农村信用社会计监督问题初探

龙曜檀

众所周知，随着我国农村信用社改革工作的不断深化和拓展，农村信用社的各项业务得到了迅速发展，对会计工作也提出了新的要求。如何解决农村信用社工作中的财务风险、会计核算风险、会计结算风险以及出纳风险等问题，尽快建立起一套行之有效的会计监督机制，已经成为了当前农村信用社及其监管部门亟待解决的一个重要问题。为了更好的规范会计行为，最大限度的发挥会计监督的相关职能，保障信用社的各项业务与管理工作有条不紊的进行，降低经营风险，提高会计信息的质量，加强对信用社的会计监督工作已势在必行。

毫无疑问，会计监督工作在防范信用社的结算风险、杜绝业务差错以及完善业务操作的流程中正发挥着日益重要的作用。科学合理的会计监督不但能够让农村信用社的业务工作正常有序的进行，更重要的是可以避免因日常工作的一些错误而产生无法估量的后果。

一、农村信用社会计监督的必要性

第一、会计监督是防范风险，为管理者提供及时、准确、全面的会计信息的客观要求。无可厚非，农村信用社的所有经营活动都需要通过会计核算类进行计量、分类以及报告，都必须借助相关的会计凭证、报表和账簿来记载和反映。信用社会计所提供的会计信息的质量直接决定着管理者经营决策的准确性与时效性。如果会计信息滞后、失真和片面，那么就会使得信用社的管理者做出错误的决策，进而造成经营风险。而如果信用社的管理者加强对会计信息的收集，并对其加以系统的整理，仔细的分析，就能提高会计监督的成效，尽可能的降低信用社经营风险，同时采取一定的措施来规避和化解风险。所以说，信用社的会计工作向信用社的管理层提供及时、准确、全面的会计信息是规避与解决信用社经营风险的前提条件。

第二、农村信用社会计监督是规范会计业务操作流程的需要。相较于其他的工作，会计工作是一项十分精细、严密且流程较多的细致工作，影响会计工作质量与资金安全的一个重要因素就是业务中的差错，而很大一部分的业务差错都是由于会计工作者没有遵循操作流程所造成的。任何一个环节的监督不力，都将有可能导致相应的会计差错，尤其是人为的一些会计差错，一旦形成会计风险，其安全危害极大，不利于信用社的健康成长。

第三、农村信用社会计监督是防止会计违规行为的关键措施。信用社的会计工作跟企业的会计工作有着很大的区别，信用社的会计每天都要跟信贷、结算、利率、资金以及现金等业务大量的接触，因此，一旦信用社的会计监督措施不到位，那么所有的制度就会成为一纸空文，违规操作，有制不守的现象也将屡见不鲜，一些别有用心的人更会乘机而入，肆意挪用公款、涂改票据等等，阻碍信用社的进一步发展。

第四、农村信用社会计监督是防范会计风险的有效手段。农村信用社点多面广，经营的业务范围广，资金交易额大，问题自然不可小视。在办理相应的储蓄、会计业务核算以及跟现金出纳有关的代理业务时，都会涉及到现金、结算票据、印章、有价单证以及空白重要凭证等等，如果不能妥善的处理好会计业务，不但会造成信用社的资金风险，而且将影响到整个信用社的信誉。

二、农村信用社会计监督的现状分析

第一、重业务发展，轻会计监督，监督岗位形同虚设。一直以来，由于种种因素的影响，农村信用社总是背负着沉重的历史包袱，出现了重业务经营、轻会计监督的不良现象，一切以追求经营效益为目标，造成信用社的很多会计监督人员经常因为忙于业务而忽视对会计的监督检查，马虎了事，而稽核部门在发现问题时也只是惩罚相关的当事人，并不会连带追究监督人员的责任，从而让会计监督岗位形同虚设，监督工作也只是纸上谈兵。

第二、农村信用社的会计工作人员素质整体偏低。主要表现在以下三个方面：一是文化素质较差。现在我国农村信用社的会计人员的学历都比较低，中专生、高中生居多，对会计监督的重要性认识不到位，降低了会计人员的整体水平；二是业务素质差。农村信用社的会计人员一般都没有经过系统的培训，而一些书本上的理论知识跟实践操作又有着一定的差距，导致在部分信用社的会计人员有时连最基本的借贷方凭证的使用方法都模糊不清；三是思想素质差。有的会计人员缺乏责任心，对会计监督工作认识不足，甚至于有些工作者法制观念淡薄，使用各种手段进行犯罪活动，窃取、挪用资金，直接威胁到信用社资金的安全。

第三、会计监督机制不健全，无法实施有效监督。目前正处在发展中的农村信用社以追求经济效益最大化为最终的经营目标，会计工作更多侧重于对业务的发展以及资产的管理，而对会计工作和会计人员的激励约束却相当乏力，没有建立起一套科学合理的会计监督机制。在整个的会计监督过程中，监督人员的工作量与责任都是非常大的，但得到的报酬往往不相匹配，使得很多的会计人员丧失了工作的主动性和积极性，不利于会计监督工作的顺利开展。

三、解决农村信用社会计监督问题的几点措施

第一、提高信用社的会计监督意识，加强领导。作为农村信用社的各级领导，首先要充分认识到会计监督工作的重要性，在管理过程中，要把信用社的会计制度建设、提升会计人员的综合素质作为一项重要工作来抓；其次，加强对监督人员的业务教育、法制教育以及纪律教育，树立先进典型，弘扬正气；再次，要关心会计监督人员的工作和生活，提前预防违规违法问题的发生，并经常性地对监督人员开展必要的检查和督导；最后，成立一个会计监督组织体系，实行责任制，坚决让各种不安定的因素消灭在萌芽状态，进而防范信用社风险的产生。

第二、培养一批专职的高素质的会计监督人员。一方面，要在信用社内部配备一批专职的会计监督员。根据会计制度的规定，监督人员是不能够参与到前台操作的，所以，在安排会计监督人员的时候，不能够挑选其他岗位上的工作人员来兼任，也不可以随时抽调代办；另一方面，通过选拔、培训、考核等一系列程序来提升监督人员的综合素质，只有会计监督人员对各项业务熟、懂，才能够在检查的过程中发现问题的存在。因此，首先，信用社在选拔会计监督人员时，要提高准入门槛，做到任人唯贤。其次，要对会计人员开展一定时间的岗前培训以及试用期的考察制度，学习并践行信用社的会计监督制度，全面熟悉以后的工作业务。再次，制定相关的考核制度，定期对他们进行绩效考核，做到赏罚分明。同时，帮助会计人员设计自己的职业生涯规划，明确自己的工作目标，对表现优异的人员可资助其进一步的深造，加强他们对会计监督工作的认识，提高工作积极性，促进信用社会计监督工作的全面胜利。

第三、健全会计监督工作机制。健全的会计监督机制是提高会计监督效用的重要手段，笔者认为，要想切实提升会计监督水平，就必须要做到三个明确：明确相互监督和相互制约的程序；明确对会计资料进行定期审计的程序；明确财产清查的范围、组织以及期限的程序；明确重大对外投资、资金调度、资产处置以及其他重要经济事项的决策与执行等等。此外，还要对会计监督人员实施轮岗制，进而消除因长期从事某项工作而建立起来的某种关系网，保证监督工作的有效开展。