谋划发展新举措构筑打造实力供销的坚强堡垒

江苏省大丰市政府办公室副主任、市供销合作总社党委书记、主任明恒楼

学习贯彻党的十八大精神，我们要更加清醒地认识到供销合作社在改革发展过程中面临的新机遇和新挑战。如何谋划好明年和今后一个时期的工作，就大丰市供销合作社而言，应将创新性、前瞻性与可操作性紧密结合，构筑打造实力供销的坚强堡垒。

转变作风 提升供销 “新形象”

12月4日，习近平总书记主持召开政治局会议，审议关于改进工作作风密切联系群众的有关规定。大丰市社在反复学习领会中央领导集体抓作风建设的重要性和必要性，认为要想做好2013年供销合作社工作，就必须把狠抓作风建设摆在来年工作的首位，进一步转变作风提升效能，突出解决效率低下的问题。供销合作社发展缓慢，不仅有自然的因素、历史的原因，更主要是系统体制和机制问题。

党的十八大报告明确指出： “坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。”开展学习实践科学发展观活动，把转变作风提升效能作为头等大事来抓，大力推行 “一线工作法”，切实改变作风漂浮、人浮于事，纪律松懈、管理不严等不良现象。倡导雷厉风行的作风，优化办事流程，促进发展环境明显优化、机关作风明显改进、办事效率明显提高。

2013年在作风建设上，大丰市社将重点做到三抓：一抓班子成员榜样作用。供销合作社想要解决人浮于事问题，必须从领导班子成员开始，动真碰硬抓班子成员在项目建设、 “三位一体”建设等方面的考核，由纪委牵头，对照年初目标任务，实行每月一考核，一季度张榜公布一次。进一步增强班子成员工作责任感、使命感、紧迫感和危机感，广泛开展向我看齐活动；二抓科室考核。各科室对照年初计划，每半年考核一次，张榜公布，与个人评优挂钩，增强机关干部主动谋事，认真做事，重点项目、重点工作强力推进的速度感， 变 “要我干” 为 “我要干”； 三抓多渠道整合资源优势和社会力量，开放办社，扩大影响。首先从全系统干部职工的思想入手，切实增强全系统干部职工会干事、干成事、干大事的责任感，为供销合作社的 “背篓精神”和 “扁担精神”再添新彩。

实业兴社 打造供销新实力

今年，市社提出“坚持创新驱动，打造实力供销”治社方略，让实业兴社成为攻坚克难，全力推动大丰供销合作社经济快速崛起的中流砥柱。兴社必须要有实业来支撑，项目是支撑兴社的源泉。

一是突出壮大供销产业园经济，迅速增强经济实力。大力实施“项目立社、实业兴社、人才强社”战略，按照“解放思想、拓宽视野、放手去干”的要求，加快培育发展一批具有优势竞争力的龙头企业。2013年，市社将在供销产业园现有的明星国际、富民农副产品市场、苏农农资农机市场三大企业的基础上，进一步放大优势，以产业集聚项目，以项目扩展园区，把供销产业园“雪球”滚大。

二是突出构建农产品现代购销网络，为现代农业发展提供强力支撑。以片区来划分，在部分重点镇建设区域性农产品批发交易集散地，大力推进优质农产品进大型批发市场、进超市、进社区、进大专院校、进大型企业。此外，积极建立农产品直销网络，扩大设立直销规模。新建“网上供销合作社”，开展农产品电子商务试点。

三是突出探索农村合作经济试验示范区，打造服务现代农业前沿阵地。重点抓好新丰、南阳、刘庄、西团等基层社项目建设，形成示范一批、带动一批、建设一批的格局，重塑基层社新亮点。

创新争先增强供销新活力

资本是要素，资源与人才也是要素；合作是抓手，创新体制机制也是抓手。2013年，大丰市社将围绕供销合作社发展的实际，着力在谋求体制机制创新上谋划出一条生路来，增强核心动力。2013年，市社将对有条件的基层社积极推行“基层社主任+董事长”的发展机制，以“一社一品”、“一镇一业”的方式，由基层社主任参股或控股企业，不拘一格，宜工则工、宜商则商、宜社则社、宜农则农。对那些政治素质好、业务精、善经营、会管理的基层社主任，可在实体中持有一定比重的股权，强化个人利益和集体利益的连接，激发基层社主任干事创业的积极性。另外，市社将在裕华、西团、小海等三个基层社主任中试行“基层社主任+董事长”激励模式，以“逼上梁山”方式，拉开、拉大受益分配差距，调动基层工作人员积极性，增强基层供销合作社新活力。

科学发展 推进供销 “新板块”

学习贯彻落实党的十八大精神，核心是科学发展。2013年，市社将围绕“稳定经济增长，促进供销合作转型”目标，全力推进“快增”与“快转”，采取更加有力的措施，大力实施项目强社，积极推进经营创新、组织创新、服务创新，全力打造实力供销合作社。

一是将现有产业向园区集中。积极协调和组织全社各类建设要素，推动供销产业园建设，让洽谈项目快落户，落户项目快投产，投产项目快达效。明星国际为了站稳县级家居市场龙头老大地位，引进国内外知名品牌，涵盖了周边县市高档家居品种。富民市场一手抓招商，一手抓营运，吸引省内外的客商前来抢占商铺。目前，已有山西的金苹果公司、青岛啤酒公司的客商开展水果批发、成立青岛啤酒中转站等业务。此外，市社在积极引进社会资本，注意保持供销合作社控制力的同时，着力推进社有企业产权多元化改造，深入推进社有企业产权制度改革，推进供销合作社内部的联合合作，继续完善社有企业的法人治理结构，把社有龙头企业真正培育成符合现代企业制度和适应市场经济要求、充满生机活力的经营主体。

二是经营网点向社区、农村延伸。进一步深化经营创新。大力引进连锁经营、物流配送、电子商务等现代业态，逐步向社区和有条件的镇、村延伸，创新供销合作社的传统经营方式，拓展经营范围，提升经营水平。

三是把精气神向项目集中。以项目兴社、开放办社作为市社强基固本的策略，在服务沿海开发过程中，进一步壮大本社实力。目前，市社参股企业明星国际家居市场年销售额已突破8亿元，为进一步增强实力，该市场决定在原有的股本金的基础上实行增资扩股，把逐年的红利变成发展资金，壮大了市场。富民市场明年正式投入运营后市场交易额将达到3亿元。

培大育强 建设新型供销合作社

党的十八大报告提出，在加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式上，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，这为我们打造新型供销合作社指明了前进方向。大丰市社作为县级供销合作社，在新时期，如何将供销合作社打造成为新型供销合作社，是摆在面前的一项新课题。为了实现这一目标，大丰市社将从以下四项措施入手，着力打造新型基层合作经济组织。

一是投资改造基层社。乘加快明星镇建设东风，以供销合作社原有的商业黄金地段为阵地，吸引国内客商和社会能人联合投资，以股份形式实行资产重组，让供销合作社这棵老树重新“抽枝吐绿”。目前，市社已在新丰、南阳、西团、刘庄等4个基层社中开始试点。

二是在建设“大供销”上求突破。市社将按照“促强扶弱带中间”的原则，借助国家相关政策措施，全力推进加快基层社和市属企业带动作用，结合“千社千品富民工程”改造建设一批辐射带动能力强的基层社。通过加强合作，加大政策和资金投入，充分发挥典型示范作用，推动大丰市社改革发展整体上新台阶。

三是建设新型专业合作社联合社。市社还将在转变经济发展方式中，加快推进“新网工程”建设，重抓专业合作社提升工程。通过抓典型，发挥好典型示范作用，完善市场体系。加快农资和日用品连锁配送建设步伐，紧紧围绕市委组织部在全市12个镇221个行政村中建设党群服务中心契机，在各镇建设好具有新时期供销合作社特色的商业集散中心，让村村都有供销合作社主营的农资和日用品超市，同时完善好边远村连锁超市和便利店等零售终端网点建设，让农民在家门口买到称心如意的商品。

四是让闲置资产增值。市社经过两轮改革改制后，保留了11家基层社。这11家基层社有部分土地和地面资产利用价值不高，因此，市社将出台激励措施，鼓励本社干部职工带头创办实业，带头领办和联办企业，并通过嫁接、租赁、参股等方式吸引社会能人，联合创办实体。市社首先在洋心洼供销合作社进行试验，以现有资产整合为抓手，提升了基层社的实力。近年来，洋心洼供销合作社想方设法在盘活资产、转型升级上动脑筋、求实效。通过“走出去，请进来”，招引昆山客商来该社投资兴办了耐克鞋厂，与南京海聆梦集团联办床上用品厂，吸引本地客商办起了玩具厂和服装厂，这4家企业共吸纳当地200多名劳动力就业，安置下岗职工20多人。此外。市社还鼓励基层社在打造新型合作联合体上发挥作用，如南阳供销合作社的服装厂、丰富供销合作社的航空产品等，较好地利用了闲置资产，为打造实力供销合作社奠定了坚实的基础。