赣南苏区文化创意产业的金融支持研究

何 文

一、加快发展文化创意产业的战略意义

文化创意产业是一种知识高度密集、高附加值和高整合性的新兴产业形态，相对于其他产业形态，文化创意产业的一个重要特征是需要的自然资源不多，对基础设施和条件的依赖性也不是很强，具有可持续性、有利于保护生态环境等优点。文化创意产业是我国“十二五”时期着力发展的新兴服务业领域。加快发展文化创意产业对于促进经济发展方式转变，实现产业结构转型升级，提升现代服务业水平，实现社会主义文化大发展、大繁荣，都具有重要战略意义。它对推动经济发展和城市品牌建设方面占据举足轻重的地位。2008年以来，以绿色能源和低碳经济为导向的技术创新和产业结构调整，已经成为世界各国转变经济发展方式的着力点，在世界经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，世界文化创意产业以5%的速度递增。中国随着经济的快速发展和城市化水平的不断提高，文化产业正进入高速增长阶段，文化产业发展的需求空间巨大。各大城市也积极推动城市文化产业的发展。

赣州作为赣粤闽湘边际的区域性中心城市，其地域性文化，如客家文化、红色文化、宋城文化、山水文化、休闲文化等也在城市的一砖一瓦中得以传承，并在文明的演进过程中开始了与多元文化的迅速接轨和融合。赣州得天独厚的文化优势将成为赣州吸引人气和助推发展的重要“磁极”，在当前国家支持赣南等原中央苏区振兴发展时期，抓住机遇促进文化创意产业加快发展，形成新的经济增长点，对有效扩大内需、调整产业结构、提升整体经济的抗风险能力和促进经济健康可持续发展，具有十分重要的现实意义。

二、赣南文化创意产业发展中存在的金融问题

(一)政府政策不够完善，投入不足

近年来，江西省出台了一些鼓励文化创意产业发展的政策措施，但政策不够完善，财政投入资金分散在不同部门，没有集中建立文化创意产业投融资平台。同时，由于江西经济欠发达，政府资金投入不足，大多数文化创意企业没有相关的财政税收优惠政策，严重影响了文化资源的保护和开发，发展缺乏后劲。

(二)融资渠道单一，多元化程度低

文化创意企业以中小企业为主，主要依靠人力资本，多数缺乏固定资产。银行贷款、资本市场融资普遍面临困难，主要表现在:一是资本市场体系不健全，多层次的资本市场尚未建立。二是没有形成多元化的投资主体，外资和民间资本进入不畅，与国有资本相比，外资和民间资本的准入领域还不够宽。三是金融机构主动开展金融产品创新不足，缺乏差异化的金融服务，特别是国有商业银行信贷管理体制全国高度统一，缺乏体现信贷政策对欠发达地区文化创意产业发展支持的灵活性和差别性。

(三)中介服务发展滞后，银行信贷缺乏信用保障

文化产业发展环境较为困难，企业普遍存在规模小、有形资产少、抵押担保品不足等问题，缺乏有利的政策条件和优惠措施。一是担保机构服务覆盖面不广，规模比较小，担保实力不强，运作不规范，收费较高，担保条件比较苛刻，不能很好地为金融机构扩大信贷投放提供支持。同时，缺乏风险补偿机制，制约了担保公司自身发展和作用发挥。二是无形资产评价机制不健全。大多数文化创意企业规模较小，有形资本较少，主要是以知识产权和品牌价值等无形资本作为资产存在的表现形式，无形资产的价值很难确定，而目前相关的评价机制又不健全。三是财务管理不规范。当前文化创意企业大多由文化人创办和经营，缺乏经营管理和资金融通的专业知识，尚未建立规范的财务管理制度，盈利模式不清晰。

三、金融支持赣南苏区文化创意产业发展的对策

(一)发挥政府引导作用，培育多元化投资主体

文化创意产业的发展离不开政府的大力扶持。发达国家在文化创意产业的发展过程中，都十分重视政府的引导作用。因此，政府在推动创意产业发展时，应当采取“政府引导、市场运作、企业参与”的模式。政府通过制定相关政策，推行文化创意产业投融资中的差别税率政策，根据不同种类的文化创意企业和不同社会效益的文化创意产品或服务，实行不同的税率，对于赞助或捐赠的企业，实行税前列支或相应减少纳税基数。同时，鼓励政策性银行在国家许可的业务范围内，加大对赣南等原中央苏区的信贷支持力度。鼓励各商业银行参与赣南等原中央苏区振兴发展。促进赣州地方法人金融机构加快发展，发挥差别准备金动态调整机制的引导功能，支持地方法人金融机构合理增加信贷投放，优化信贷结构，满足有效信贷需求。政府应降低准入门槛，充分发挥对金融资源的引导作用，可以安排一定数量的资金作为发展文化创意产业的引导资金，减少审批程序，提高服务质量，鼓励民间和境外资本进入，形成政府投入为导向、企业投入为主体、金融机构投入为支撑、外资和民间投入为重要组成部分的多元化投融资体系。

(二)拓展文化创意产业融资渠道，建立多层次的金融支持体系

资本市场是文化创意产业低成本融资的捷径，目前世界各国利用资本市场直接融资已经取代间接融资而成为融资的主要形式，这为文化创意产业发展带来了契机。因此，应逐步建立多层次资本市场，为文化创意企业发展提供金融支持。一是建议国家放宽直接融资限制，建立区域性资本市场，鼓励证券机构根据地区经济发展的特点和要求进行制度、产品和市场创新，适当放宽文化创意企业上市和发行企业债券的条件，拓宽文化创意企业直接融资渠道。二是完善风险投资机制，组建文化创意产业基金。建议由国家或地方政府针对文化创意产业的发展特性，牵头出资并吸引社会投资参股，建立文化创意产业风险投资基金，或成立文化创意产业方面的专业信托投资公司，用于对中小文化创意企业进行项目开发和创业投资的专项资金支持。三是银行机构要积极开展信贷业务创新，完善差别化信贷服务机制。建议实行以文化创意产业园区为载体的联保联贷融资模式，即联合文化创意产业园区的若干中小企业自愿组成联保联贷小组联合向银行提出贷款申请，并确定各家企业的贷款额度，每家企业对总贷款额度承担连带担保责任，银行则在小组基础上有针对性地放贷。

(三)大力发展中介服务机构，搭建融资平台

建立和完善文化创意企业信用担保体系，可以有效减少企业在融资过程中信息不对称引发的逆向选择和道德风险问题。政府在这方面应发挥积极作用。建议把政府政策导向、财政适当投入与信用担保市场化运作结合起来，建立文化创意企业担保风险补偿机制，积极引导社会各方面资金进入，建立文化创意企业信用担保机构。同时搭建以知识产权为核心的融资平台，可以有效促进文化创意产业与各种社会资本的有效对接，同时又能推动知识产权交易和知识产权评估服务。上海和西安在发展文化创意产业的发展过程中都十分重视融资平台的搭建。在赣南苏区文化创意产业的发展中，可通过政府引导、银行和各种社会资本参与、风险控制等方式构建融资服务平台，聚拢包括文化创意企业、各类投资机构和相关中介服务机构在内的各方资源。

[1]国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见．国发〔2012〕21号．

[2]张洁．中国文化创意产业的空间分布和地区绩效分析[J]．商业经济与管理，2011，(2)．

[3]叶辛，蒯大申．上海文化发展报告[M]．北京:社会科学文献出版社，2010．

[4]深圳大芬油画村破解中小文化企业融资难题 [EB/OL]．www．wenming．cn．

[5]李洋．国内创意产业以中小企业为主九成创意企业渴望融资[EB/OL]．[2009 －11－30]http://www022netcom/2009/11－30/475473403283199．html．