静脉产业园的发展现状及对策探讨

邱才娣

（创冠环保（中国）有限公司，福建 厦门 361009）

1 城市废弃物处理现状

随着城市化进程的发展，我国城市生活垃圾年产量已超过1.5亿t，而且以每年8%～10%的速度快速增长。此外，餐厨垃圾、市政污泥、医疗垃圾、建筑垃圾、电子垃圾等城市废弃物的处理问题也日益突出，严重影响了人民的社会生活和身心健康。

无论是生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾还是市政污泥或工业垃圾，传统的处理模式都是孤立的、分散的。由于群众的认识水平和技术观念问题，加上对二噁英、渗滤液等环境污染因子的过度担心，各大中城市的垃圾收集和处理设施，如垃圾焚烧厂、垃圾填埋场、垃圾收集站等，在选址方面面临着巨大的困难。各种城市废弃物如果分别建设处理厂将面临选址难、投入大、工期长、处理分散、影响环境控制难等问题。针对生活垃圾、餐厨垃圾、市政污泥等城市废弃物处理设施项目的特殊性，为解决选址、征地、环保、群众工作等诸多难题，加快推进各种废弃物处理项目建设，应进行统一布局，合理规划，建设静脉产业园。

2 静脉产业园的内涵与特点

2.1 静脉产业园的内涵

20世纪80年代，为了减少资源浪费、环境污染、解决废弃物处理及填埋场不足等问题，日本学者提出了“静脉产业”（Venous Industry或Recycling Industry）的概念。他们把废弃物排出后的回收、再资源化相关领域形象地称为静脉产业，就如同人体血液循环中的静脉一样。静脉产业作为解决废弃物快速增长的一个良好途径，是运用先进技术，将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废弃物的再利用和资源化的产业［1］。静脉产业把当今世界发展所遇到的两个共同难题——“垃圾过剩”和“资源短缺”有机地协调起来，“变废为宝”，是解决垃圾围城问题的可行出路。

静脉产业类生态工业园区（简称“静脉产业园”）是静脉产业的实践形式，是以从事静脉产业生产的企业为主体建设的生态工业园区。静脉产业园是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的新型工业园区［2］。它通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者—消费者—分解者”的物质循环方式，使一家工厂的废物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，寻求物质闭路循环、能量多级利用和废物产生最小化。

2.2 静脉产业园的特点

与传统城市废弃物孤立的、分散的处理方式相比，静脉产业园是将不同种类的废弃物集中到一个区域内进行综合处理，具有前期规划完善、节约投资和运行成本、资源循环利用、环境效益明显等突出特点。

（1）在取得建设用地困难的情况下，一次性规划、一次性征地和一次性环评的方式，可减少筹备的困难，也符合当前国家对类似项目的环评要求。

（2）在静脉产业园中，所有的废弃物处理设施可利用共同的公共设施，如道路、水源、电源等，可节约投资。各废弃物处理设施产生的废水、废渣可集中处理或再循环利用，节约了投资成本和运行成本。

（3）资源利用最大化，形成良性循环。有机物综合利用厂产生的沼气供给焚烧发电厂；焚烧发电厂的电供给所有园区企业；焚烧发电厂产生的热源，可就近作为餐厨垃圾、污泥处理的能源；所有污水经处理后作为焚烧发电厂的冷却水回用；废渣综合利用等。

（4）从环境污染角度来看，进入静脉产业园的是废弃物如生活垃圾、餐厨垃圾和市政污泥等，而从静脉产业园出来的是电力、达到排放标准的水（部分已在组团中循环利用）、气、利用废渣制造的建筑材料、可回收的金属。而对环境有影响的废水、废渣、飞灰等都在静脉产业园中直接处理，避免在运输过程中

3 国内外静脉产业园的发展现状

3.1 国外静脉产业园的发展现状

西方发达国家的静脉产业发展迅速，资源再生利用率很高。丹麦卡伦堡生态园是世界上最早和目前运行最为成功的静脉产业生态工业园，园内由5家大企业和10余家小型企业形成一个庞大的工业共生系统。园区分别以发电厂、炼油厂、制药厂、石膏制版厂为核心，采取面向共生企业的循环经济发展模式，即把不同的工厂连接起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家工厂的废气、废热、废水、废物成为另一家工厂的原料和能源，从而在更大范围内实现物料循环，减少废弃物排放［3］。

在亚洲，日本是静脉产业发展较快的国家之一。静脉产业是日本建设循环型社会的重点，是21世纪最有发展前途的产业。日本是最早提出静脉产业的国家，先后建设了26个静脉产业园，在充分保障环境安全的前提下，有效实现了废物的资源化和经济效益最大化，其中以北九州静脉产业园建设成就最为突出［4］。日本北九州生态工业园汇集了众多废旧工业产品再循环处理厂，如塑料饮料瓶再循环厂、办公机器再循环厂、建筑混合废物再循环厂、汽车再循环厂、家电再循环厂、荧光灯管再循环厂、医疗器具再循环厂等。园区通过复合核心设施，对企业排出的以残渣、汽车的碎片为主的工业废料进行合理处理。处理过程中将熔融物质再资源化（如制成混凝土再生砖、建筑用平衡锤等），同时利用焚烧产生的热能进行发电。

3.2 国内静脉产业园的发展现状

2006年9月，国家环保总局颁布实施《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ／T275－2006），标志着中国静脉产业作为一门独立产业的真正发展。

国内首家静脉产业园——青岛新天地静脉产业园已于2006年建成并投入使用。该产业园占地面积达2.2km2，包括危险废物处置中心、医疗废物处置中心、废旧家电及电子产品综合利用示范中心等项目。

苏州光大环保静脉产业园是全国首个集中处理城市工业和生活垃圾的现代化环保产业园，主要解决生活垃圾、工业固体废物、市政污泥等城市固体废物的无害化处理。规划建设的苏州光大环保静脉产业园，利用七子山地区的特殊地理位置、地形地貌，将废塘口整治、生态环境修复与苏州市工业与生活废弃物的集中管理处置相结合，土地利用率高，充分发挥了项目间的协同、补链效应，使资源利用最大化、污染排放最小化，便于项目集中管理，有效控制二次污染。产业园主要项目有生活垃圾焚烧发电厂、工业危险废物安全处置中心、生活垃圾填埋场沼气发电、园区垃圾渗滤液集中处理厂、市政污水厂污泥焚烧处理厂、环保技术设备研发制造以及固体废弃物预处理中心等。

随着经济社会的发展，静脉产业成为国家重点培育的一个新兴产业，规模化发展的废弃物再生利用常被比喻为“城市矿产”。2010年，国家发改委、财政部发布了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，决心通过5年努力，在全国建成30个左右技术先进、环保达标、管理规范，利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。静脉产业园已成为城市废弃物处理的发展趋势，国内多个城市如昆明、南京、南宁、大连等都在积极规划建设静脉产业园。

4 建议与对策

静脉产业园在我国尚处于初步发展阶段，存在诸多问题。为了加快实现经济社会的可持续发展，缓解经济高速增长和环境污染、能源短缺、资源匮乏之间的矛盾，充分借鉴国内外静脉产业园建设的成功经验［5］，对我国开展静脉产业园的建设提出以下对策和建议。

4.1 建立健全法律法规

静脉产业园是可持续发展的新模式，需要配套法律法规的支撑。我国在循环经济方面仅出台了少量的法规，大部分领域仍是空白，现有的法规存在可操作性较差等问题。此外，我国还缺乏推动静脉产业发展的法律法规支持和再生资源产业环保控制标准和技术规范，应尽快完善相关法律法规体系。

4.2 实施规划先行策略

按照前瞻性、先进性和实用性原则，因地制宜地制订地区的静脉产业发展规划，运用多种手段，从用地、用水、用电等多方面引导、对入园企业统筹规划，集中建设，使静脉产业朝着产业化、规模化和标准化方向发展。

4.3 加大财政扶持力度

面对垃圾围城的困境和静脉产业科技水平较高的现状，政府应根据实际情况对城市废弃物处理企业给予政策优惠或者资金补贴。

4.4 加强技术研究开发

静脉产业园内废弃物种类多样，产业链复杂，为了使废弃物实现资源利用最大化的同时实现经济效益，应积极引进和开发先进的废弃物处理技术。结合我国的实际情况，将高新技术与自主创新相结合，提高废物资源化技术工艺的科技含量。加快研发废物分类回收和综合利用新技术、废物减量化技术和废物最终处置技术等，以提升静脉产业园的建设水平。

5 结语

静脉产业园把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，对我国建设资源节约型、环境友好型的社会具有重要意义。“大封闭、大集中、大规模、大综合”是我国今后静脉产业园发展的方向，静脉产业园以循环经济的资源化促进减量化，可有效地推动城市的可持续发展。大力开展静脉产业园建设将成为我国各大城市进行废弃物处理处置、资源综合利用和循环经济发展的必然选择。

［1］王 军，岳思羽，乔 琦.静脉产业类生态工业园区标准的研究［J］.环境科学研究，2008，21（2）：175～179.

［2］李辰琦，崔昊夫，陈嗣明.静脉产业园区及其规划策略浅析［J］.工业建筑，2011，41（2）：1～6.

［3］张西玲.国内外生态产业园区建设典型案例研究［J］.科技创新与生产力，2011（3）：54～62.

［4］王 军，史云娣.沿海地区的绿色发展与静脉产业园建设［J］.中国发展，2010，10（4）：15～17.

［5］刘姝含.日本静脉产业的发展与启示［J］.东方企业文化，2011（12）：118～119.