新形势下推进合肥大招商工作的策略

梁硕

（中国科技大学，安徽 合肥 230039）

近些年，合肥市上下一心，在合肥市委、市政府的坚强领导下，招商引资工作取得了一个又一个骄人成绩，硕果累累，为合肥经济社会发展做出了巨大贡献。按照省里给省会合肥的大湖名城的发展定位，合肥市迫在眉睫的首要任务还是加速发展。要加速发展从跟本上讲要扩大开放、做大“经济蛋糕”，而招商引资是最重要、最有效的途径。2012年合肥市委、市政府审时度势，及时调整招商思路，从市直各部门、县区政府选派100名县处级领导干部带队脱产全球大招商。市委、市政府还明确要求各招商组要有招大商的胸怀，瞄准世界500强企业、上市公司以及有实力的民营企业。这一新举措一方面必将推动合肥市招商引资工作再上新台阶，另一方面也给新形势下合肥的招商引资工作带来新的挑战，需要创新招商策略。

一、充分发挥各种政策优势，积极承接国内外产业资本转移，推动合肥全球大招商再上新台阶

合肥作为省会城市，是合肥经济圈、皖江城市带承接转移示范区和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的核心城市，是首个国家科技创新型试点市，有多项政策叠加形成的发展机遇和政策优势。省委省政府对合肥市一直寄予厚望并始终给予大力支持。目前，国家和省里已相继出台了资金、土地、金融等方面的一系列扶持政策，合肥市也先后出台了发展新型工业、现代服务业、现代农业以及自主创新等一系列优惠政策，制定了吸收企业落户的最佳条件。合肥还可以利用省会城市的政治优势，积极争取国家和省对项目的支持，积极开辟企业上市融资、银行、担保、私募股权投资、典当质押等多种融资手段，为引进大项目、大企业提供资金支持。

合肥作为长三角经济协调会成员城市，与长三角地区在金融、技术、人才和劳动力等要素市场形成全方位对接，并通过在工商、质检、环保、金融、信用、涉外服务等方面互通互认，形成城市间人流、物流、和商流便捷快速通道。各县区开发区与长三角核心城市和中心城市开展全方位、多层次的合作交流。以城区经济合作为推手，根据各示范区建设的总体要求，合肥市各开发园区、工业园区在原有合作基础上全面对接。根据自身产业定位和条件，充分利用发达地区园区优势，以多种方式建立友好园区、借名挂牌，设立园中园或园中飞地等。按照产业互补、合理分工、实现共赢原则，积极寻求对接优势，提高产业发展水平和配套能力。此外，合肥还可以利用长三角这一招牌，以长三角为跳板走出去，赴经济发达国家等境外产业转移重点地区宣传推介合肥优势。在承接国家产业资本转移的同时引进国际先进经验、技术和管理，提高合肥经济国家化水平。

二、以工业招商为主体，发挥主导产业与大项目的拉动作用，开展产业链招商

合肥市要继续坚持“工业立市”战略不动摇。从经济发展的普遍规律看，在现代化建设过程中，工业化创造供给，城市化创造需求，没有工业化，城市化就失去支撑，整个城市就不会有生机与活力。具体到产业发展来讲，工业是产业化发展的源泉，没有工业的优先发展，包括第三产业在内的其他产业发展也就成了无源之水。从民生角度看，工业是创造财富的主要渠道，有了工业，就能持续不断地提供税收、就业等。所以合肥市一直坚持招商引资项目必须以工业为主体。全市范围内的各开发园区在招商引资工作中，要继续突出重点，做到精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，狠抓工业项目。

按照合肥市确定的每个组2亿元的目标任务，百名县干全球大招商，必须要有大视野，大思考、大谋略并做到有的放矢。这就要求招商组要重视产业招商，瞄准央企与世界500强等有实力的投资者和民营资本，改造提升优势传统产业，大力发展汽车、家电、装备制造、新型平板显示器等重点产业，积极推动新能源和节能环保产业，加快培育战略性新兴产业，全民推动企业升级转型。

近年来，合肥引进了美的电器、格力电器、熔安重工、京东方等一批重大项目，汽车、家电、装备制造等传统主导企业进一步做大做强，大项目的拉动作用不断显现，产业链招商成引资的 “强磁场”，围绕京东方六代线项目开展的液晶平板显示器产业链招商引资，吸引了一大批上下游配套企业来合肥发展，先后引进了总投资20亿元的彩虹TFT-LCD玻璃基板生产项目，以及项目总投资额约20亿元包括液化空气、日本住友化学、法国威立雅水务等3家世界500强在内的13个平板显示产业基地配套项目；为了给合肥工业立市提供强有力能源支撑，围绕中石油安徽昆仑燃气，提出了气化安徽，率先气化合肥项目，建立LNG工业项目和分布式清洁能源项目等。合肥市还计划打造在国内具有比较优势的汽车、装备制造、家电、新型平板显示、食品和农副产品加工等5个千亿级产业目标，围绕区内核心企业精心筹划招商项目，开展主导产业的配套与聚集的招商引资工作，提高龙头企业、重点产品的本地配套率。在招商方式上，要开阔思路，多措并举。如对主要配件供应商进行认真分析筛选，有针对性开展上门招商；与整机企业赴配套企业聚集地召开推介会，联合开展集中招商；积极参加境外行业产业高端专业会议会展活动，充分挖掘招商资源等。也可以派部分招商干部分散参加清华、北大、复旦等高校企业家研修中心不同班次的学习，与企业家交朋友作同学，实行潜伏招商。

三、在推进工业化、城市化的进程中，瞄准现代服务业招商引资

随着合肥市工业化、城市化的推进，现代服务业方兴未艾，一批知名服务企业先后进驻合肥，在金融服务方面有民生银行、汇丰银行、华夏银行、九江银行、中国进出口银行、东亚银行等；在商贸业方面引进了大连万达、麦德龙、沃尔玛等。但与兄弟省会城市相比，合肥市服务业发展水平不高，差距很大。加速推进工业化城市化建设对现代服务业发展提出了新的更高的要求，也为现代服务业提供了发展良机。合肥要坚持工业与现代服务业双轮驱动，大力开展现代服务业招商引资。一是要围绕全国重要的区域性服务中心的建设目标，积极引进各类金融、保险机构总部、区域性总部，利用合肥市人力、土地、水电气等生产要素优势，大力引进一些大银行的客服和制卡中心等劳动密集型和知识密集型的金融后台基地落户合肥。二是围绕国家现代物流示范城市的建设目标，积极开展商贸物流项目招商。随着合肥新机场、合肥到北京高铁开通，合肥至巢湖闸三级航道改造，千吨级船舶可全年直达合肥，合肥将形成海陆空交通网络。合肥承东启西、连南接北区域快速综合交通枢纽的地位已经实现。这为企业开拓市场提供了便利条件，也为吸引物流商贸等项目奠定了坚实的基础。三是围绕合肥区域性会展中心、旅游集散中心、繁荣的文化产业集群等建设项目，大力发展会展业，积极引进动漫、体育健身、演艺娱乐和文化休闲产业，运用商业化模式打造合肥优质教育资源辐射产业，养老产业等。四是积极吸引境外农业产业化龙头企业投资建设农副产品批发交易市场，冷链物流系统、配送中心和连锁农家店，努力将合肥建设成中部地区重要的农副产品加工基地和面向沿海发达地区优质农产品供应基地。全体县干要用开拓创新的思维开展服务业招商，密切关注新型服务业态的最新进展，围绕现代服务业知名品牌、金融机构、服务外包机构及高校科研院所开展有针对性的招商。

四、创新招商理念，搭建招商平台，科学谋划招商活动

随着全球经济形势的变化，区域竞争日趋加剧，招商引资要以变应变，创新招商理念。百名县干要学习《市场学》，学会企业开拓市场的做法，在开展招商前要弄清招什么？招给谁？到哪招？怎么招？去找谁？不能盲目行事。领导干部在单位是领导，说话有秘书，出门有安排，高高在上。而出门招商就不同了，在角色上要转变，要学会招商营销，要有“老脸皮厚”的精神，处处去求人，求来了还要当保姆。招商也要讲招商策略，招商前要设计招商方案，全面评估所要招商项目的科教含量，对合肥市持久的贡献率，不能什么商都要。对重大项目要提前设计好上（客商）下（落户地）游关键节点和关键人物的对接，要保持各项工作顺畅。要以重点行业、重点区域、重点项目、关键人物为重点出击对象，这样才能招大商、招好商。全市各开发区要提前编制《招商项目库引导目录》，向百名县干招商组发布，以便有的放矢；县（市）区招商组可以借载体招商，如：会展招商、工程招商、产权要素招商、企业合作等，在有效招商基础上做细作实；也可以参加或承办境内外重点会议、会展开展招商推介活动。市直各部门可以挖掘利用本系统相关资源进行招商，如：体育局可以招与体育有关的企业和现代服务业，教育局可以利用师资寻找客商等。总之处处有商机，时时需要有心人。

五、优化投资环境，改变工作方法，做好“以商招商”大文章

招商环境比投资更重要，为企业营造有效服务环境是合肥市打造的招商引资最大优势。合肥已经在全国、全省树立了良好的对外形象，“合肥现象”、“合肥速度”、“合肥经验”引起各界广泛关注。很多客商都是冲着合肥良好的投资环境而来的。但我们也应该看到与先发地区相比、与合肥又快又好发展的要求相比、与投资者和人民群众的愿望相比，合肥在服务流程设计、环节、细节上仍然有很多需要改进的地方。如：政府对百名县干定期招商调度会安排欠合理，往往流于形式。会中谈谈经验，会后市领导强调总结，缺少一些实战效果。建议在调度会中增加汇报的环节，市领导可以聆听每一个招商组的具体情况，具体指导、现场办公。现在我们的招商注重结果而不注重过程，其实过程往往比结果更重要，好的过程必然有好的结果。有的项目涉及多部门审批，需要客商到若干部门去登门求拜，让客商苦不堪言。为此，需要进一步提高“一站式”服务理念，强化服务意识。要以企业为本，从投资者和企业角度出发，主动为他们出主意、想办法，在国家政策法律许可范围内给以实实在在的支持，让项目早一天落地，早一天投产。要与客商经常换位思考，时刻了解他们的需要和关注点。

百名县干招商，是代表政府组成部门从事招商工作，对招来的客商要有终生服务的意识，在企业落户后要进行跟踪服务，不能一旦落户就万事大吉，要做到招商单位就是企业的“娘家”，招商联络员就是企业的“服务员”。若“服务员”退休或调动了也要确定新的“服务员”，用真诚感动客商。同时帮助他们在合肥做大做强，真正做到客商来了就就不想走。此外，还可以通过已经引进来的企业特别是成功企业“现身说法”来增强招商工作的说服力，以外引外，以商招商，形成引进一个、建好一个、带来一批的连串效应。

六、建立科学的招商工作机制，为招商引资提供更加高效的制度保障

合肥市在招商引资方面建立了一套行之有效的工作机制，在此基础上针对国内外经济发展的新形势，进一步优化和创新招商工作体制机制，激发招商工作激情，推动全市百名县干为首的招商组你追我赶、不甘落后的积极进取精神。同时探索新机制，推动大协作、大联合的招商局面，避免招商项目流失，避免恶性竞争。在招商引资工作推进机制上进一步建立健全个人领衔、升级接力和项目流转推荐机制。积极引导各县区、各开发区全市一盘棋的理念，加大联动合作招商力度，形成一种“大团结、大联合、大协作”的招商引资局面，避免竞相压价、恶性竞争。在招商引资工作的考核方式上，要科学分析项目的投资强度、资源占用率、利税贡献率、满足就业率、科技水平、未来发展前景等，不能片面地认为大项目、大投资就是最好。建立一套科学的招商引资工作奖励机制，对市直部门招商组成员也应该奖励。在强化招商引资工作目标评价和工作责任制方面，要将评价重点从单纯的资金到位转向项目落户。因为百名县干招商引资都是大项目，落户需要很多手续，有“开工吃三年，三年不开工”情况，不要过分强调每一年都要完成任务，可用工作期内完成任务考核。在招商引资的宣传方面，要加大推介合肥、营销合肥的力度，扩大合肥在境内外的影响力，增加合肥的知名度和美誉度。这是百名县干招商的首要任务，只有合肥的吸引力提高了，合肥市推介项目才有竞争力。合肥市要以政府名义统筹拓展宣传合肥的渠道，加强宣传的针对性。如：加大与境内外商会组织（香港总商会、韩国贸易协会、中国欧盟商会等）以及国内外知名中介组织的合作，利用商会组织会刊、网络等专业宣传渠道和知名中介组织的调研媒介机构，策划、出版关于合肥企业、合肥现象、合肥速度等反映合肥近年来快速发展的系列书籍与光盘。

[1]张伟群．政府招商引资的路径选择与策略分析[J]．中国外资，2011，(2)：190．

[2]倪作富．县域经济发展中招商引资存在的问题及对策研究[J]．中国城市经济，2011，(2)：53-54．

[3]合肥市统计局统计数据[EB/OL].http://tjj.hefei.gov.cn/n7216006/n9376603/index.html.