科学规划强化管理

□撰文//楼君

富阳市通过广泛借鉴国内外“近自然林经营”、“森林多功能经营”及“结构化森林经营”等先进森林经营理念和技术，逐步探索出符合富阳市实际的森林抚育经营管理方法和技术模式。

严格落实工作责任

富阳市对森林抚育补贴试点工作高度重视，试点任务下达后，迅速成立了由分管农业副市长任组长的森林抚育补贴试点工作领导小组，把森林抚育经营作为政府重要专项工程来抓；抽调精干技术人员成立专门工作小组，负责做好规划编制、项目审查、技术指导、检查验收、考核评估等工作。承担试点任务的各乡镇（街道）及国有林场也相应成立了组织领导机构，具体负责本单位试点工作的组织、领导、协调和森林抚育的实施和管理工作。为切实强化责任落实，市林业局与承担试点任务的单位签订责任书，各试点单位与实施工程队签订责任书，切实强化责任落实，进一步明确了抚育任务、具体要求、资金管理和工作责任，确保在规定时限内高质量地完成森林抚育试点工作任务。

强化试点资金管理

富阳市高度重视森林抚育经营工作，把森林抚育经营作为转变林业发展方式，提升林业发展水平和实现“十二五”林业奋斗目标的根本途径。市政府出台了《富阳市森林抚育经营工作实施意见》，市财政每年安排专项资金用于森林抚育经营工作，并承诺对列入中央或省财政森林抚育补贴试点建设计划的，市财政均给予100元/亩资金配套。市财政、林业部门严格按照《浙江省森林抚育补贴试点资金和项目管理暂行办法》规定，加强资金申请程序和资金使用范围的管理，切实保障资金监管到位、抚育成效突出。

合理确定抚育重点

森林抚育经营是转变林业发展方式，提高森林质量，实现林业“双增”任务的重要举措。针对富阳当前林分结构不合理、森林质量不高等突出问题，确立了以生态功能为主导，保育结合、统筹规划、科学经营的指导思想，根据全市人工中幼龄林面积大和林分密度高这一基本林情，确定了以人工幼龄林抚育为主，适当进行中龄林抚育间伐，“先近后远，先易后难，稳步推进”的工作思路。在森林抚育经营中做到“三个结合”，即森林抚育与新造林管护、森林生态旅游、林下资源综合利用相结合。实现了由注重生态效益向生态、社会、经济效益并重转变。

合理确定抚育措施

为确保森林抚育设计的科学性、针对性和有效性，富阳聘请了市林业勘察设计所对试点基地统一进行森林抚育作业设计，根据年度抚育任务，认真编制年度工作实施方案。专业技术人员严格按照《浙江省森林抚育补贴试点资金和项目管理暂行办法》中制定的技术标准和国家有关技术规程要求，深入山头地块，进行实地勘察，合理确定抚育对象与抚育措施。积极推广“结构化森林经营”理念，采用“林分结构五调整”，即林木分布格局调整、树种组成调整、竞争关系调整、径级结构调整、卫生状况调整等技术，总结探索出了“生长促进、冠层疏透、结构调整、生态修复、景观优化”等5种森林抚育经营模式。

加强技术培训

搞好技术培训，是规范落实各项抚育措施的一项基础性工作。为提高森林抚育技术整体水平，富阳市依托中国林科院亚林所作为技术支撑，有计划、有组织地开展了对各试点单位管理人员、技术人员和施工人员的系统培训，尽快使林业部门的管理人员、技术施工人员、林场职工和林农群众学习掌握森林抚育的各项政策规定、技术规程及操作方法，并不断在工作实践中摸索经验，系统总结。富阳市还组织由林业局分管领导带队、有关科室负责人和专业技术人员组成的督查组，深入现场进行抚育督导检查，及时发现并解决问题。对抚育过程中没有按作业设计施工的地块，责令施工部门限期整改，杜绝部分试点单位消极应付的思想。组织开展森林抚育工作试点单位间的交流与现场观摩，通过探讨交流，互相学习，提高施工队伍工作技能，确保抚育作业质量，推动富阳市森林抚育补贴试点工作的顺利开展。

强化档案管理

为加强中央财政补贴森林抚育试点工作的管理，积极总结试点工作的做法、经验，发现工作中存在的问题，富阳认真开展了档案管理工作，对森林抚育试点项目申报、组织管理、实施方案、任务文件、作业设计、施工合同、检查验收、资金使用等方面的资料整理归档，设置专柜存放，安排专人管理。此外，委托亚林所技术专家对试点基地制定了切实可行的监测方案，设立固定监测点，通过各项林分因子的测定，记录、汇总、分析森林资源的消长变化，为下一步全面开展森林抚育工作提供准确可靠的科学数据。