论闻垣高速公路房建工程的精细化监理

贾大波

（山西省公路工程监理技术咨询公司，山西 太原 030006）

面对日趋激烈的国际化竞争，面临不断蔓延的全球经济危机，精细化管理势在必行，已成为现代企业提高管理水平、增强核心竞争力、实现长期稳定发展的重要管理模式。精细化作为现代工业化时代的一个管理概念，已逐渐成长演变成一种先进的管理文化和管理方式，也成为企业和谐发展的光明之路。同样，在高速公路监理工作中还存在以下几方面的问题：管理步伐滞后、方式不协调，导致管理失衡及体制不顺畅，普遍是过程监理、事前监理效果不明显，工作较为片面，无法适应新的建设环境和市场要求。这些问题给高速公路建设管理提出了新的课题，也从另一方面反映了引入精细化管理的重要性、必要性和迫切性。

在全国高速公路建设全面提速的大背景下，各省高速公路也实现了飞速发展，高速公路通车里程快速增长以及网络结构不断完善。但是很多地区依然陶醉于通车里程数字的不断攀升，没有意识到建设过程中所存在和面临的问题。闻垣高速公路房建工程总监办以此为工作的切入点，将精细化管理引入该工程的监理工作中，对工程的监督和管理做了大量工作。如何从机制上、制度上入手解决这些问题，已成为当前急需不断思考、不断探索的一个重大课题和主要任务。应从以下几方面思考：一是将精细化与标准化有机结合，在监理工作中全面引入程序化、标准化、数据化和信息化的管理方法和手段，实现管理过程的精细化控制。二是将热情服务、严格监理和自我规范有机结合，更好地将热情服务的理念贯穿于监理的全过程，达到规范总监办所有人员的工作行为，提高服务质量、管理效率和管理效益。三是以精细化体系作基础，对各专业参建人员进行全面的培训以提升其综合素质，以便可以做到全面、有效、及时地控制工程，将风险控制到最低点。

闻垣高速公路房建工程点多面广，其绛县收费站、绛县停车区、垣曲管理中心、主线收费站、华峰收费站、英言收费站、垣曲服务区分别布置在绛县和垣曲两县，线路全长80 km多，分别由3个单位具体施工，点多面广，施工战线较长，导致其监督管理难度大。针对这些特点，总监办结合精细化管理对施工单位的监督管理工作着重抓了以下几个方面：

1 施工人员的管理

施工单位在合同中承诺的人员必须到位，检查施工单位的保证体系，重点检查项目经理、技术负责人、项目专职质量检查员的资格及质量、检测、安全人员的履约情况；对施工单位的人员进行审核监理。

做到每个参建人员必须熟悉本工程特点、各自施工项目特点及上下道工序交接检查验收标准，上岗作业前，各专业工长进行岗前技术交底并建立档案。工程质量很大程度上取决于在施工现场操作设备和使用材料的施工人员，因此必须以保证人的业务素质来保证工程的全面质量，明白各参建人员自己的工作对工程质量的重要性，自觉地按照操作规程去做。

施工人员必须选派有责任心、懂技术、有经验的，保证施工现场必须有施工员，并做好详细的施工记录。质检人员施工单位应选派有责任心、有相关技术技能、有同类项目经验的质检员进场。加强质检员的教育力度和培训力度，树立全面的质量意识，做到坚决杜绝检测数据造假现象，对于一些造假现象，一经发现，对责任单位和责任人员必须予以严格的处罚处理。

2 施工机械的管理

工程建设质量在很大程度上受到机械的限制，施工机械性能是否良好直接影响工程质量。施工单位必须落实选用合格的、能够确保工程质量、施工安全及工程进度的机械设备进场。建立维修和定期调试制度以及规范操作手册，充分发挥设备的最优性能服务于工程。对于国家规定必须经有关部门验收许可的设备，必须按照相关规定或要求，定期到有资质认证的机构进行标定，完备有关程序后方可使用。

3 原材料的管理

依照合同、技术规范要求，对原材料的每个流通环节进行严格的监督和管理，以保证进场原材料的合格率。要求施工单位建立原材料的进出库台账、试验检测台账，使台账间相互对应，相互闭合。监督施工单位按照要求、频率对原材料进行检验检测。并且监理单位也要按照有关要求、频率对原材料进行检验。绝对做到任何单位或个人均无权降低检测频率或降低材料标准，各种材料未经检验或检验不合格的坚决不得用于工程，并限期清除出场，严格原材料出入库制度及标准化管理，确保用于工程原材料的质量和数量。

4 技术和工艺的管理

结合工程实际情况，制定切实可行的技术方案及详细的施工工艺说明。施工技术方案和施工工艺一经监理工程师批准，必须严格执行，如发生变化必须提前通知监理工程师并重新提交审批。坚决杜绝施工现场不按照已审批的施工方案和施工工艺进行施工的行为。对关键工程的施工技术方案、施工工艺必须做到严格的论证，制定施工作业指导书以指导现场施工。严格要求施工单位执行技术交底制度，要让每一位参建者明白所承建工程的意义、具体质量标准、工作标准、安全标准、施工操作要求等。技术交底要做到不仅让从业人员知其然，而且还要知其所以然。技术交底资料要求建档管理，并及时存档。该项内容将作为开工报告审批的一部分内容，如没有完成上述工作，则不能开工。此外，样板工程是同类分项工程中首先施工的工程，对样板工程进行审批和认可，并按照样板工程认可的要求，对施工技术、工艺进行审查，并做好对后续工程施工技术、工艺的监督。

5 施工组织的管理

施工组织要求制定完善的实施性、合理性、全面性、科学性施工组织设计和专项施工组织设计，必须根据工程实际情况制定划分单位工程、分部工程、分项工程、检验批。施工组织设计必须得到监理工程师的批准，一旦批准，必须严格执行。施工组织设计要求要合理调配各种资源，合理配置各种生产要素，采取措施对各项生产活动进行有效的组织和控制。同时要求对施工管理机构和施工管理制度进行优化和规范，管理机构不健全、不规范以及管理制度不完善、岗位职责不清，必然会导致管理不到位、管理脱节、管理混乱，影响到工程的顺利进展。要求对管理和生产过程进行优化、规范，专业分工明确，责任到人，提高工效和操作质量。严格执行施工监理制度，采用旁站、巡视、抽检等形式对施工过程及现场进行全过程、全方位的监理。严格控制工序质量，特别是对关键工序、关键部位和隐蔽工程以及容易出现质量通病部位进行全过程旁站监理。检验不合格或未经检验不准进入下道工序，这样就保证了每一道工序、每一个部位的质量。严把中间交工验收关，必须保证经监理工程师验收通过的工程是合格产品。

6 试验检测的管理

监督检查委托试验室的资质、人员、仪器设备是否符合要求。按照有关规定和要求，对原材料、混合料以及已完工的工程实体进行平行试验、验证试验或抽检，原材料及已完工程实体是否合格，必须以试验检测数据进行证实。执行试验检测旁站见证制度，见证承包人试验室试验检测数据的真实性，必须保证试验检测数据、试验检测资料的真实、完整、规范，坚决杜绝试验检测数据、试验检测资料造假现象。

7 工程进度的管理

进度计划要符合总工期要求，综合考虑各种影响因素，对各施工分项进行合理安排，切忌施工前松后紧，避免施工期间出现赶工现象。经监理工程师审查通过的计划必须严格执行。合理调配资源，确保各项施工生产活动按计划完成。加强对计划执行情况的核查，对关键线路上工程连续出现滞后现象，应及时采取有效的措施进行纠正。

8 安全生产的管理

认真执行国家有关安全生产的管理规定，落实合同中有关安全生产的人员、资金等资源，保证施工安全生产的条件。施工单位编制施工组织设计时，应包括安全生产组织设计的内容，针对工程特点进行施工安全风险评定、危险源的识别，并采取有效措施重点管理。建立和落实安全生产责任制度、检查与考核制度。加强安全生产检查，及时发现和排除影响安全生产的不利因素，做到安全生产管理不走过场、不摆形式。

9 工程协调的管理

由于场区与建筑物的施工单位为不同承包商，且房建工程专业、项目繁杂，交叉作业协调工作增加，致使工程施工的有效工期被大大压缩，而且直接影响到工程的质量和进度。总监办结合工程的特点，排查施工中的施工交叉节点，一方面安排专人盯办；另一方面开展有关精细化管理的新方法、新路子，在动态中协调。从监理精细化到施工精细化再到产品管理精细化的整个过程中，观念的转变只能应对当前，观念的创新才能把握未来，把“统一思想、转变观念、提高认识”贯穿于整个施工监理过程。要求监理人员和施工管理人员恪尽职守、不厌其烦地深入一线，做到管理的精细化，为工程顺利施工创造有力的条件。

闻垣高速公路房建工程总监办在施工过程中将规范化施工与精细化监理有机的结合起来，将精细化管理引入工程监理，以“精”推动参建单位的整体管理水平，以“细”提升全体参建人员的整体素质，以“精细化推动规范化、信息化推动科学化”。对涉及工程的各个环节实施全过程、无缝隙的监理，形成一环扣一环的监理链，严格按照设计、规范、标准要求，优化施工工序和工艺，消除质量缺陷，从而更有效地提高了工程质量，更优地实现了各工程目标。