东盟背景下广西职业教育的国际化发展新思路

徐 云 李继红

（桂林理工大学艺术学院 广西 桂林 541004）

国家西部大开发战略的深入实施，广西作为一个边疆少数民族地区，目前正处于由落后的农业经济向现代化的工业阶段转变。中国东盟自由贸易区加快建设以及泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、“两廊一圈”经济合作、泛珠三角区域合作，是广西北部湾经济开发面临的一次重大的机遇与挑战，广西被纳入国家经济战略发展方向又一级。广西的地理优势得到充分的体现。不仅对于职业人才的需求将逐步加大，更需要大量高等教育的专业技术型和应用型人才，不断加强高等职业教育和强化职业技能，促进职业教育的国际化发展，有利于提升职业教育的质量和水平，培育更多高素质、高水准的优秀职业技术人才。

1 广西职业教育发展分析

广西人才需求结构的变化在广西快速的经济发展、国际化形势下，人才需求急速扩大与当前广西存在的人才缺口成为制约广西发展的主要原因。广西“十五”期间人才需求调研与预测报告，1999年到2005年，广西的人才需求总量将要增加94.6万人，据2004年广西“十五”期间人才需求调研统计数据显示，广西全区城镇单位人才供应总量不足，各类专门人才落后于全国其他地区近10个百分点，特别是高端专业技术人才需求量较大，以服务业为主的第三产业需求和增长量都比较大，人数比例占总量的七成以上。广西需求较多的人才是市场营销类、现代农业、机械工程、旅游管理、海洋工程、计算机技术等。涉外工作人员严重不足。影响了东盟经济贸易自由区在中国的发展。

普通教育与职业教育发展水平较低，总体教育结构有待完善。广西高等职业教育发展经历了—个数量扩张的过程，广西高等职业教育发展处于弥补性阶段。与东部发达地区相比，差距更大。而全区职业技术人才素质偏低，配备不均衡，主要是由于教育体系不完善，组织结构不规范，职业技能教育较为落后。数量的增加并不能代表适应地域的要求。更应该把重心放在职业教育的质量上来，在培养和教育学生的技能方面存在较多问题：一是学校的设施不完善，发展比较小；二是培养学生的技术水平要求不高；三是教师实践经验缺少。普通教育与职业教育区域发展不均衡。目前，广西全区除防城港市尚无高职高专院校外，十几个城市都有独立设置的高职高专院校，但由于历史环境、经济状况的不同，各地区经济基础的差异导致了经济发展不平衡，依托经济发展的高等职业技能教育也存在着不同的发展目标。全区高等职业技术高校主要分布在南宁、桂林、柳州三个中心城市，其余地级城市的高等职业教育相对比较薄弱，如崇左和防城港等城市还是空白，仅南宁市独立设置的职业技术院校就有11所之多，其他地级市相对较少。导致广西普通教育与职业教育的衔接不够紧密。目前，在义务教育阶段学生很少有机会接触和了解职业教育，谈不上职业技能和职业意识的培养。学校在这一阶段很少开设职业技术教育方面的课程，学生对社会未来的发展方向和知识产业结构、高新技术和职业技能的前途并不是很清楚，不能选择正确的职业技术道路。同时，广西社会存在普遍的意识就是学生读完高中后想直接接受高等教育，对于中等职业教育发展的环境不是很好。由于教学方式、升学制度、考试内容等综合因素的影响，这类毕业生由于对职业教育的认识存有一定的偏差，不能有效地将普通教育与职业教育、职业教育与高等普通教育进行衔接。教育结构体系的封闭性制约了广西职业教育的协调发展，严重地影响了学生接受职业教育的积极性。关于对高校教育资源引入职业技能教育的研究目前还较少看到，特别是当前泛北部湾区域合作、中国—东盟自由贸易区建设为广西社会经济的发展带来巨大的推动作用，也给职业技能教育带来了新的契机和严峻的挑战，广西区尤其北部湾在石油化工、汽车、钢铁、核电、热电、造纸、粮油加工、国际贸易、港口物流等关键领域急需大量职业人才，在这样的状况下，研究利用高校优质教育资源，推动广西开展高层次有地域产业特色的职业技能教育模式建立是有积极作用的。

2 东盟影响下的广西职业教育现状

广西与东盟将在工业、农业、交通运输、经贸、经济技术合作、基础设施建设、旅游、信息、教育和服务领域开展全方位的合作，泛北部湾合作对广西金融、物流、文化和旅游产业也将带来巨大推动作用。因此对相关行业的从业人员素质提出更高层次要求，给职业技能教育带来新的契机和挑战。广西区内各高等学校及教育机构国际间交流相对较少，限制了职业技能教育的发展壮大，加上西部落后地区引进人才难度较高，西部地区人民职业技能教育观念意识淡薄，广西民族地区高等教育不能有效与国际先进教育理念和技能教育跟进，导致了广西地区高等教育国际化发展滞后，发展水平不高，无法承接和整合国际教育市场。如果不能合理有效地利用东盟自由贸易区所带来的机遇，广西高等职业教育发展将会错失很多良机。东盟各国在致力于培养具有国际视野的人才做出了最直接的合作方式，同时促进了各国的高等教育发展和竞争力，吸引了不少东盟国家的外来留学生来广西深造学习，也有不少的学生去东盟国家学习。有利于促进政治、经贸的进一步合作和发展壮大，利用广西得地理优势和东盟自由贸易区的平台，做好人才的沟通与交流，提升广西地方高校的国际化竞争力，育科研及决策上少走或不走弯路，有利于高等教育质量评价与国际接轨。

现在广西凭借中国——东盟全面合作这个大背景，发展高等教育国际化，促进国际化人才培养将会大有作为。广西高等教育与国外先进教育机构合作办学逐步发展壮大起来，随着广西与东盟经贸合作的不断深化，高校往来频繁、教学理念的交流和文化艺术合作的增多，高校之间合作办学的项目逐渐增加和扩大。如广西师范大学在1997年与近30多所泰国高校建立了合作交流关系。开设了多个中外合作办学项目及共建孔子学院。东盟博览会的展开，使得广西对经贸涉外人才、会展人才、专业技术人才的国际型人才需求大大增加。打造经济新一极需要大量的国际化人才队伍：一是经营管理人才，这类人才专门从事企业国际化经营，有较强的理论基础知识和丰富国际化经营实践经验，具备当代企业管理素质的高级管理人才。其次是要求指掌握先进科技和一流工艺水平的各类专业技术人才；三是要求对他国的国际礼仪、语言熟悉，同时有组织和执行能力的东盟涉外人才。比如在历届东盟博览会上同声传译的技能人才，是现在面临的最紧缺的专门人才。四是具有策划运作能力，同时联络外商，会展招商的专门人才，要求能同东盟十国联络官人才一样。

3 广西职业教育国际化发展新思路

广西我国惟一与东盟国家陆海同时接壤的省份，是西部通过世界的大通道，具有不可替代的战略地位和地理优势。广西广西高校的分布随着经济的带动逐步趋向合理化配置，各市区都均有高校设置。近几年来先后组织成立了不少的学院和高职院校，通过提合并、升格、改制等组建了玉林师范学院、广西财经学院、贺州学院及一大批高职院校，同时抓主线，重点建设综合性大学，带动高职技术性高校同步发展，重点抓好西部“211工程”院校的建设工作，建设重点学科和重点实验室等实践性较强的教育项目。不断创新改革教育体系，完善高等职业技术人才的培养机制。，从学生愿望、学科教育、社会需求等角度出发，以就业为导向，面向应用，注重学生能力的培养。针对职业技术院校专业教育现状提出了相关的改革建议。

（1）创新职业技能教育发展模式，建立国际化培训基地，拓宽职业教育与高等教育的衔接通道。首先要扩大高职专院校扩大招生规模、革新专业技能知识领域、设立适应东盟人才课程计划、培养国际化视野的专业教师、加强东盟国家之间的合作办学等方面要求，提高职业技能教育适应市场自主办学的活力。其次，建立东盟国际间职业教育资源共享平台，各国高校互换学生交流学习，增强高校之间职业技能沟通和互信。国际前沿性职业技能是广西发展的内在驱动力，紧随东盟教育的交融影响，广西可推行多样的教学管理模式，如学分制与证书教育制相结合的教学管理制度。灵活而符合弹性学制的要求，不仅可促进高校职业教学质量的提高，还可以使得学校的教学模式多元化，吸引学生的兴趣，提供给学生不同的职业道路方向，使得学生的选择范围灵活性增大，从而拓宽职业教育向普通教育的多向衔接渠道。

（2）革新职业教育专业设置和教学理念的与时俱进，增加实践教学内容。在专业设置上，要根据广西区域经济实质需求定位，对市场所需实用型人才的需求情况做进一步调研分析，及时调整人才战略目标。理论教学与实践教学相结合，大量增加实训课程内容的比例，提高混溶参杂比例，以生产实践性技能应用教育为主线，培养学生自主学习的能力，养成逐步提高和过度到普通教育的思维模式。不断探索和完善不同职业技能教育教学体系，根据新时代服务业和制造业的需求革新人才培养模式和专业设置，创建具有民族性的地方特色品牌专业，重点发展东盟贸易区紧缺的数控技术应用、电子与信息技术、机电技术应用、汽车运用与维修、食品、饭店服务与管理、旅游服务、物流业、会展业、现代农业等现代化标志性专业。以就业作为职业教育发展导向，及时应对市场变化，以适应经济社会发展对高、中、初级专业技术人才的需求，最终实现与普通教育的多途径衔接。

（3）建立国家化合作教育平台，整合资源优势互补。悠久的历史交往，与东盟各国民族同源的关系，是广西与东盟各国高等职业教育国际化合作的基础。加上广西有着招收东盟留学生的历史，所以抓住目前广西与东盟各国合作的有利时机，引进东盟优势教育项目，加强合作范围和力度，做好“引进来”和“走出去”是广西高等教育国际化的重点之一。以泛北部湾区域合作、东盟自由贸易区建设为契机，探索将高等教育资源引入高层次职业教育领域的必要性及可行性，为推动广西区职业技能教育可持续发展提供新的思路和依据。优越的区位和良好的交流合作基础，为职业教育提供有力的政策支撑和服务体系，促进其顺应东盟国际市场合理发展，为区间经济发展培养适合的专业技能人才。加强普通教育的职业意识养成。

展望未来，在东盟国家经济的发展驱动下，广西职业教育将迎来新的发展方向和目标，与国际先进高等教育相接轨，不断壮大符合现代化市场要求和掌握专业技能的新型人才，为广西乃至西部的发展带来新的机遇与挑战。同时，也促进了我国西部职业技能教育的大发展。

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