抗日战争时期陕甘宁边区社会公平问题分析

王增钦

（西安政治学院 陕西西安 710068）

抗日战争时期陕甘宁边区社会公平问题分析

王增钦

（西安政治学院 陕西西安 710068）

社会公平问题是维持政权稳定的关键内容。抗日战争时期的陕甘宁边区是抗日根据地的中心，同时也是实行社会公平建设的典范，分析和总结当时社会公平的做法和原则，对于当前的和谐社会建设同样有着重要的借鉴意义。

抗日战争；陕甘宁；社会公平

解决好社会公平问题是统治阶级维持政权稳定的关键。在中华民族命运多舛的二十世纪三、四十年代，陕甘宁边区是抗日根据地的中心，它作为当时实行社会公平建设的典范，对实现中国共产党的休养生息、站稳脚跟和后来赢得解放战争的胜利、建立中华人民共和国起到了至关重要的作用。

一、中国共产党为实现边区的社会公平做出了巨大努力

边区的社会公平建设，是党的公平理念在实践中的反映，取得的成就与党的指导思想紧密相连，与党中央、西北局的指导密不可分。宏观层面，中国共产党对边区政府执政的基本方略是：在党的领导体制上，提出一元化领导的原则；党政关系上，强调党委不直接向政府发号施令；在民主政治建设上，主张实行民主选举制度；在政权的构成上，提出“三三制”原则；在权力运作机制上，则坚持民主集中制原则。党的原则保证了边区政府施政的自主性和积极性，坚持党的“抗日民族统一战线”的正确纲领，从政治资源面向边区公民的公平分配开始，推进其他社会领域的公平化进程。“三三制”原则和“从群众中来，到群众中去”的民主集中制原则始终贯穿于边区政权运作的全过程，充分体现了党的汲取民智、共同建设的执政理念，使得边区各界各阶级拥有公平的参与权，为社会公平建设的健康发展奠定了坚实基础。中观层面，党中央和西北局在保证边区党委、政府自主权的前提下，帮助边区政府制定各类法律制度；及时了解边区建设的成绩，予以鼓励、宣传和推广；及时发现边区社会建设存在的问题并予以纠正；边区政府能够在重大问题上及时请示党中央、西北局，中央和西北局能够及时作出正确的批复和指示。当时中国共产党已经有了20年左右的革命建设经验，理论逐渐成熟，以其对革命和建设的饱满热情为边区建设提供了强有力的理论支撑和科学指导。微观层面，共产党员以身作则，成为推动边区公平建设的榜样。他们在政治上不争个人权力，而是以边区建设的大局为重，主动让贤；在生活待遇上甘愿奉献，勤俭奉公，坚持为人民服务的宗旨，过着与普通劳动者同样朴素的生活，甚至远远低于知识分子、技术能手的劳动报酬；在对党员的违法惩治上，要严于非党人员的惩治标准，“共产党员有犯法者从重治罪”[1]。抗战时期的陕甘宁边区，在艰苦的条件下涌现出大批优秀的共产党员，树立了共产党员的光辉形象。

二、抗战时期的陕甘宁边区社会基本实现了公平正义

有比较才能有鉴别。判断陕甘宁边区社会公平状况是不是进步的，需要进行纵向（历史）与横向（与国统区、敌占区）的比较。从效果上来看，陕甘宁边区经过抗战以来的悉心经营，已经取得了显著的比较优势。纵向比较，陕甘宁边区的情形可以用翻天覆地来形容。横向比较，在日本帝国主义宣布无条件投降的前夜，边区周边的国统区群众已经不堪忍受国民党政府的恶劣待遇，纷纷要求暴动。毛泽东在1945年中共七大上做的报告《论联合政府》专门拿出篇章进行了效果的比较：“国民党区域剥夺人民的一切自由。中国解放区则给予人民以充分的自由”。[2]上述这些优势，无一不与社会公平的比较优势密切相关，如果共产党的干部也是高高在上，就不会得到群众的支持，就不会调动起战斗和生产的积极性。党员干部如果漠视公平，将自己置于人民群众之上，就会成为官僚主义和贪污腐败的根源，就不会有自由和民主。中华民族自古将公平作为一种崇高的追求，不患贫而患不均，这种追求已经融入到民族的文化血液。中国共产党在陕甘宁边区对社会公平建设的重视，取得两个明显优势——一是纵向的比较优势，在质量上胜于中国历史长河中的任何时期；二是横向的比较优势，在比较中让人民群众看到了希望，坚定了跟党走的信念，从而巩固了群众基础。

三、社会公平有效促进了政治、经济、文化、军事的发展

抗战时期的陕甘宁边区社会公平建设步步推进，有效促进了社会构成各要素的发展，使边区社会展现出当时全国最进步的新民主主义社会形态。政治民主：边区政府通过实行“三三制”等一系列的民主措施，改变了几千年来的封建地主阶级专政制度，不仅有效地保证了人民平等行使参与民主政治和共同管理民主政府的权利，而且调动了各阶级、各阶层的积极性，使边区各阶级阶层的人民都从内心接受了共产党的政策，把参加政治活动当作自己的事认真对待。经济发展：对土地政策的适时调整和不断完善、坚持以农业为主的经济方针，保护和发展边区的工商业和发展财政经济等制度的制定及实践，使边区的经济建设取得了巨大成就，为抗日战争和解放战争的胜利打下了物质基础。文化繁荣：在边区平等自由的氛围下，广大知识分子、文化界人士和各界群众热情参与，迎来了边区文化教育事业空前繁荣的局面，取得了举世瞩目的成就。边区不仅在政治上指导了各抗日根据地的斗争，在军事上、物资上、干部上支援了各根据地的建设，同时也在思想上、精神上、文化上极大地鼓舞、影响和促进了各根据地的建设和发展，发挥了模范作用。陕甘宁边区文化具有承前启后的重要历史地位。军事壮大：敌后抗日战争和后来解放战争的胜利，已经直接而雄辩地说明了只有在社会公平正义风气下才能开展人民战争，壮大军事实力去夺取胜利。

四、历史地看待陕甘宁边区社会公平状况

马克思主义历史观要求我们，要把问题放在特定历史条件下去认识。历史地看，陕甘宁社会公平状况并非无可挑剔。列宁认为：“只要还存在着市场经济，只要还保存着货币权利和资本力量，世界上任何法律地位也无力消灭不平等和剥削。”[3]抗战时期的陕甘宁边区存在着货币和市场经济，因此在各个领域也必然有不平等的存在。陕甘宁边区的社会公平建设，是在战争条件下、低水平生产力基础上、在狭小区域内实现的相对的公平。就某些方面、某些领域一些不公平现象还没有完全消除。然而，我们不能苛求历史，从历史发展的纵向看，陕甘宁边区既是历史上最为公平的社会，但是，又是具有相对意义上的公平，而非抽象的、绝对的公平，这种公平是同特权和以权谋私是对立的，它不允许也不保护非法的或由不合理的政策、不健全的体制造成的不公平现象，具有明显的革命性和进步性。总之，在中国共产党领导下的陕甘宁边区，公平的理念已经走进每一个角落，社会公平具有健康发展的状态，在平等的大环境下不尽如人意的方面只是历史的支流。只有通过现代化进程的不断推进，民主、自由的不断拓展，公平的状况才会不断优化。

注释：

[1]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第335页。

[2]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年6月版，第1048页。

[3]《列宁全集》第10卷，人民出版社1987年版，第407页。

[1]列宁全集[M]:第10卷.北京:人民出版社

[2]毛泽东选集[M]:第1-4卷.北京:人民出版社,1991

[3]毛泽东文集[M]：第2卷.北京:人民出版社,1993

[4]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-07-02(2)

[5]中央档案馆,陕西省档案馆.中共中央西北局文件汇集[G]:1941年-1945年.1994

王增钦，男，（1982—），西安政治学院军队政治工作学专业硕士研究生。