危中寻“机”布局未来江苏光伏发电显“井喷式”发展趋势

■ 顾锦龙

2012年1月1日，吉阳集团江苏射阳30MW光伏电站正式并网发电。在当地配套建设的大型组件生产基地一期22条生产线投产，66条生产线同日也开始设备安装。这标志着吉阳集团向一贯追求的低成本战略和光伏发电平价上网的目标迈出了坚实的一步。

而在此前，落户江苏丰县梁寨镇腰里王村的晖泽光伏能源项目正式并网发电，首日上网2.1万kWh。该项目总装机容量为23.8MW，刷新全国光伏发电最大装机记录。至此，江苏省2009年6月启动的“3年建成光伏并网发电装机容量400MW”规划提前实现。

在2011年欧债危机、“双反”调查的“外忧”与产能过剩、行业混乱的“内患”交织中，曾经如火如荼的我国光伏产业进入“极寒严冬”。在这样的内外环境中，江苏光伏发电产业也无法独善其身。江苏光伏发电产业认识到，今年扩张需要进一步发展国内市场，危中寻“机”布局未来发展，尽快走出“极寒严冬”。

光伏发电“井喷式”势头初显

据介绍，江苏射阳30MW光伏电站是目前国内民营资本投资建造的单体最大的商业化光伏发电站，占地约47公顷，为了解决光伏发电大量占用土地的难题，所有光伏设施都建在高压线走廊下面的鱼塘上面。吉阳集团在鱼塘上面打了18000多根6m多长的特制水泥桩，电池板安装在水泥桩上，鱼塘可以继续养鱼，较好地解决了发展新能源和大量占用土地的矛盾。吉阳集团董事长孙良欣介绍说，集团自行设计制造的全自动追日系统，可以提高发电量30%。据测算，该电站的装机成本11元/W，已经与中小型水电站相当，这表明光伏平价发电的时代即将来临，取代传统能源已经不再是梦想。

近日，江阴市海港国际物流有限公司2MW屋顶光伏电站示范工程通过验收并网发电。据了解，该屋顶光伏电站是江苏省发改委批准的光伏电站示范工程，也是目前江阴市首家申请并网发电的光伏电站。该光伏电站总投资4000万元、由1000多块多晶硅电池极组成，总面积4.168万m2，铺设在江阴临港国际物流园7座仓库的屋顶上，每小时最大可发电2MW，能满足200户居民一天的用电需求。预计，一年可节约发电标煤728t，减少二氧化碳排放2100t。

太阳能光伏产业作为江苏省率先发展壮大起来的新能源产业，现已形成较为完整的产业链条，从多晶硅原料生产到太阳电池组件生产，再到终端的光伏电站建设，江苏省的光伏企业都有涉足。全省光伏产业去年实现产值1988亿元，接近全国总产值规模的2/3。

在江苏省《新能源产业调整和振兴规划纲要》中，明确指出将重点发展光伏产业。同时在国家太阳能屋顶计划、金太阳示范工程等政策的支持下，江苏光伏发电产业将加速发展。“十二五”期间，江苏省将进一步启动太阳能发电市场，继续建设一批光伏示范园区。到2015年，将建成光伏并网发电装机容量80万kW。

不再“墙内开花墙外香”

江苏省目前拥有光伏企业600多家，从业人员12万人，已成为当之无愧的光伏第一大省。然而，几年来“墙内开花墙外香”的尴尬挥之不去，超千亿元产值95%以上产品用于出口。2011年以来，格局发生明显改变，本土光伏发电首次出现“井喷”。江苏省能源局统计，全年新增光伏发电装机容量300MW，是该省光伏发电装机历年规模的3倍，领先东部沿海地区。

“现在，10万m2以上适合摆太阳电池板的屋顶，成了紧缺资源。以前屋顶年租金只有1元/m2左右，现在高的到了十几块。”中国能源环保控股公司总经理刘艳说道，能建太阳能电站的资源已所剩无几，二轮开发就要更多投入。苏中某园区就表示，用其屋顶除了付租金，还要给股份。

江苏省光伏电站普遍依托开发区成片厂房、设施农业大棚、鱼塘水面建造。晖泽光伏利用新型农业工厂“人”字型棚顶，上面放太阳电池板，下面种蘑菇、红豆杉等，年发电量2600万kWh。中国电力投资集团20MW光伏电站建在射阳的鱼塘上。国华电力10MW东台光伏项目，则在沿海滩涂上与风电项目风光互补。

目前，江苏省光伏电站建设四面开花，盐城东台新上马3个项目，总装机容量为90MW。徐州、淮安、常州、镇江等地，都有项目推进。

专家分析，多种因素综合作用促成了江苏由光伏制造大省迈向应用大省的这一大步。首先，是政策之手的推动。2009年江苏省在全国率先出台《光伏发电推进意见》，明确了光伏发电上网电价。该项补助逐年上升，2011年超过3亿元。其次，是外需萎缩的倒逼。国际市场特别是欧美国家对光伏产品需求锐减，价格由12、13美元/W跌到了1、2美元/W。光伏企业纷纷由外转内，变出口产品为本土建发电站。再次，是技术进步带来发电成本下降，2008年江苏省地面光伏发电上网成本约为2.15元/kWh，现在已降至约1.5元。

经受“极寒严冬”考验

江苏省多家光伏龙头企业的掌门人表示，寒冬蕴育着光伏产业的三大嬗变：残酷劣汰消除成长的烦恼；价格雪崩倒逼平价上网的临界点加速逼近；“内启外拓”缓解单一市场依赖症。这将开启光伏发电的市场井喷。

“企业建成以来就没有全面生产过，不仅是没有订单，接了订单也是亏损，价格实在被压的太低了。”江苏泗洪县永益源光伏科技公司是2010年12月投产的光伏电池组件厂，站在10000m2的车间，董事长骈永介绍说。

2010年前，由于全球需求火爆，价格高涨，加上融资环境相对宽松，头顶新兴产业光环的光伏产业是全球金融危机下少数几个保持高速增长的行业，其产品利润也相当可观。在投资者逐利心态与地方政府政绩焦虑症的双重作用下，全国各地一哄而上大兴光伏产业。

短短几年间，江苏省就聚集了600多家光伏企业，产能占据全国60%份额。在小企业纷纷进入光伏行业的同时，原有的光伏企业也以更大规模扩产。2010年无锡尚德的光伏组件产能比2009年提升了1.6倍，保利协鑫多晶硅产能跃居世界第一，地方政府也纷纷将光伏列为战略性新兴产业，给予政策优惠。

然而好景不长，统计显示，光伏组件产能仅2010年就增长了170%以上。相对于全球对中国光伏组件约12GW的需求，产能过剩导致产品价格出现雪崩式下滑。2011年年初至今，光伏组件价格已下跌了约40%。

进入该行业10余年的光伏界巨头、苏州阿特斯公司总裁瞿晓铧认为，近年来，国内光伏产业盲目建设、低水平重复、同质化竞争的烦恼在成长中积聚。“严冬期，行业竞争加剧，部分企业被淘汰是行业发展的必然规律。优胜劣汰固然残酷，但行业健康成长的嬗变正是由此蕴育”。

长期以来，制约光伏发电大规模应用的最大瓶颈是上网电价远高于常规电力。光伏组件至今还是依靠政策性电价补贴才具有商用价值。

“严冬中光伏产品价格大幅下降实现了光伏发电成本的大幅下降，平价上网的临界点正加速逼近。”无锡尚德公司董事长施正荣说。

据了解，经过这一轮价格雪崩，目前太阳电池组件的成本已经降到约0.8美元/Wp。按照目前美国和意大利的电价水平，不需要政府补贴就已经可以实现平价上网。

扩张需图国内市场

2011年以来，欧洲各国纷纷削减光伏补贴，原本占据世界光伏装机70%以上、占中国光伏电池出口80%的欧洲市场需求大幅下降。11月中旬，美国商务部正式对中国光伏业展开“双反”(反倾销、反补贴)调查。

针对这种状况，不可能一直依赖国际市场已成为国内光伏企业与相关机构的共识。瞿晓铧表示，中国光伏行业的扩张不是为了占领国外市场，主要是为中国市场作准备。2011年9月份，中国出台的上网电价一定程度上促进了国内光伏市场的启动。

“目前国内光伏产品90%以上出口国外，欧洲市场占据70%左右，整个产业对外依存度太高。”据常州天合光能董事长兼CEO高纪凡分析，从2010年开始，欧洲各国相继减少了光伏产业补贴，加之近期受欧债危机影响，欧洲市场走势不容乐观。国外市场的波动下，国内许多企业为回笼资金，纷纷抛售积压库存，互相压价，打乱了市场秩序，使得整个市场雪上加霜。国内光伏行业已进入调整期。

此外，面对欧洲市场需求的萎缩，国内光伏企业纷纷选择改变战略，开拓北美、日本、印度、东南亚、南非等市场。苏州阿特斯已在加拿大设立工厂，无锡尚德则在美国布点设厂。

相比目前国内市场的消化能力，大幅扩张也带来产能过剩。由于国内市场增长缓慢，加上价格一路下跌，致使产品库存严重。大型光伏企业抛售的产品挤占了中小企业的生存空间，使得中小光伏企业难以支撑。中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文表示，2010年，我国安装了500MW的太阳电池，只占全球安装量的2.86%，占我国产量的4%多一点。而在江苏，99%的产量都是出口。“目前，国内光伏产业1/3的多晶硅材料和部分核心技术及关键设备还依靠国外，市场、技术两头在外，现阶段国内光伏产业还很脆弱。”江苏省光伏产业协会秘书长魏启东认为。

据了解，当前光伏产品价格雪崩已造成行业性的亏损，但一些掌握核心技术拥有成本优势的企业正脱颖而出。保利协鑫凭借氯氢化核心工艺，实现了物料全利用，单位能耗降至国内平均水平的1/3。2011年下半年，保利协鑫多晶硅产销量不降反升，逆势成长为全球规模最大，成本最低的多晶硅原料企业。

保利协鑫董事长朱共山认为，在价格雪崩的倒逼机制下，光伏产业进入低成本竞争时代，光伏企业发展正从靠规模、靠产能转向靠科技进步、靠降低成本，光伏发电平民化、家庭化的进程正在加速。朱共山表示：“目前公司所推进的技术进步和工艺改进，核心都是围绕提高转化率、降低成本，好为国内大面积应用做准备。”

江苏能不能继续领跑光伏行业，在逆势中突破，既决定于企业对市场机遇的把握，也取决于政府战略引导的力度与决心。苏州阿特斯阳光电力副总裁章灵军建议，在企业普遍遇到困难和市场骤冷的转型时期，当务之急是建立政府、企业、银行、电网公司的一体化合作机制，加快启动国内光伏应用市场。江苏属于用电重负荷地区，应大力推广太阳能发电，可在政府机关、企事业单位率先推广“屋顶计划”，加快从光伏工业大省向光伏应用大省迈进的步伐。

危中寻“机”布局未来发展

在2009年6月下发的《江苏省光伏发电推进意见》中，江苏首次宣布对光伏发电实施固定电价政策，成为国内第一个实施太阳能电价买回政策的省份。今后几年，江苏省光伏产业将着重向光伏发电应用阶段推进，让普通百姓也能用得上、用得起光伏发电。江苏省光伏发电推进意见还指出，加快推进光伏发电既是发展和利用新能源的重要抓手，也是落实扩内需、调结构、保增长的重要着力点。太阳能光伏发电在不远的将来会占据世界能源消费的重要席位，不但要替代部分常规能源，而且将成为世界能源供应的主体。

江苏省土地资源相对紧缺，但利用城市建筑物发展光伏发电的潜力较大。一是光照资源较丰富；二是有一定的土地资源；三是屋顶及建筑物资源较大。因此，江苏省光伏发电具有很大的发展空间和得天独厚的条件。

尽管如此，江苏省业内专家认为，全球经济尚未走出低谷，光伏产业的“寒冬”至少还将持续两三年，整个行业将处于震荡上行的状态，这将给部分企业带来发展机遇。特别是经过这一轮“寒冬”后仍能存活下来的光伏企业，必然占得未来市场的先机。

如何顺利度过“极寒严冬”？加快技术创新，降低产品成本，尽快开启国内应用市场成为各界共识。2011年8月，国家明确光伏标杆上网电价，补贴1元/kWh。一位业内人士预测，明年晶硅组件的价格可以降至4元/W，系统可降至12元/W以内。以光伏电站25年的生命周期，发电成本约为0.6元/kWh，1元的标杆电价再加上地方政府补贴，国内光伏发电企业已可以盈利。随着光伏发电成本下降，未来10年国内光伏装机或将进入井喷时代。

国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰表示，光伏发电目前还需要完善配套服务，尤其是在消费终端和智能电网建设方面，国家要出台长远规划，“让光伏企业心里更有底”。

“江苏发展光伏应用，有着就近取材、电力市场需求大、输电损耗小的比较优势。”江苏省工商联主席李仁建议，应积极争取把江苏列为国家清洁能源应用示范省份，并可率先出台光伏发电国家上网电价的江苏配套政策，对本省光伏企业在境内的沿海、滩涂、河道两边等闲置土地上开发建设的光伏应用项目给予电价补贴，以价格杠杆撬动产业技术进步，加快光伏应用步伐。

江苏许多光伏发电企业还建议，在非常时期，江苏省应果断地以国有资本为驱动，吸纳企业资本、民间资本参与，组建新兴的光伏产业投资集团。通过建立与银行、电网公司的战略合作机制，创新互动地解决好融资、并网等当前行业发展的重点难题，加快江苏省光伏产业向下游的光伏电站建设领域和运营领域延伸，抢占未来国内应用市场的制高点。力争用5～10年时间，实现江苏光伏产业从光伏产品供应商向系统集成商和大型电站承包商的重大跨越。