唐河倒虹吸工程监理质量控制

2012-07-20王仁龙

山西水利科技 2012年3期

王仁龙

（水利部山西水利水电勘测设计研究院山西太原030024）

1 唐河倒虹吸工程监理情况简述

唐河倒虹吸属于南水北调中线干线京石段应急供水工程组成部分，为大Ⅰ型1等工程。倒虹吸由进口渐变段、进口检修闸室、管身段、出口闸室、出口渐变段五部分组成。工程防洪标准为100年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。进口、出口渐变段为分离混凝土结构，两侧边墙为直线扭曲面；管身段为钢筋混凝土箱型结构，每孔净宽为5.5m×5.7m，共53节，管身坐落于卵、砾石地基上。

唐河倒虹吸工程施工监理按基本建设程序要求，通过公开招标，确定水利部山西水利水电勘测设计研究院为监理单位。根据建设监理的需要，水利部山西水利水电勘测设计研究院成立了现场监理机构，明确了人员组成和专业配备，同时编制了监理规划和监理实施细则，及时、有序地开展了各项监理工作，保证了工程的正常建设。

唐河倒虹吸工程监理质量控制的特殊性，决定了做好质量控制的难度。监理单位首次进行南水北调渠道大型倒虹吸工程监理，监理的质量控制没有现成的范例套用。唐河倒虹吸工程采用委托建设管理模式，对于监理单位来说是个新鲜事物，监理质量控制存在一定陌生感。在地势较为平坦的区域，建设大型倒虹吸工程，制约因素多，监理的常规控制方法，不能保证质量目标的实现。较高的技术要求和质量标准，决定了监理质量控制需要采取非常措施。

2 监理质量控制

唐河倒虹吸工程的重要性，决定了监理质量控制的必要性和艰巨性。

其中质量控制为：满足工程的质量要求，通过采取一系列的措施、方法和手段来保证工程质量达到合同、设计文件、规程规范的要求。

为了突出重点，便于论述。本文只对监理工程质量控制方面进行论述。

2.1 监理规范对质量控制的规定

《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003）[1]对监理质量控制的具体规定为：按照基本工作程序，采用有效的工作方法和工作制度，在做好监理机构和施工准备及开工前的监理工作后，开展工程质量控制工作。主要有建立健全质量保证体系，审查承包人的检验设施、人员、技术条件，审批施工控制网和施测方案，审批试验方案，进行过程质量控制和质量检验，开展质量评定及承包人质量等级自评结果复核等。

2.2 监理使用技术对质量控制的要求

《水利工程建设监理理论与使用技术》[2]对监理质量控制的具体要求为：做好监理的质量控制工作，首先要明确质量控制概念、质量方针和质量目标、质量控制的原则及监理的质量责任，然后根据工程监理需要明确质量控制任务、了解质量控制方法和依据、通晓质量控制程序，之后采用质量控制常用的图表，进行数理统计分析及相关计算，得出结论，判断质量情况。

2.3 唐河倒虹吸监理质量控制

依据规程规范、合同及设计要求，水利部山西水利水电勘测设计研究院在唐河倒虹吸工程现场成立了监理机构，做好施工准备及开工前的监理工作，建立健全了质量保证体系，审查了承包人的检验设施、人员、技术条件，审批施工控制网和施测方案，督促正常施工，并及时开展了监理工作。但在监理质量控制的初期遇到一些特殊情况，致使监理质量控制工作受到一定的影响。后经过采取有效措施，消除了不利影响，使监理的质量控制工作进入正规，最后获得良好的结果，过程论述如下。

2.3.1 没有成功经验，质量控制在探索中进行

该术式既避免了脊髓后移，防止出现C5神经根麻痹等并发症［32］，又避免了直接切除骨化物，大大降低了脑脊液漏、脊髓损伤等并发症的发生率。同时，ACAF对后路手术治疗OPLL的再手术翻修也取得了良好效果［33］。Sun等［34］通过对20例OPLL患者的CT资料进行研究，认为钩突关节可作为ACAF纵向截骨开槽位置的标志，但术前还应对每个病例的CT图像进行仔细的测量以制定个体化的精确手术方案。

从1988年开始，我国试点并推广水利工程建设监理制度，到2005年9月进驻南水北调唐河倒虹吸工地，开始监理质量控制工作。虽然水利部山西水利水电勘测设计研究院经历许多大中型水利工程监理工作，且有类似工程监理的成功经验。但起初仍不能适应唐河倒虹吸质量控制的需要，出现了施工技术方案正在完善阶段，承包人便进入正常施工状态等尴尬状态。

问题：以往的监理工程，承包人提出技术方案，监理机构审查正确后批复实施；而南水北调唐河倒虹吸项目施工技术方案的审查、批复时，不但要经过监理机构的审查批准，而且监理机构需要组织相关专业技术人员，召开专题讨论会，提出不足，承包人整改完善。在建设管理单位和项目法人处备案后，监理机构才能签发实施。

采取的措施：监理机构完善了起初制定的技术方案批复流程，在技术方案审查、批复过程中，增设了初审、意见整改、专题会议讨论、整改意见反馈等流程，同时安排工程技术组专人负责、信息反馈及意见送达。另外，还增加了部门、专业组会签流程等。杜绝了类似现象的再发生，确保了工程技术方案正确指导施工，做到科学监理。

2.3.2 新的建设管理模式，质量控制出现“阶段的不适应”

南水北调唐河倒虹吸工程采用委托管理方式，即项目法人将工程项目的建设管理工作委托项目建设管理单位负责，开展属于项目法人的各项工作。而监理机构对这种建设管理模式较为陌生，在脑子中将“项目法人”和“建设管理单位”等同起来，于是出现了在监理质量控制过程中的短暂“不适应期”。如：初始来往文函的编制与现场过程称谓，出现混乱局面。

问题：监理机构依据合同及招投标文件，将项目法人的名称填写在一定的部位上，而依据规范推荐表格，相应部位上要求项目法人签署意见，然而监理机构起初没有理清关系，于是出现了建设管理单位在项目法人的部位上签字、盖章，以至于在后来的专家质量稽察过程中，提出整改要求。

采取的措施：监理机构首先认真领会规程、规范的要求，然后与建设管理单位、项目法人充分沟通后，在履行正常的质量控制文件时，属于建设管理单位履行职责时监理机构提醒建设管理单位签署意见；属于项目法人职责的，监理机构督促建设管理单位履行申报批复程序，做到及时、准备、满足现场监理质量控制要求。为了使审查、批复过程清晰，监理机构制定了审批流程并且制作了图表，安排专人监督、执行。其他事宜，按类似方法执行。

2.3.3 在平原区施工，正常的监理难以实现既定目标

南水北调唐河倒虹吸工程属于大Ⅰ型1等工程，位于保定市曲阳、定州一带，工程建设过程中，监理机构根据规范要求，制定正常质量控制的工艺流程、措施方法后，在现场监督过程中执行中断。

问题：初始阶段，在基坑开挖验收合格后，其他条件经审满足要求后，监理机构签发底板混凝土开仓证，允许承包人进行混凝土浇筑施工。就在监理机构安排监理工程师准备旁站监理监督时，当地有村民要求及相关原因，致使底板混凝土无法正常施工，导致监理质量控制出现了难于逾越障碍。

采取的措施：审查、审批完成各种程序文件，开始履行施工前，监理机构及时提醒建设管理单位，落实规划、施工交叉出现矛盾时解决方案，同时详细排查施工范围内及周边可能出现的不利因素，及时制定预案，提交项目管理单位、项目法人备案，研究对策；另外，督促承包人做好工程施工安排，制定周边不利因素对策，及早深入周边村舍、单位，了解、收集相关信息，及时反馈监理机构和项目管理单位，及早应对解决。监理机构在工作中除了安排正常的监理质量控制人员以外，还安排其余监理人员兼顾周边动态、或可能出现的异常情况，形成一整套联动机制，确保监理质量控制连续进行。一旦出现影响监理质量控制状态时，第一时间启动预案，保证了工程施工正常进行。

2.3.4 较高的质量标准，需要采取特殊措施

虽然国家和水利行业的相关标准已经成熟，并且能够满足工程建设的需要。但考虑到南水北调工程，在我国水利建设史上属于创举，所以根据工程建设的需要，国务院南水北调办公室重新修订、颁布了一批质量标准，局部质量标准比现行标准有较高要求。如土方开挖质量标准对比，见表1。

表1 土方开挖质量标准对比表

问题：承包人投标时按照当时的国家、水利行业标准，编制施工组织设计，进行人员配置，制定工作计划和工艺流程。随着具体要求的变化，承包人在质量标准方面提出异议。另外还附带其他要求。

采取的措施：监理机构在履行合同管理的同时，合理确定附带要求，向项目管理单位提出专题报告备案后，针对施工组织设计、资源安排、工期计划及施工流程等多方面进行考虑，在督促承包人落实相关要求后，监理机构从组织、技术、经济方面制定措施。

组织措施：首先督促承包人在管理人员组织上、在现场施工资源及人力配置上、在现场管理上得到保证。具体为：项目部经理、总工、总质监师、总经济师等安排到位，建立岗位责任制和质量责任制；然后检查落实承包人现场质量管理力量、质量管理措施、质量信息反馈、质量动态信息管理等。

监理机构内部明确质量检查、控制、督促人员责任制，成立质量控制小组，定期反馈质量控制信息，特别是不合格质量情况的处理及台帐；然后对应承包人的机构安排，明确各级监理人员职责，人人监督，层层到位，不留死角。

技术措施：督促承包人安排专业水平、技术优势强的人员，强化工程重点，监督工程难点，补强施工薄弱点，积极采用新技术、新工艺，强化技术交底和过程监督。

监理机构内部形成互相学习，提高监理质量控制能力的长效机制，树立监理品牌意识，制定技术讨论制度，发扬先进，鞭策落后。要求现场监理工程师用心、带脑，常留笔记，隐蔽拍照的良好风尚。

经济措施：监督承包人工程款专款专用，建立资金监管体系，保证资金正常运行，按工程质量要求保证资金落实。督促承包人建立奖惩制度、质量先进模范制度。对于在质量方面获得优秀者及时表扬，同时给予一定经济奖励。对于质量落后者，给予鞭挞，若出现质量不合格时，给予重罚，同时调离工作岗位。鼓励项目成员坚持质量就在心中，质量永远第一的思想。

监理机构对所有监理人员定编定岗定工资，充分显示多劳多得机制的同时，制定质量管理优胜特别奖。无论谁，不管哪个岗位，只要在质量方面得到保证和创优，就应得到特别奖励，特别一般高于工资。另外，监理工程师若在施工现场发现一处质量隐患，口头表扬一次。发现两处质量隐患，或阻止一次承包人忽视质量行为，予以一定的经济奖励。

3 质量控制结果及获奖情况

通过监理机构的有效控制，唐河倒虹吸工程的2个单位工程，22个分部工程顺利通过验收，工程质量符合合同要求。工程于2008年4月具备通水条件；2008年9月至2009年4月实现临时通水，工程运行正常，质量符合要求；2010年5月通过合同项目完成验收，质量等级为优良；2011年11月工程通过国务院南水北调工程建设委员会办公室组织的专项验收，质量符合合同约定；2011年12月该工程荣获河北省建设业协会颁发的省优质工程奖。