对水利工程安全措施的几点认识

张振宇

（山东黄河职工培训中心 山东 济南 250011）

水利工程质量与安全监督工作事关水利事业发展大局，事关社会稳定大局。2011年中央1号文件进一步明确了新形势下水利的战略定位，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，水利投入大幅度增加，水利建设迎来了新的高潮，建设任务更加繁重，监督责任更加重大，质量与安全监督工作面临新的挑战和考验。

现阶段我国水利工程安全管理工作存在的问题。一是安全意识不强。强调安全管理，首先必须要求每个人对于安全的认知和实际的领悟能力，然而现阶段水利工程安全管理存在的最基础的问题就是不管是施工还是管理的工作人员，整体的安全意识都是比较淡薄的。二是安全生产工作存在“松”，即松松垮垮。安全生产工作会开了，精神明白了，可就是落实不下去。为此，应抓好以下工作：

1）做好经常性安全教育。企业在做好新职工入场教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强企业领导干部的安全理念，有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕而是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。

2）加强危险源的识别与控制工作。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险源所采取的相应的技术措施和防护方法。全面做好企业安全生产工作其中一项重要的工作，就是准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有：容易发生重大人身、设备。爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等；作业环境不良，事故发生率高；具有一定的事故频率和严重程度、作业密度高和潜在危险性大。

3）深入开展安全管理宣传教育工作。要做好水利工程的安全管理工作，就要加强每个人员的安全意识和实际工作中做好安全问题的能力，所以可以看到安全管理的首要是做好所有员工安全意识的培养和教育，把安全生产工作作为重点，定期的展开培训和教育工作，还要例行组织一些讲座和座谈会。更要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种途径进行宣传，保证安全教育的知识性和准确性，形成“人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全”的氛围，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。只有不断的加强了员工的安全意识，才能更好的做好安全管理的工作。当员工意识到安全的重要性的时候就会在工作中注意自身的安全和工程的安全质量问题，自觉的职责意识和安全意识可以保证对工程施工中的安全的重视和最好的达到水利工程的质量。

4）注重学习与总结。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的总方针。严格遵守岗位职责、操作规程，做到“事故原因不查清不放过、事故责任人没处理不放过、事故相关者和职工未经教育不放过、事故的防范措施不落实不放过”，全体职工应深入了解本单位安全工作重点，安全责任体系和管理网络，安全操作规程和标准，存在的事故隐患和防范措施，并掌握事故抢险预案。同时，抓好查认识、查机构、查制度、查台账、查设备、查隐患、查措施工作。建立约束机制与激励机制相结合，保证领导责任到位、教育培训到位、安全人员到位、规章执行到位、防范措施到位、检查力度到位、全员意识到位。

5）进一步落实水利安全生产的各项措施。一是抓好安全生产责任制的落实。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。要按照分级管理、分级负责的原则，层层落实安全生产责任制。既要落实好部门、单位主要负责人的安全生产第一责任，真正做到一把手对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责，也要落实好每一个岗位、每一个人员的安全生产责任，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人。二是抓好安全管理机构的落实。要设置与安全生产监督管理相适应的安全生产管理机构，配备相应的人员，提供必要的经费，保证水利安全生产工作正常开展。三是抓好安全生产规章制度的落实。健全安全管理、安全检查、应急管理、安全教育、安全奖惩、事故处理等安全规章制度，完善水利安全技术标准体系。对因工作不到位、制度不落实，造成水利安全生产事故的，要按照“四不放过”的原则认真查处，严肃追究有关责任人员的责任。四是抓好安全隐患排查治理的落实。加大水利安全生产工作的资金投入，落实隐患整改措施，抓好安全生产源头管理和基础工作，不断改善生产条件和作业环境，加强职业危害防治和职工劳动保护。