创新思路 完善机制 提升案件查办科学化水平

代县纪委监察局

近年来，代县始终坚持把查办案件作为反腐败斗争的主要突破口来抓，查办案件工作呈现出强劲势头。

加强组织协调 形成办案合力

一是积极争取各级党委、政府对办案工作的支持。县纪委监察局经常向县委、县政府汇报相关情况，积极争取主要领导对案件检查工作的支持。同时，通过日常监督检查，提高乡镇和县直部门单位对查办案件工作的重视。二是切实加强对基层查办案件工作的监督和指导。严格实行重大案件报告制度，对于乡镇纪委查办的重大案件，要求从案件受理、初核、立案、调查、审理、处理等每个环节都要向县纪委主要领导、分管领导进行汇报。同时，严格执行“乡案县审”制度，并通过定期召开案件调度会、信访跟踪督办等方式，对基层办案工作及时督促指导。对工作薄弱、业务生疏的基层纪检监察干部进行专题培训，为查办案件工作奠定良好基础。三是大力加强对公、检、法等执法监督部门的组织协调。通过召开查办案件联席工作会议，充分发挥各部门的职能和优势，形成干部监督和查办案件的整体合力。

积极沟通筛查 拓宽案件线索

一是重视信访，筛选案件线索。对群众来信来访认真受理，热情接待，对群众电话举报详细记录。对相关问题详细排查，认真筛选，确保不遗漏一条案件线索。对已掌握的线索，认真梳理，区分轻重缓急，为初核做好准备。二是主动出击，捕捉案件线索。代县纪检监察机关充分发挥自身的优势，紧紧围绕县委、县政府重大改革政策的出台、重要决策的实施，组织力量，深入一线，对案件易发区、重点环节和关键岗位开展执法监察和专项治理。同时全程参与县委政府开展的所有重大检查活动，做到提前介入，积极配合，从中捕捉案件线索。三是细查深挖，扩大案件线索。在查办案件过程中，注意研究每一个细节，从中发现新的案件线索，挖掘出“串案”、“窝案”、“案中案”。四是加强沟通，搜集案件线索。县纪委监察局主动与公安、检察院、法院、审计、物价和财税监督等执法部门建立案件信息沟通联系制度，定期不定期召开案件协调会，相互交流情况，从中搜集寻找案件线索。五是实行奖励，增加案件线索。对群众信访举报实行奖励制度，对举报属实和问题重大的署名举报，给予物质奖励，并加强宣传，赢得群众的信任和支持，为增加案件线索打好群众基础。

加强制度创新 建立长效机制

在开展查办案件工作过程中，着力在完善机制和制度创新上下工夫。一是实行查办案件“责任追究”制。本着“谁查办、谁负责”的原则，对办案过程中违反规定和程序，造成错案冤案的，视情节轻重对办案人员实行责任追究。二是执行“一案三报告”制。规定所有查办案件，既要有案件调查报告，又要有案件剖析报告，还要形成对发案单位的整改意见报告。通过总结案件材料，科学分析查办案件的正反经验，探索办案规律，提高办案水平和能力；通过剖析材料，揭示党员干部蜕变为腐败分子的轨迹，查找制度和管理上的问题，有针对性地制定治本措施；通过整改意见报告，要求案发单位举一反三，整章建制，规范管理。三是实行“述职报告”制。要求乡镇纪委书记、县直各单位派驻纪检书记（组长）每半年向县纪委常委会述职，报告内容必须涵盖查办案件工作开展情况。四是建立报告和考核制度。建立案件月报告制度，切实做好案件统计工作；建立健全重大事件报告制度，凡是重要案件线索、查办案件中发生的重大问题都要上报备案；建立健全案件检查工作考核制度，量化目标任务，细化质量标准，通过实行考核奖励机制，增强办案人员的责任意识和工作主动性。

坚持惩防并举 完善标本兼治体系

纪检监察机关如果仅仅把查办案件理解为惩处违纪违法人员，就处理而处理，就办案而办案，就会失去查办案件更重要的意义和作用，达不到标本兼治的目的。2012年以来，代县纪委监察局针对以往查办案件只重查处而轻教育、轻剖析、轻纠正的情况，在案件查办完结后，对调查中所反映的问题需要单位或个人进行整改的，向发案单位发出督办函，限期整改，规范管理，跟踪督办。同时，在工作考核时，既看查案的治标情况，又考核查案的治本情况；既看案件调查的水平，又考核案件剖析的水平；既看查案能力的大小，又考核查案治本的成效，以此保证查办案件治本工作的落实。