定州市生态城市建设现状与对策探讨

2012-08-15陈永立

绿色科技 2012年9期

陈永立，焦珍

（1.河北省定州市环境保护局，河北定州073000；2.石家庄经济学院，河北石家庄050031）

1 引言

城市是生态系统中最为复杂的类型之一，在推动人类社会文明和进步的历程中发挥着越来越重要的作用。随着城市化的迅速发展，人们在感受城市化所带来的丰富物质和精神生活的同时，人口密集、交通拥挤、环境污染、绿地紧缺已成为制约城市可持续发展的限制因素。因此，促进城市的生态建设与可持续发展已成为人类社会关注的焦点。生态城市建设已成为城市发展的趋势和方向。

近年来，定州市社会经济发展迅速，基础设施和人居环境等方面有了很大改善。由于特殊的地理位置、生态环境因素，决定了定州市建设生态宜居城市的发展定位和可持续发展战略。为了构建和谐社会、走可持续发展之路，建设生态城市应是定州市未来发展的必然选择。一个符合生态规律的生态城市应该是结构合理、功能高效、关系协调的城市生态系统。

2 生态城市的概念

从19世纪开始，在西方工业化国家出现了一些体现生态理念的规划理论和实践。1971年，联合国教科文组织在“人与生物圈”计划中提出了“生态城市”这一重要概念，提出用生态学的理论和观点研究城市环境，明确了追求人与人、人与环境高度和谐。生态城市是一个崭新的概念，是一个经济发展、社会进步、生态保护三者保持高度和谐，技术和自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人类的创造力、生产力，并促使城镇文明程度不断提高的稳定、协调与永续发展的自然和人工环境复合系统。生态城市的发展应满足城市地域空间的自然、生态、环境高度和谐，具有合理的产业结构和工业布局，保证系统内生产、生活和周围环境之间的物质和能量交换形成良性循环。

3 定州市生态城市建设的优越性

3.1 区位优势明显

定州市地理位置优越，交通便利。京广铁路、107国道、京深高速公路纵贯南北，塑黄铁路、定河公路横穿东西，即将开工建设的京石铁路客运专线和京深高速公路扩建工程，使定州市成为河北省综合性陆路交通枢纽，为引进人才、资金和项目，促进与京津石大城市的合作提供了条件。与周围县市的便利交通网络，也十分有利于定州经济的发展。

环渤海经济圈的隆起，京津冀经济圈的形成，为处于交通要道、已具备良好产业基础的定州市提供了新的发展机遇。未来的定州市将成为京津冀之翼重要的交通枢纽和物资集散中心，连接三晋能源基地与沿海经济区的纽带。

3.2 科技推广和科技创新越来越受到重视

随着经济实力的不断增强，定州市在汽车、能源、煤化工、铸造业等主导产业领域，加强了设备和工艺改进、节能降耗、新产品新技术的研发，这有利于提高资源能源的利用效率，减少污染排放，减轻生态环境压力，带动行业发展，改善经济增长的质量。

而在农业领域，科技推广服务和农业标准化生产技术的推广，提高了农民的经营管理能力，加快了“科技兴农”的步伐，为建设生态农业奠定了良好的基础。

3.3 经济社会快速发展

定州农业基础雄厚，形成了具有特色的粮食、棉花、蔬菜、林果、畜牧等多种经营生产格局。工业经济实力不断增强。“十五”末期，全市工业增加值年均递增19.4%。第二产业规模优势日益凸显，在能源、汽车及零部件、煤化工、农副产品加工、建材、医药、铸造等7大产业中，投资超亿元的项目超过10个，发展后劲十足。按照循环经济理念设计施工的新建项目，有利于生态工业、循环经济建设。民营经济的较快增长，增加了就业岗位，有利于农村劳动力的转移和农民收入的增加。

第三产业发展势头良好。服务业正在从餐饮住宿、商贸流通、交通运输等传统领域向金融保险、现代物流、中介服务、文化、教育、体育、信息服务、房地产和旅游等更广阔的领域全面拓展，为区域经济发展和居民生活质量提高提供了保障。

此外，定州市基础设施、文化娱乐设施配套较为齐全，教育、卫生等社会事业不断发展，为传播生态文化、建设和谐社会提供了良好的条件。

3.4 公众生态环境意识逐渐增强，各级政府重视

随着社会经济发展和人民生活水平的不断提高，广大市民的生态环境意识在增强，对生态环境质量的要求也在不断提高。定州市委、市政府及时地抓住了这一契机，因势利导，组织各部门、各乡镇开展生态保护和生态建设活动，动员广大市民积极参与文明生态村创建、环境优美小城镇建设和环境综合整治，为全面建设生态城市打下了良好的工作基础。

4 定州市生态城市建设现状及对策

（1）综合性与主导因素分析相结合原则。生态功能区划必须从区域的资源环境现状出发，既考虑自然因素如气候、生物、地址、地貌、河流水系等要素，又兼顾人口社会经济发展水平，以协调人与自然的关系，促进区域的可持续发展。

在影响区域生态功能的各种要素中，总有一个或几个因素起着主导作用，决定着区域生态的基本性质和演化方向。因此，在区划过程中，既要体现综合性，还要考虑主导因素，以便于针对区域生态环境问题提出解决方案，采取相应措施。

（2）区域共轭性原则。区域共轭性原则要求所划分出的生态区在空间上具有连续性、区内要素具有相对一致性。为了管理方便，生态功能区划应尽量保持乡镇界线的完整性。

（3）可操作性原则。生态功能区划应明确各生态区未来社会经济发展和生态环境保护的方向，以便于将生态建设落实到具体的生态空间。

定州市的生态功能分区，是根据国家《生态功能区划暂行规程》，参照河北省生态功能区划、保定市生态功能区划，结合区域自然与社会经济特征而划分的。在《保定市建设规划》的市域生态功能分区中，定州市被划为“定州经济发展与污染治理区”。与此规划分区相衔接，将定州市以乡镇为基本的生态单元，划分功能区和生态功能亚区。

根据生态功能区划原则，将定州市划分出3个生态功能区、8个生态功能亚区。

4.1 西北部综合经济开发生态区

该区位于沙河以北的定州市西部地区，包括砖路镇、庞村镇、清风店镇、赵村乡、开元镇、明月店镇、周村乡和叮咛店镇，总面积为562km2，总人口611399人，人口稠密。历史上，该区域水网密集，唐河、孟良河、小青河、王快总干渠、幸福泉总干渠等众多河渠穿过，幸福泉亦在该区内。但近年来，几乎所有的河渠均处于常年干涸状态。土壤类型主要为壤性洪冲积石灰性褐土、壤性洪冲积潮褐土、沙壤质洪冲击潮褐土、沙壤质潮土。植被以农田植被为主，唐河沿岸林木覆盖率较高。

该区交通便利，分布着定州市重要的汽车、煤化工、电力工业基地。工农业经济均较发达。非农产值除庞村镇外，均处于中高水平；单人均耕地资源除叮咛店镇外均较少。

该区进一步划分为3个生态功能亚区，即生态城镇建设生态功能亚区（Ⅰ1），节水农业与特色产业生态亚区（Ⅰ2），种、养、加综合发展生态亚区（Ⅰ3）。各亚区的情况如下。

4.1.1 生态城镇建设生态功能亚区（Ⅰ1）

该亚区的范围为定州市建成区。该区2006年市区人口为2105万人。交通便利，工业以汽车、能源、煤化工业为主，是全市经济的龙头；拥有多项文物古迹，旅游资源丰富。

（1）区内的主要生态问题。市区内人均公共绿地面积较少；能源工业和煤化工业的大气和水污染物产量大，环境污染治理压力较大。

（2）发展方向与生态建设重点。加快工业区生态经济、循环经济建设，加大污染源的监控、管理和治理力度；根据城市规划，加快城市集中供水、集中供热、污水处理、垃圾处理工程建设；促进清洁能源使用和城市绿化；不断完善城市环境基础设施；改善生态环境质量。

4.1.2 节水农业与特色产业生态亚区（Ⅰ2）

该区范围为：清风店镇、庞村镇、砖路镇、赵村乡。伊利液态奶工业园区位于该区范围内，带动了养殖业发展。清风店镇的铸造、砖路镇的屠宰、赵村乡的雕刻为该区特色，发展迅速。

（1）区内的主要生态问题。砖路镇、庞村镇、赵村乡为严重缺水区，而近几年工农业用水增长迅速，水资源供需矛盾更加突出；铸造工业、屠宰加工的点状污染及农业面源污染较为严重。

（2）发展方向与生态建设重点。加强污染监控和污染治理；以水定项目，以水谋发展，限制高耗水产业，建立节水型社会，铸造业以节能降耗为重点；农业推广节约高效无公害生产技术，建立循环经济产业链；畜牧养殖和屠宰加工业，建立循环经济产业链，综合利用生产废弃物，减少污染物排放；城镇和工业园区加强基础设施配套建设，促进产业发展和生态建设。

4.1.3 种、养、加综合发展生态亚区（Ⅰ3）

该区范围为开元镇、明月店镇、周村乡和叮咛店镇。叮咛店镇的养羊和奶牛，开元镇的生猪，明月店镇、周村乡的养鸡均初具规模；明月店镇的纺织较为突出；能源工业园区及双天工业园区位于区内。

（1）区内的主要生态问题。开元镇、周村乡和叮咛店镇的北部水资源严重短缺；养殖污染；工业污染；农业面源污染；沙河沿岸风沙化。

（2）发展方向与生态建设重点。建立节水型社会；加强污染监控和管理，改进能源工业生产工艺流程，配套污染治理设施，减轻工业污染，严格控制污染物排放总量；降低农业面源污染强度；加强基础设施建设，加快乡镇特色产业发展；加强沙河沿岸风沙治理和生态防护林带建设。

4.2 东北部生态农业建设生态区

该区位于沙河以北的市域东部地区，包括留早镇、大辛庄镇、大鹿庄乡、杨家庄乡、东亭镇、东旺镇、号头庄回族乡和东留春乡。总面积为421km2，人口297032人。区内土壤类型主要有壤性洪冲积石灰性褐土、壤性洪冲积潮褐土、沙壤质洪冲击潮褐土、沙壤质潮土、壤质潮土及苏打盐化潮土。河渠密集，有唐河、孟良河、王快总干渠、幸福泉总干渠、三八渠等众多河渠穿行其中。人口密度相对较低，人均耕地资源相对较多，农业产值居于全市中上等水平，是特色农业集中分布区。非农产业不发达，非农产值较低。

该区进一步划分为3个生态功能亚区，即园艺林果生态亚区（Ⅱ1）、蔬菜专业成产生态亚区（Ⅱ2）和禽畜养殖循环农业生态亚区（Ⅱ3）。各亚区的情况如下。

4.2.1 园艺林果生态亚区（Ⅱ1）

该区范围为留早镇、大辛庄镇。留早镇的苹果产业、大辛庄镇的花卉产业优势显著；土壤以壤质土为主，土地较为肥沃，农业单产处于中上等水平。

（1）区内的主要生态问题。林果种植过程中，农药、化肥施用量过大；农村生活垃圾、生活废水未经集中处理，面源污染突出。

（2）发展方向与生态建设重点。发展生态农业、生态林果业，突出本区林果花卉资源特色，创建林果、花卉品牌；依托花卉林果业开发生态休闲观光旅游；完善农村基础设施，改善农民居住环境。

4.2.2 蔬菜专业成产生态亚区（Ⅱ2）

该区范围为大鹿庄乡、杨家庄乡、东亭镇。该区土壤以壤质土为主，较为肥沃；农业单产水平较高；蔬菜生产基地分布集中，特色菜种植和蔬菜育种优势突出。

（1）区内的主要生态问题。地下水持续超采；农药、化肥使用过量，面源污染严重；农村基础设施不配套，卫生环境较差。

（2）发展方向与生态建设重点。发展无公害／绿色蔬菜生产，建设生态农业基地，创建无公害蔬菜品牌；发展蔬菜深加工，延长绿色产业链条；科学施用化肥、农药，控制农业面源污染，保障产品品质；建立节水型社会，加强工业、农业和生活节水，缓解水资源压力。

4.2.3 禽畜养殖循环农业生态亚区（Ⅱ3）

该区范围为旺镇、号头庄回族乡和东留春乡。该区土壤为壤性土和砂壤质土；农业单产水平中等；养鸡与养牛业初具规模，且发展较快。

（1）区内的主要生态问题。禽畜粪便、废水未得到及时处理和有效利用，一定程度上污染了农村环境；农药、化肥施用过量，面源污染突出；沙河北岸风沙危害较为严重。