怎样做好农村审计工作

2012-08-15梁军霞

科技视界 2012年21期

梁军霞

（梁山县拳铺镇人民政府经管站山东梁山 272614）

农村审计工作的生命线是审计质量。审计质量的高低，直接制约着审计监督的权威性执法力度和效果，关系着审计事业的生存和发展。在日常工作中，如何提高审计质量，更好地为农村经济发展服务，是每一位从事农村审计工作的人值得思考和研究的问题。

1 提高审计队伍的素质，是提高审计质量的基础和前提

审计是一项政策性、技术性很强的工作。作为审计人员，没有较高的政策、业务水平，是无法适应审计工作需要的。一支作风过硬、技能较强的审计队伍是搞好审计工作的基础。农村审计人员不仅要有从事农村审计工作的相关业务知识，分析、判断和处理问题及文字表达能力，更要具有敢于硬碰、严格执法、忠于职守、廉洁从审的政治素养。随着经济全球化和知识经济的飞速发展，审计人员在掌握已有传统知识的基础上，要不断汲取现代经济、现代管理、计算机信息网络等方面的知识，以适应审计工作发展的需要。

2 严格和规范的审计程序，是提高审计质量的重要保证

审计程序是审计监督活动中必须遵循的法定形式，是实现审计工作规范化的重要保证。审计程序不合法，不仅影响审计质量，也有可能引起行政诉讼而败诉。因此，保证审计质量，就必须严格审计程序和规范。在工作实践中，应注意以下三个环节：

2.1 制定切实可行的审计方案，把好计划关。在全面了解被审计单位核算形式、财务管理、内控制度的基础上，确定审计重点，人员分工上要根据审计人员的综合素质进行优化组合，明确职责；实施步骤要合理紧凑。审计组成员依据方案，可以有效提高审计工作效率和质量。

2.2 狠抓审计实施过程中的质量控制，把好取证关。

2.2.1 合法取证，核准事实。审计证据必须具有客观性、关联性和合法性。取证手段程序合法，才具有法律效力。事实不清楚、不真实，将导致审计失败。

2.2.2 认真编写审计工作底稿。审计工作底稿是审计查证的翔实记录，其内容包括查清的事实依据，工作记录，衡量事实的法律、法规依据，处理意见等，要做到一事一稿，记录清楚，程序合法。

2.2.3 审核把关。审计组组长对审计实施的程序，取得的证据及编制的底稿要逐一审核审签，查缺补漏。

2.3 写好审计报告，把好定性处理关

审计报告是全面反映审计结果的法定文书，审计质量的好坏，最终靠审计报告来反映。审计报告必须符合规范化要求，做到内容完整，事实清楚，定性准确，处理依据及建议恰当可行。具体要把好“四关”，即征求意见关，事实定性关，法规制度引用关，依法处理关。

3 改进审计方法，加大执法力度，是提高审计质量的重要手段

随着经济形势的发展变化，原有的审计方法和思路已不能适应新形势的发展要求，只有不断改进审计方法，加大执法力度，才能适应经济形势对审计发展的要求，使审计质量得到有效提高。

3.1 坚持“一个标准”，实现“四个转变”。“一个标准”：即坚持用“三个有利于”标准来看待问题、分析问题和解决问题。 “四个转变”：即审计重点从一般财务收支审计为主向侧重真实性、效益性转变，把弄虚作假，骗取国家集体利益行为作为重点查处；审计项目由统一计划向自定项目、交办项目转变，与当地政府中心工作合拍，较好地发挥审计监督作用，当好政府的参谋和助手；转变审计范围强调审计覆盖面忽视审计质量和执法不严的倾向，增强审计质量意识，对审计发现的问题查深查透；由注意差错纠弊向政府宏观调控服务转变，注意发现和研究带有苗头性、倾向性和全局性的问题，充分利用审计成果，为完善法规，推进依法行政和宏观决策服务。

3.2 充分利用“账户入手”的审计技术方法。账户入手审计方法在整个审计方法体系中居于基础地位。熟练运用账户入手审计技术，可以有效地提高审计质量。

3.3 抓决定落实，保证审计成果，树立审计权威性。实行审计回访制度，对一些未按期执行审计决定的单位，由专人组成执法组到被审计单位督促落实。通过回访，沟通情况，协调关系，促其认真执行。对一些拒不执行审计决定的单位，依法提请法院强制执行，提高审计工作权威。

3.4 努力协调各方面。争取领导的重视和支持，为审计工作创造良好的执法环境。