取得了真实可信的效果同时，更有预警性。

三、案例反映出劳动保障制度对规范劳动关系,维护企业和劳动者双方的合法权益有着十分重要的作用。说明，与多种用工形式配套的政策规定,是促进就业和保证新型用工形式健康发展的必备措施。建议政府劳动部门针对多种用工形式的迅速发展,及时研究这一就业领域出现的新情况、新问题,并抓紧制定相关的配套政策,保障多种用工形式的不断规范、健康地发展。目前,应尽快研究制定专门的劳务派遣形式用工的政策规定,主要是规范劳务派遣组织的定义和合法性、劳务输出与劳务输入以及劳动者三方的关系、劳务派遣适用的工作范围及合同管理、劳务派遣员工与企业其他员工的平等权利等。

四、案例反映的劳务派遣这种用工形式早就在我国出现，但真正的快速发展，起自2008年《劳动合同法》的实施。众多用人单位在控制成本的压力下，转为通过劳务派遣公司招聘部分岗位人员。由于这部分人员的岗位与管理在油田企业，因此为了规避连带劳动关系带来的风险，油田企业的人力资源管理部门应做好相关劳务派遣公司执行《劳动合同法》的监督工作，以防范于未然。