组织工作的科学化

◎ 李锦斌 陕西省委常委、组织部部长

主持人语：

基层党建关乎党的生死存亡。基层党建工作的成果直接影响到国家的安定团结和人民安居乐业。创建服务型、学习型党组织不仅需要党的组织部门大力推进，真抓实干，还需要我们在机制上转型、工作上创新、方式上探索。最为重要的是对基层党员的教育。只有从信仰、思想、意识上再树立和再提高，才能使我们的党建工作取得更大的成效。

组织部门是党的重要职能部门，组织建设是党的建设的重要组成部分。提高组织工作科学化水平，既是提高党的建设科学化水平的应有之义，也是组织部门发挥职能作用、服务科学发展的根本要求。

牢牢把握服务科学发展的根本方向

首先，实施“三位一体”目标责任考核，以科学用人推动科学发展。强化科学发展观在干部考核中的导向作用，实施目标任务、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”的目标责任考核。其次，开展“升级晋档、科学发展”活动，促进党建工作与中心工作有机结合。按照中央对社会主义新农村建设的要求，设置15项考核指标，对村级党组织进行评估分类，实行梯次推进，激发基层党组织推动农村科学发展的动力。再次，着眼于推动和谐发展，创新基层党组织设置和活动方式，履行党组织社会管理领导核心职能。通过建立联合党支部，充分发挥基层党组织在企业和群众之间的沟通、协调作用。

不断完善干部选拔任用工作机制

注重结合实际。一方面，构建考德评绩机制，落实“德才兼备、以德为先”用人标准。一是设置正反测评指标。将干部的“德”设置为四个方面14项正向测评指标，将14项不良表现设置为反向测评指标，将领导班子“潜绩”设定为四个方面12项指标，进一步增强考核考评的针对性。二是创新方式方法。通过跟踪考察干部在重大活动、重大事件和关键时刻的表现，全方位考实干部的“潜绩”。三是强化结果运用。对“德”和“潜绩”考核为优秀等次的干部，优先提拔使用；对“德”和“潜绩”存在不良倾向性、苗头性问题的，予以提醒教育或者作出组织处理。另一方面，对领导班子和领导干部开展综合研判，形成推动科学发展的领导干部评价机制。坚持建立“三案”，逐一建立并完善领导班子和领导干部的基础信息档案，对工作运行情况备案，制定调整配备的预案，动态掌握领导班子的实际情况和发展趋势。通过加强对综合研判结果的运用，用“四色预警”的方法调配管理班子运行，对班子和干部采取相应组织调配和管理措施，使班子和干部日常保持最佳运行状态。

积极探索组织工作内在规律

首先，探访社情民意，汲取发展智慧。一是“进一线”摸清底子。领导干部带头到党建联系点、扶贫点等开展调查研究，了解基层实际和群众愿望。二是“进难点”找准症结。针对农村发展、征地拆迁、涉农利益等领域矛盾纠纷多发、易发的情况，深入排查分析，提出解决措施。三是“进重点”理清思路。围绕产业发展、养老、医疗、教育等事关群众切身利益的重点问题，进行研讨交流，征询发展良策。

其次，多办实事好事，服务人民群众。一是现场办公解民难。领导干部深入村组、企业、社区等现场办公，为群众解难题。二是上门服务增民利。建立“便民服务中心”，为广大群众提供政策、技术、资金等各类服务。三是结对帮扶惠民生。采取“连心共建”等形式，与困难群众“结亲帮扶”，做到“穷亲不脱贫，帮扶不脱钩，责任不解除”。

第三，弘扬优良传统，打造过硬作风。通过开展“弘扬延安精神，增强党性观念，坚持执政为民”主题教育活动，促使党员干部锤炼党性、改进作风、增长本领。一是“零距离”密切感情。分期分批抽调干部，开展“一周村官”、“零距离服务”、“万名干部下基层”等活动，密切与人民群众的感情。二是“接地气”锤炼党性。普遍建立完善干部联系群众、包抓帮扶、定期回访等制度，让党员干部“接地气”，增强联系和服务群众的动力。三是“当学生”增长本领。组织干部下基层，在向实践学习、向人民群众学习的实际行动中经受锻炼、开阔眼界、增长本领。