建筑施工企业内部控制策略探究

朱汉东

一、关于建筑施工企业内部控制

（一）企业内部控制的含义

企业内部控制即是企业在实施其管理时所采用的一系列具有控制功能的方法、措施和程序，并实现这些方法和措施的规范化和系统化，使其成为一个严密的和完善的系统。企业内部控制机制作为企业内部的管理行为，其目的在于通过充分利用企业的各种资源来提高企业的经济效益，其实现手段主要表现为企业内部实施的组织、调节、制约、监督等其他一系列的活动。

（二）建筑施工企业建立内部控制的意义

相比较其他企业而言，建筑施工具有建筑产品生产周期长，企业管理涉及面广，以及产品质量与成本投入具有不确定性的特点，因此建立建筑施工企业的内部控制具有非常重要的意义。首先，可以实现施工企业经营行为的规范，建立完善的内部控制制度，可以对企业所属的各个部门以及企业管理的各个环节进行全面的监督和控制，进而规范企业的各种经营管理行为；其次，可以有效防范建筑施工企业的各种经营风险。在企业的生产经营活动中，有效的预防和控制各种经营风险活动是非常有必要的，而内部控制是企业管理的核心；最后，可以提高企业的经济效益，完善的企业内部控制机制可以很好的实现企业各个部门以及企业各个管理环节的协调，以及企业各种资源的充分利用，顺利实现企业的发展目标，提高企业的经济效益。

二、当前建筑施工企业的内部控制现状及其存在的问题

（一）缺乏完善的内部控制环境

影响建筑施工企业内部控制环境的因素包括企业内部环境和企业外部环境，然而当前建筑施工企业的外部环境对企业内部控制的影响更多体现的是约束和规范，但它超出了企业的内部控制能力，不利于企业内部控制工作的实施，同时企业内部环境的不健全也在一定程度上弱化了建筑施工企业内部控制机制的各项职能。

（二）缺乏内控的执行力

当前有不少建筑施工企业严重忽视企业内部控制工作，在实施企业内部控制的过程中缺乏科学的企业内部控制管理意识，再加上企业内部控制方法比较落后，致使这些企业的内部控制工作仅仅局限于企业的生产运营上，而忽略对其他环节实施有效的内控管理，进而严重削弱了建筑施工企业的内控执行力。正是由于建筑施工企业在管理时缺乏有力的内控执行力才导致目前大部分建筑施工企业普遍存在的资金管理不严格、账务工作管理不善、资金周转速度慢等一系列财务问题。

（三）缺乏科学的项目管理体制

就当前的现状而言，大部分建筑施工企业实行的是以项目经理为核心即项目经理责任制的一种项目管理体制，这种项目管理体制在施工项目的建设中能起到一定的作用。但是受限于项目经理责任制自身的不完善，容易出现对项目经理过度授权的现象，很多决策直接由项目经理一人做决定，对施工项目的各项决策缺乏有效的监督和约束机制，从而使建筑施工企业的内部控制制度就形同虚设，而不能发挥其应有的各项职能。

（四）缺乏有效的信息沟通

不同于其他行业的企业，建筑施工企业的工程项目具有分散性和临时性的特点，而且工程项目往往复杂多变，施工项目与企业管理部门之间信息沟通比较困难，致使企业管理者和施工员工不能明确各自在内部控制机制中的任务和责任，影响其行动的有效性。同时企业各部门之间的信息相对独立，不能实现企业数据资源的共享，严重削弱了建筑施工企业内控的执行效率。

三、改善当前建筑施工企业内部控制现状的策略

（一）健全内部控制制度

建立一套高效的和健全完善的内部控制制度是建筑施工企业实施有效内部控制管理的前提。由于建筑施工企业的工程项目一般具有区域分散的特点，因此在制定企业内部控制度时，应在遵循全面系统、成本效益等原则的前提下，做到目标明确，职责清晰，同时制定的内部控制制度要实现对企业经营运营关键环节的控制。

（二）实施工程项目责任制的项目管理制度

实践表明，建筑施工企业工程项目责任制的项目管理制度的实施需要做到如下几点：首先，要明确工程项目各部门的责任及其责任范围。根据项目部内部的各个责任层次预算各项费用的性质，按照可控性原则划分各部门的责任及其责任范围；其次，要建立科学的台账核算制度，其中台账中的总账由项目部的财务部门管理，明细账由相关责任的部门管理，需要明确的是对台账的管理必须以各个部门的实际收支为依据；最后，要在月末或季末的时候切实做好对项目成本的分析与考核工作。对相关责任部门的任务完成情况即时进行考核，结合考核结果，严格按按规定对相关部门给予合理的奖惩。

（三）完善内部会计控制制度

笔者结合自身多年的工作经验，认为建筑施工企业内部会计控制制度的健全可以从如下几个方面着手：一是明确会计管理制度，确保单位的各部门机构采用统一的会计管理标准；二是建立岗位责任制，明确单位的各个岗位及其职责；三是做好会计复核工作，减少财务信息数据的出错率。

（四）提高企业内控的信息化水平

在现阶段信息透明的状态下，施工企业由于其特殊性，必须借助现代化的计算机网络技术，建立项目管理信息应用平台和建筑施工企业的内部网络，实现办公自动化，进而通过提高企业内控的信息化水平来更好的对施工项目进行有效管理的同时，进一步完善建筑施工企业的内部控制机制。

四、结论

建筑施工企业内部控制的健全和完善是实现企业可持续发展的重要保障，加强施工企业的内部控制管理，改善当前企业内部控制机制的现状，让内部控制机制在企业经营管理中发挥其应有的作用，对促进企业的健康发展，提高企业的经济效益具有非常重要的意义。然而建筑施工企业内部控制体系的健全和完善作为一项艰巨的任务，还需要长期的实践才能得以实现。

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