关于如何防范干部队伍“文凭腐败”的几点建议

王同锴

（烟台市公路管理局 山东 烟台 264000）

近年来，在干部队伍中出现了一个可喜的现象，干部在职学习的兴趣越来越浓，其学历层次也越来越高。 但伴随着干部学历层次趋高出现了一个不容忽视的问题，就是干部手中持有的文凭为数不少含有“水分”，这些文凭虽然是真的，但却是“假的真文凭”，只要足额交纳了学费，毕业考试照抄书本就发给学历证书。 这些含有“水分”、公款报销、占用工作时间换来的“泡沫文凭”，或当作提拔使用的资本，或作为装潢门面、满足虚荣心的摆设，其行为实际上就是一种以权谋私的腐败行为。 这种现象，广大干部群众反映强烈，斥之为以权谋“学”、“文凭腐败”。

如果对越演越烈的文凭腐败不及时制止，那么对干部队伍建设乃至整个社会发展则是致命的。文凭腐败的泛滥,直接导致真文凭价值的贬值, 其危害不仅仅是扰乱了学籍管理秩序,而且影响干部形象,损害公正、公平的社会信用秩序，进而败坏社会风气。 目前，我党正在广泛深入地开展保持党员先进性教育活动，我们要利用这次难得的教育整顿机会，深刻认识文凭腐败的危害。 个人认为，防止和纠正文凭腐败主要应从以下三个方面入手：

第一，切实加强思想教育，让干部耻于搞文凭腐败。 干部参加在职学习，不管是读大专、本科，还是读硕士、博士，其目的只有一个，就是掌握知识，提高素质，以适应新形势新任务的需要。 要真正学有所得、学有所成，就必须以老老实实的态度，专心致志，心无旁鹜，认真学习。 首先，要教育和引导领导干部牢记自己肩负的责任，明确学习目的，树立终身学习的意识；其次，鼓励他们认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的先进性教育读本，注意加强世界观、人生观和价值观的改造，正身直行，自重自爱，忠诚老实，不投机取巧，不弄虚作假，不搞歪门邪道，克服追名逐利和把提高学历、学位当作提拔、使用资本的思想倾向，不断提高自身素质，提高为人民服务的本领。

第二， 坚持正确的用人导向， 让搞文凭腐败者没有市场。 各级党委及组织部门要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，在提拔使用干部时，要全面、客观地看待干部的学历和实际知识水平，讲学历不惟学历，讲文凭不惟文凭，关键要看思想政治素质，看开展工作的真本事。 一个干部即使有高学历高文凭，但如果工作水平群众不认可，也不能提拔；一个干部尽管学历文凭低一点，但素质高、能力强、群众拥护，照样要委以重任。 要加强对干部在职学习的管理和学历文凭认定工作， 各级组织人事部门对本人报的学历和文凭，要认真核实，看看是不是货真价实的，使虚假文凭无藏身之地。 当前，要对党政机关工作人员特别是县级以上领导干部，通过在职学习持有并载入档案的学历、学位证书，进行一次认真的检查清理，发现问题，认真对待，坚决纠正。 对在学历、学位上弄虚作假行为的干部，本人主动向组织说明情况，表示放弃的，由组织人事部门予以更正；不主动说明情况，经检查被发现的，由纪检监察部门和干部监督部门查处；对仍用各种不正当手段谋取学历、学位，欺骗组织的，要从重处理。

第三，加强学籍管理，让搞文凭腐败者无处下手。 各级教育行政部门和干部培训主管部门，要采取有力措施，规范学历、 学位证书的管理工作。 对不具备学历教育资格的教育、培训单位举办的所谓“学历班”等，要坚决予以清理；对有学历、学位授予资格的教育、培训单位，要加强管理，督促他们认真按有关规定开展干部在职教育，严格教学标准，保证教学质量。 各高等院校、党校和行政学院，要坚持正确的办学方向，把保证教学质量放在首位，建立健全并严格执行各项规章制度，切实加强对干部在职学习的管理。 对不能完成规定学习任务或达不到质量要求者， 不许毕业或不授予学位；对有弄虚作假行为的，应按校纪校规严肃处理，并向其所在单位通报， 由所在单位视其情节轻重给予相应的党纪政纪处分。 要严格对文凭发放的管理， 绝不能搞关系文凭、人情文凭，更不能卖文凭。 对那些违反有关规定和职业道德滥发学历、学位证书的学校和单位，要进行整顿，直到取消其学历、学位授予资格，对有关单位和责任人要严肃处理。