地方财政收入告别高增长，各地增速普遍大幅回落

近日，各地第1季度财政收支情况陆续公布：经济大省广东财政收入增长9.7%，较2011年同期回落12.32百分点，创近3年来同期最低增幅；江苏增长12.8%，增幅回落18.2百分点；福建增长14.7%，较2011年同期回落15.4百分点。

从直辖市来看，除北京未发布第1季度数据外，上海市财政收入增长6.7%，增幅回落30.4百分点；重庆市财政收入增长11.3%，增幅回落达64.6百分点；天津市财政收入增长30.1%，增幅回落12.5百分点。

近几年，伴随着中国经济的增长，财政收入不断迈上新的台阶，近些年基本保持20%、30%的增速，其中，地方财政收入增长更加突出，一些地方甚至可以达到40%～50%的增速。有分析认为，第1季度各地财政收入纷纷回落，预示着我国地方财政收入告别高速增长时代，进入全面调整期。

财政部财政科学研究所所长贾康认为：“在中央不再追求财政收入过快增长的背景下，2012年第1季度中央财政收入增长12.1%、地方本级收入增长17.3%，增幅其实并不低，符合财政收入适度增长的原则。”

2012年第1季度，我国财政收入近3万亿元，增长14.7%，增幅回落18.4百分点，其中，地方财政收入1.5万亿元，增长17.3%，增幅回落17.4百分点。贾康分析认为，各地财政收入出现不同程度的下滑，与我国经济总体增速柔性下滑有关。企业效益下降，相应的税费收入自然会下降。近年来中央多项民生政策出台，地方财政支出的压力加大，收支矛盾明显加剧，地方财政普遍吃紧，部分地区出现了预收税款、对网店征税、非税收收入增长较快的现象。统计显示，2012年第1季度非税收入4 118亿元，同比增长53.3%。其中，地方非税收入3 472亿元，同比增长50.1%，主要是部分2011年末非税收入在2012年初集中入库以及一些地区加强非税收入清缴等因素影响。在中央大力促进结构性减税的背景下，有企业反映并未感受到减税的力度。

贾康认为，地方政府在财税征收方面，要更加合理化、科学化。目前我国地方税收收入很大程度上是指令性的，财政收入增速下滑，部分地方自然会加强税收征管。这给企业带来更大的负担。2012年地方征税，应该要特别体谅中小企业生存的难处。

面对财政收入吃紧带来的潜在问题，专家认为，除了减税外，还应对我国的财税制度进行一定的改革，并大力促进政府自身转型。贾康认为：“正是地方政府指令性的税收征收任务带来了很多弊端。指令性的税收制度必须改革，应当减少征税的弹性，要做到依法征收、应收尽收。”