新时代非公有制企业党组织执行力提升探析

王向志

(南华大学马克思主义学院，湖南 衡阳 421001)

“执行力”这一词最早用在企业管理方面，指的是企业的经营管理能力即如何把企业的发展战略和规划转化为成果和效益的能力。随着社会的不断发展进步，“执行力”这一词逐渐被引入到不同领域的各种社会组织中，同时，被赋予了新的思想和内涵，使之内容和形式得到不断扩展。非公有制企业党组织执行力是指非公有制企业党组织在非公有制企业中的实际操作能力，即非公有制企业党组织依据党的路线方针政策，从非公有制企业发展的现实出发，把非公有制企业的发展战略目标与国家、社会发展总目标有机结合起来，引领非公有制企业健康发展的能力。进入新时代，要确保非公有制企业在促进经济发展、激发企业活力、增加就业、满足人们多方面的需求等方面为中国特色社会主义现代化建设发挥更大更多的作用，就得全面提升非公有制企业党组织的执行力。习近平总书记明确指出：“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”[1]党的十九届四中全会进一步强调：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”[2]为此，要做到为新时代非公有制企业的健康发展保驾护航，必须注重加强非公有制企业党组织建设，充分发挥非公有制企业党组织的功能和作用，不断提升非公有制企业党组织的执行力。

一、新时代非公有制企业党组织执行力提升的重大意义

非公有制企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，它在促进我国经济发展、激发企业活力、增加就业、满足人们多方面的需求等方面起着非常重要的作用。[3]非公有制企业党组织积极发挥政治核心和政治引领作用，不断扩大非公有制企业党组织的影响力，提升非公有制企业党组织执行力，对于非公有别企业的健康发展和实现党建工作与企业发展共生共荣具有积极意义。

(一)有利于增强非公有制企业的核心竞争力

非公有制企业党组织执行力是非公有制企业党组织整体素质的反映，直接关系到非公有制企业的健康运行和发展，是基层党组织在非公有制企业中的角色体现。随着中国特色社会主义进入新时代，改革开放的步伐进一步推进和深化，竞争环境和竞争压力明显增大，如果非公有制企业的竞争力得不到有效提高，就会在激烈的市场竞争中被淘汰，其中非公有制企业党组织执行力的提升是非公有制企业核心竞争力增强的关键一步。非公有制企业党组织执行力强，就会更好地引导非公有制企业遵循党的路线方针政策发展，非公有制企业发展才不会迷失方向。所以，必须不断提升非公有制企业党组织执行力，充分发挥非公有制企业党组织的政策宣传、舆论导向、方向引领作用，建立和谐的劳资关系，更好地维护非公有制企业职工群众的合法权益，确保非公有制企业健康有序运行，为我国经济建设和社会发展作出更大贡献。实践证明，党建工作良好的非公有制企业具有更强的员工凝聚力，能够为非公有制企业塑造良好形象，也能够为非公有制企业在政治舞台上获得更多的机会展示自我，无形之中增强了非公有制企业的核心竞争力。

(二)有利于保持非公有制企业党组织队伍的先进性

党组织队伍先进性只有在实践中才能展现出来，不同时期党组织队伍先进性体现的内容不一样，比如战争时期党组织队伍先进性主要体现在是否顽强抗敌方面等，如今和平年代党组织队伍先进性主要体现在是否有效贯彻和落实党的方针政策的执行力上等。非公有制企业党组织执行力强，说明非公有制企业党员干部事业心和责任心就强，党员的先锋模范作用发挥到位。如果非公有制企业党组织对党的路线方针政策宣传不够，或者党的各项原则和问题因为非公有制企业的特殊性而改变，说明非公有制企业党组织的队伍整体素质不高，就会影响非公有制企业党组织在非公有制企业中的政治领导地位。为了确保非公有制企业能够顺应时代发展潮流，使之为中国特色社会主义现代化建设作出应尽贡献，必须抓好非公有制企业党组织建设，提高非公有制企业党组织队伍的综合素质，进一步提升非公有制企业党组织的执行力。如果非公有制企业党组织队伍综合素质高、执行力强，开展工作时就能结合非公有制企业的自身特点，富有成效地确保各项工作的顺利进行，从而彰显非公有制企业党组织队伍的先进性。

(三)有利于确保党的执政地位的巩固

非公有制企业职工群众作为广大人民群众的重要组成部分，同样是党密切联系的对象。非公有制企业党组织作为基层党组织，要切实落实好党的方针政策，维护广大职工群众的根本利益，为党的执政地位的巩固打下坚实基础。如果非公有制企业党组织没有有效的执行力，再好的方针政策也只是一种摆设，更不要说发挥非公有制企业党组织的功能和作用。非公有制企业中的职工群众如何看待党，往往就是看其所在企业党组织的执行能力强不强，与其接触到的党员干部素质好不好。因此，非公有制企业党组织要抓好思想政治工作，尤其是非公有制企业党员干部要维护好自身的良好形象，与企业职工群众保持亲密关系，主动关心服务企业职工群众，将企业职工群众紧紧团结在党组织周围。如果非公有制企业中的职工群众所接触到的党员无法体现先锋模范作用，非公有制企业主和企业职工群众就不会认可党组织。因此，非公有制企业中的党组织要积极开展党风廉政建设，建立廉洁、高效的基层党组织，每一位党员干部要起到模范带头作用，不折不扣地完成党组织安排的各项工作任务，有效提高非公有制企业的团结力和凝聚力，进一步夯实党在非公有制企业中的群众基础。

二、非公有制企业党组织执行力提升的现实困境

随着改革开放的不断深入和中国特色社会主义进入新时代，非公有制企业党建取得的成绩也是十分明显的，极大促进了非公有制企业的健康、快速发展。与此同时，非公有制企业党建面临着现实的困境和挑战，尤其是非公有制企业本身偏重追求经济利益，导致非公有制企业党组织执行力存在着弱化的现象，主要表现为执行意识淡薄、执行能力低下、执行环境不理想等。面对这些现象和问题，如果视而不见，必将严重影响非公有制企业党组织执行力的发挥。

(一)执行意识淡薄

执行意识是提升非公有制企业党组织执行力的前提，如果没有正确的执行意识，执行效果肯定是不理想的。执行意识主要来源于三个要素即目标、利益和危机，这三者有着内在的关系，其中目标是方向，利益是动力，危机是压力。经过多年探索，非公有制企业党建取得了一定成效，为非公有制企业的正常运转起到了政治引领作用。与此同时，由于非公有制企业自身的特点，非公有制企业党组织执行意识还有待进一步加强。一是缺乏执行目标。部分非公有制企业由于党员人数较少等原因没有成立党组织，有的虽然成立了党组织却因为非公有制企业的不重视，致使党组织的设立形同虚设，加上非公有制企业自身的动态性，使得非公有制党建工作长期处于不稳定状态，导致非公有制党组织和党员缺乏正确的执行意识，执行目标难以建立。二是执行动力不足。由于非公有制企业本身特有的趋利性，致使其对需要投入一定资金支持的党建活动进行选择性屏蔽。同时，非公有制企业党组织本身对在非公有制企业中开展党建工作认识不一致、意见不统一，导致非公有制企业党建活动开展困难，即使开展了，党组织执行动力也不足，更不用说执行效果了。三是缺乏危机意识。由于一些非公有制企业主偏重追求经济利益，轻视党组织建设，没有意识到非公有制企业党组织建设的重要性，使得非公有制企业党组织相关设置有问题、不科学，非公有制企业党组织在执行过程中往往容易打折扣，缺乏实际可操作性，这不仅严重影响非公有制企业党组织执行意识，也造成非公有制企业党组织执行力不强或欠缺，最终导致非公有制企业发展偏离正确的航向。

(二)执行能力低下

一些非公有制企业党组织在贯彻落实党的路线、方针、政策以及上级党委作出的决策时，没有依据非公有制企业的实际情况，往往生搬硬套，使得非公有制企业党组织和党员个人执行能力低下。作为执行主体的党员个人，其综合素质的高低、工作方法的创新与否等都会影响非公有制企业党组织执行力运行的效果。党员个人执行力是党组织执行力的基础，只有非公有制企业党员个人执行能力提高了，非公有制企业党组织的整体执行能力才能更好地体现出来。近些年来，各级党委都比较关注非公有制企业党建，依据政策想办法、出对策，为非公有制企业党建创造条件，使得非公有制企业党组织成效明显，但总体上来说非公有制企业党组织执行能力还有待提高。在实际工作中，非公有制企业党组织在贯彻落实执行相关文件和任务时，只是简单地开会、发文、宣讲，工作中存在不到位、不彻底的情况，更是缺乏创新。一些非公有制企业党员人数本身就不多，党组织负责人的选拔存在难选难配的情况，大多数非公有制企业党组织领导干部实际上由企业内部的领导干部兼任，这样使得非公有制企业党组织领导干部工作繁多，况且，非公有制企业生产任务本身就重，因而，根本无暇顾及非公有制企业党建工作。另外，一些非公有制企业党组织存在管理松散、纪律性不强、党建工作方法简单等问题，使得非公有制企业党建工作不能有效地开展起来，党组织政治功能难以充分发挥，整体执行能力低下。

(三)执行环境不理想

非公有制企业党组织的执行环境也是影响非公有制企业党组织执行力提升的重要因素，它关系到非公有制企业党组织和党员执行力的强弱。执行环境有大环境如世情、党情、国情等，也包括政治、经济、文化等方面的内容。这里所说的非公有制企业党组织的执行环境主要是指非公有制企业的企业文化。一个优秀企业必然有其自身独特的企业文化，其经营管理理念能够内化为职工群众的自觉行为，为非公有制企业党组织执行力的提升创造良好的环境。由于非公有制企业固有的趋利性，就会自然地优先追求经济利益，比较排斥增加经营成本的党建工作，这使得非公有制企业党组织的执行环境不太理想，非公有制企业党组织执行力无法真正见效。同时，由于受到社会上一些党员干部贪污腐败等方面的负面影响，部分非公有制企业主对党组织的先进性心存疑虑，对本企业党组织建设的支持度不高，使得非公有制企业党组织相关活动的开展流于形式。这就需要在非公有制企业中培育具有引领作用的自身企业文化，通过营造良好的企业文化氛围促使非公有制企业富有团结、协作精神，具有达成共识的价值观，为提高非公有制企业党组织执行力营造良好的执行环境。

三、非公有制企业党组织执行力提升的对策

非公有制企业党组织为促进非公有制企业又好又快地发展有着政治引领作用。为了更好地增强非公有制企业党组织的执行力，消除其存在的弱化现象，积极从人才素质、制度建设、执行渠道等方面寻找对策，进一步加强非公有制企业党组织建设，发挥非公有制企业党组织的作用，以政治引领促进非公有制企业健康、良性发展。

(一)提高非公有制企业党组织执行主体的素质

人才是党组织执行力提升的一个核心要素，党员干部个人的有效执行力是党组织整体执行力的关键。非公有制企业党组织执行力的提升最终是要靠非公有制企业党组织执行主体的个人素质来实现。具体来说，主要表现为思想进步、业务能力强、思维灵敏、拥有团队精神和责任担当等。尤其在知识不断更新和社会发展日新月异的今天，非公有制企业党组织党员干部要时刻注重理论学习，经常为自己充电，不断提高自身的马克思主义理论水平。不仅要掌握党的路线、方针、政策，还要对非公有制企业的情况有深入的了解，在工作中要做到率先垂范，增强责任感和服务意识，遇到困境和难题时能够有大局观，沉着冷静处理问题，真正起到先锋模范作用。提升执行力，领导是关键，非公有制企业党组织领导人要进行不断的学习，要在实践中不断提高自己的素质，实现自身能力的最大化。非公有制企业党员干部要做到以身作则，积极探求非公有制企业对经济利润的追求与党组织活动开展之间的结合点，经常向企业职工群众宣讲党的路线、方针、政策，不断增强党组织在非公有制企业中的影响力和凝聚力。同时，非公有制企业党组织在选拔领导干部时，要把拥有丰富的科学文化知识、熟悉国家政策法规、懂得企业经营管理、善于做企业思想政治工作的优秀党员选拔出来，进一步夯实非公有制企业党组织的领导力量，引领非公有制企业健康发展。

(二)加强非公有制企业党组织的制度建设

要提升非公有制企业党组织执行力，就必须抓好制度建设，坚持人本理念，促使各项制度规范化、科学化，为非公有制企业党组织各项工作和任务的开展和执行打下坚实的制度基础、提供有力的制度保障。“制度的生命力在于执行。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维度制度。”[4]非公有制企业党组织要加强制度建设，完善各项规章制度，要在深入学习、狠抓落实上下功夫，以确保党的路线、方针、政策以及各项制度在非公有制企业中得到有效贯彻执行。具体来说，一是要建立严格的考核制度。针对非公有制企业主本身重经济利益轻党建工作的现实情况，非公有制企业党组织要把“三会一课”工作落实到位，通过开展民主生活会、党员活动等内容使非公有制企业党建工作取得实效，坚决反对形式主义。对于具体工作和任务的执行，要有细化执行的实践步骤，明确执行的具体要求，把任务分解到参与执行的每一个党员手中，形成党组织执行力的工作合力。非公有制企业党组织在开展工作时，要将执行力纳入非公有制企业党组织绩效考核的内容里，将执行效果与非公有制企业党组织考核直接挂钩，促使非公有制企业党组织执行力得到提升。二是要建立科学的激励制度。激励机制的建设离不开经费的保障，非公有制企业党组织要想办法寻求党组织活动经费来源的多种渠道，以确保非公有制企业党组织活动的正常开展。对非公有制企业党组织内政治思想坚定、能力强、能干事的优秀党员干部要给予更多的晋升机会，要实行精神奖励和物质奖励相结合，不断激发党员干部的工作热情，提升非公有制企业党组织的执行力。三是要建立高效的监督制度。围绕非公有制企业党组织执行力存在的问题，探索党员干部、群众等多方监督的渠道，对执行力效果不佳的情况要做到及时监督；强化有效执行的监督力度，定期跟进各项工作和任务的进展以及落实情况。对于非公有制企业党组织在政策方针方面落实不到位、违反有关规定等情况，要加大责任追究力度，严格遵循按章办事原则，进行执行主体责任的追究，以确保执行内容的严肃性。同时，要严肃监督纪律，在进行监督时要充分发扬民主，及时做到将结果公开，确保监督制度的有效落实。

(三)疏通非公有制企业党组织的执行渠道

执行渠道的顺利畅通是非公有制企业党组织能够顺利开展工作的重要前提和保障。要“按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的六有标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。”[5]这样就能为非公有制企业党组织创造良好的执行条件，确保非公有制企业党组织执行渠道的畅通。随着社会数字化、信息化的飞速发展，非公有制企业党组织必须积极顺应时代发展的新要求，把握时代发展的脉搏，要在原有传统执行渠道的基础上，借助当今交流渠道多元化的特征，创新发展微信、QQ等网络执行渠道，通过视频聊天、发送短信和电子邮件等方式，对上级党委的精神和指示做到及时传达和落实，从而保证非公有制企业党组织与党员、干部与党员、党员与党员之间的密切联系，增强上级党组织与下级党组织、同级党组织之间的交流与沟通。同时，非公有制企业党组织要确保执行渠道畅通，必须强化责任意识，树立常态化检测非公有制企业党组织执行力效果的理念，在划分责任和岗位时，可以与非公有制企业发展理念相结合，将执行目标细化，以便有效提高党组织工作任务执行时的可操作性，进一步提升非公有制企业党组织执行力。