“三化”的理念与实践

四川省资阳市委常委、总工会主席 陈莉萍

新世纪新阶段，我国经济体制、社会结构、利益格局的深刻调整，对新时期群团工作发展提出了新的挑战和要求。早在2009年，资阳市委就创新提出了“工作活动化、活动项目化、项目社会化”的群团工作新理念，即“三化”理念，较好地破解了新时期群团组织工作难题和发展瓶颈，使工会组织在融入幸福资阳建设中的桥梁和纽带作用得以充分彰显。

“三化”理念的内涵

群团组织是NG O 组织中一种的表现形式，主要特点是经常进行群体性活动，是党领导下联系群团组织所代表群体的桥梁和纽带。随着市场经济的逐步完善和发展，要求群团组织必须遵循市场经济的基本规律，充分发挥“中介”的作用，在公益性前提下运用活动载体和活动项目，从社会获取更多资源，增强自我运转能力，为发展服务、为群众服务、为社会服务。

工作活动化，就是通过开展服务中心大局、满足群众精神文化需求、帮助群众排忧解难等活动，把群团组织所代表的群体更好地组织起来，在为服务广大群众中提升群团组织的凝聚力、影响力和感召力。活动项目化，就是把群团组织的重点活动策划包装成项目，通过一系列具体项目的实施，有效提升群团工作水平、实现群团工作目标。项目社会化，就是鼓励非营利组织、企业和社会公众参与项目运作，形成以群团组织为主导、各种社会主体共同参与的群团组织项目运作格局，其核心在于充分把握党政的关注点，在解决群众的难点和热点问题上找准群团与社会合作方的结合点，达到双方资源的有效整合，实现双赢发展。

“三化”理念是一个完整的体系，三者紧密相连，相互依存，工作活动化是活动项目化的前提和基础，活动项目化是项目社会化的重要抓手，项目社会化是把活动项目以市场化运作的手段推向社会的重要途径。

资阳工会的“三化”实践

2011年，资阳市地方生产总值实现了836.4亿元，增长16.1%，增速居四川全省第一；规模工业总产值、固定资产投资、财政一般预算收入在2008年基础上三年翻了一番，这其中也包含了资阳工会践行“三化”的积极贡献。

1.工作活动化——提升工会组织的凝聚力。工会活动是工会工作的基本形式，是工会组织生命力的体现。如果工会组织没有活动或不通过活动来彰显组织的生命力，那么工会组织就将处于无声无形的状态，将失去组织的凝聚力、向心力和感召力。2009年以来，资阳市各级工会坚持把工作活动化作为有效服务群众、提升组织生机与活力的重要载体，立足服务经济发展、改善民生、促进和谐、丰富群众文化生活、大群团运作等方面，把全年工作逐一细化、梳理并策划成丰富多样的工作活动，开展了建功立业、联动维权、困难帮扶、群众性文化汇演等工作活动100余项，是前5年开展活动的2倍，打造了“四季送”（春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖）、五方联动和城际间联动维权、惠民帮扶、困难救助等10多个活动品牌。其中，“面心实”（“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层）、两个走进（走进职工家中、走进职工心中），“进千户企业、访万名职工”、“双亮双争”（工会组织亮牌子争创激情团队、工会主席亮身份争创一流业绩）、“三同”活动（共同倡导幸福、共同创造幸福、共同享受幸福）、“幸福资阳行”坝坝宴、创先争优暨作风建设、劳模代表巡回演讲、幸福资阳乐团等活动深入人心、深受欢迎，切实把党的路线方针政策宣传到群众中，把党和政府的温暖传递到群众中。

2.活动项目化——提升工会组织的影响力。整合资源，项目是关键。项目是取得社会关注、吸引社会资源注入的重要载体。工会组织的活动如果没有形成一个完整的工作运行机制，活动的实施将会失去规范，没有系统性和长效性，这就需要找准社会效益、人才效益的结合点，把活动设计好，项目包装好，引起社会共识，吸纳社会资源，打造工会工作的品牌。2009年以来，资阳各级工会组织坚持把活动项目化作为有效破解帮扶资金“瓶颈”、提升服务发展能力的重要抓手。

在策划暖冬行动品牌项目上，由市总工会牵头，整合团市委、市妇联、市惠民帮扶中心资源，共策划包装了三届暖冬行动项目62个、募集资金6751.17万元。在打造劳动竞赛品牌项目上，工会策划服务重点工程和重点项目及产业发展的项目120多个，举办“十万职工大练兵、大比赛”活动，由企业拓展到机关、产业、重点工程、窗口单位、新经济组织等10多个领域，参赛工种达30多个，参赛职工达60万人次。在打造服务民生品牌项目上，资阳惠民帮扶中心坚持“对群众负责、对出资方负责、对中心负责”三负责原则，脚踏实地做好了助学、扶贫、济困等民生项目，成为资阳群团组织的一张名片，走出了一条具有资阳特色的惠民帮扶路子，成为资阳改善民生一大品牌。

3.项目社会化——提升工会组织的聚合力。群团资源有限，社会资源无穷。在市场经济条件下，社会化、项目化运作是工会组织多渠道、多形式、全方位获取社会资源，高效益使用社会资源的重要举措。2009年以来，资阳各级工会坚持把项目社会化作为有效整合社会资源、调动社会各界参与工会工作的重要路径，按照集社会资源为职工群众服务的思路，通过社会化运作，向媒体借力，与各级党政、部门及企（事）业单位、个人通力合作，实施“走出去”战略，取得了很好的效果。三年来，资阳各级工会向200多家爱心企业、个人、协会、非政府公益组织募集捐赠资金达3000多万元，覆盖群众上百万，实现了各类社会资源的有效聚合和人心力量的凝聚，在助推幸福资阳建设中充分发挥了桥梁和纽带作用。

“三化”的启示

首先，“三化”能够有效发挥工会组织服务大局的“助推器”作用，有效激发职工群众对工会的深厚感情，凝聚了广大职工群众创造美好生活的信心和力量。其次，“三化”能够有效发挥工会组织服务群众的“贴心人”作用，使工会树立起“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”和“为老百姓做事最幸福”的理念，让群团组织成为群众信赖、群众满意的“贴心人”。第三，“三化”能够有效发挥工会组织服务社会的“和谐军”作用，使工会组织发挥了在社会管理中的独特的社会协同作用，特别是在维护职工权益、帮助政府沟通社会、提高基层民众的知情度和参与度方面体现充分，有力促进了社会和谐稳定。