辽西地区森林抚育的理念与实施

周广辉

辽西地区的森林抚育工作近年来取得了丰硕的成果，积累了森林抚育工作丰富经验，构建了符合辽西区域特色的森林抚育工作机制。加强辽西地区的森林抚育工作经验推广对提高森林抚育质量意义重大。

一、森林抚育工作的现状分析

1、存在主要问题

辽西地区的气候环境干旱，辽西地区面临着较重的改善生态环境的重任。当前辽西地区主要面临着优化林业结构，消除林业品种单一的问题。应当根据林区的林业生态环境实现林业树种的有效改良。国家对辽西地区的森林抚育十分重视，近年来加大了公益林的建设规划与投资数额。国家林业部门在辽西地区实施了大量的森林抚育科研项目，有效保证了辽西森林抚育的蓬勃开展。地方政府也充分认识到森林抚育的重要性，构建了较为完善的森林抚育工作机制。

2、基本工作理念

针对辽西地区森林抚育的问题，应当结合当前森林抚育工作形势，提出针对性的森林抚育工作方法。首先，明确森林抚育的思路，根据当前形势创新森林抚育工作方法，充分认识森林抚育的重要性，重点提高森林抚育的覆盖率，进一步规范生态环境，达到优化森林抚育方法的目标。其次，还要明确森林抚育的发展空间，基于互联网采用信息化的森林抚育工作方法，在共享经济下明确森林抚育的工作内容，加强森林抚育信息的整理，以便于提高森林抚育的整体工作效率。第三，基于市场探索有效的森林抚育方式，强调构建良好的森林抚育政策的宣传机制，从而解决森林抚育人力资源、物质条件、国家政策落实方面的问题，切实抓住森林抚育的机遇。

二、辽西森林抚育的改进策略

1、提高政策利用水平

辽西地区的森林抚育工作与国家政策保持紧密相关性，例如，辽西的凌源地区作为辽宁省的第一批中央财政拨付资金支持的第一批森林抚育试点，在近十年时间里取得了丰硕的森林抚育成果，累积投入抚育资金达到3388.4万元，完成抚育面积2.4万平方公里，实现林业覆盖面积不断上升。从凌源森林抚育成果来看，该成立了森林抚育的组织机构，根据国家政策要求有效落实森林抚育的任务目标，解决森林抚育技术政策支持不足的问题。例如，辽西地区普遍的成立以地市主要领导担任组长的森林抚育补贴项目工作组，主管林业的副市长主动担任森林抚育工作的主要领导任务。而且，各地区先后组织精兵强将成立森林抚育专门机构，由督导办公室负责具体任务落实，各地市林业局组长兼任森林抚育办公室主任，加强对森林抚育的指导规划工作，有效落实补贴任务，做到对森林抚育资金管理全面落实，提高森林抚育质量。

2、严把抚育审批关

为了达到高质量的森林抚育工作目标，辽西地区更注重加强森林资源的调研工作，注重根据实际情况加强森林资源的摸底调查，强调起到高效、实时、针对性调查目标。注重优化调整林分结构，改善森林质量环境，进一步编制森林规划方案，全面提高森林编制方案的整体质量水平。首先，抽调林业系统的骨干力量开展森林抚育规划方案的订制工作，强调提高森林抚育规划的整体有效性。其次，在规划过程中提高规划的信息化水平，在测绘部门的辅助下提高森林遥感测绘的质量，找出森林抚育的短板，达到高精度设计森林抚育规划的目标。第三，加强森林规划的审定工作，将具体的抚育规划交由国家林业部门审核，在国家相关部门批复的基础上组织实施森林抚育的规划任务，从而提高森林抚育规划的整体质量与工作水平。

3、提高抚育管理质量

森林抚育是一项技术性、实践性、长期性和科学性较高的工作。应当优化森林抚育的具体工作环节，明确森林抚育工作的重点，重视组织技术力量攻克森林抚育的难关。为此辽西森林抚育部门成立了专门的森林抚育监督管理机构，由具有相关设计资质与管理能力的单位承担森林抚育的具体实施任务与监理任务。辽西地区各地市的林业局加大了设计、施工、验收的全程质量管理。能够在良好的信息收集机制下提高森林抚育的动态管理水平。辽西地区森林抚育部门完善的责任制度，加强施工队伍建设，强调在技术与安全方面保证森林抚育的整体质量和有效性。要求所有技术人员在施工前经过必要的岗位培训与资质考试，由专业技术部门对施工作业质量进行监督。并且成立责任追究倒查机制，对存在质量问题的环节与人员严格追查责任。例如，辽西地区的具体森林抚育项目普遍的采用例会制度，注重由各林场的技术骨干担任抚育任务的技术指导员，采用集中学习、现场会、技术指导示范、开通信息化交流平台的方式进行森林抚育技术支持。例如，辽宁省林业厅网站、各林业局OA网和森林管理协会网站已经成为辽西地区森林管理技术人员汲取森林抚育知识重要平台，实现了充分技术交流目标。

4、强化建设监督机制

社会监督力量是保证森林抚育顺利实施的重要技术手段。在各种媒体充分关注森林抚育事业的基础上，辽西地区的林业部门充分利用媒体进行森林抚育的宣传工作，强调形成良好的森林抚育的社会关注氛围。例如，通过市报林业版、林业科技之冬、林业科技大集的形式达到宣传林业抚育技术的目标。强调通过国家林场、林业站、乡镇林业抚育指导小组等形式加强林业技术的宣传普及工作。能够运用信息化的微信平台加强区域采伐、林业树种与林种方面的宣传工作，利用报纸和互联网加强森林抚育工作的宣傳，从而为林业抚育补贴项目的良好开展创造条件。提高项目管理的水平，注重推行小班作业的方式，做到建立林业抚育的电子化管理，定期针对性的开展林业抚育培训活动，满足基层林场具体林业抚育项目的有效实施需要。

（作者单位：122000辽宁省朝阳县国营朝阳县林场）