浅谈公务接待管理的现状与对策

2012-07-17孙海芬

中国乡镇企业会计 2012年3期

孙海芬

2011年国家国税总局公布了当年被公开的公务接待费用总数，数额高达14.4亿元，而同时公布的中央财政拨款中公务接待费用的预算则高达15.19亿元。这是非常庞大的一组数据，但是这些钱都该花吗？当然，这其中的部分钱肯定是必须要花的，但是大部分都被无辜浪费掉了，如果能够将这部分不需要花的钱改投到民生上，相信老百姓对党和国家的尊敬程度会更高的。

一、公务接待概述

公务接待是指国家公务主体在一定的历史条件下，在实施政治、经济、文化、外交、军事等公务行为过程中，运用一定的物质精神手段，遵循特定规范所进行的协调公务关系客体的公务行为的过程。

正常的公务接待是必须的，是政府机关工作的一部分，往往很多大的项目都是在接待中双方互相了解中达成协议的，它是保证我国党政工作顺利进行的重要因素。但是，随着国家经济的发展，改革开放的进行，金钱主义、享乐主义思想蔓延，我们的公务接待标准也在不断上升，导致现在铺张浪费现象的普遍存在，给国家和党的形象抹黑。

二、我国公务接待管理的现状

由于人们对生活品质追求的日益提升，导致人们对享乐主义的追求，再加上一些虚荣心作祟等原因，形成了我国现在公务接待中的不正之风，将毛主席“发扬艰苦朴素精神”的劝告丢到了一边。我国现阶段公务接待的主要现状包括：

（一）公务接待奢华成风

原本公务接待的意义在于使得因公来访的客人能够得到妥善的照顾，满足其基本的生活需要即可，并不需要花费大量的金钱。但是现阶段，由于低一级的要讨好上级领导，或者满足自尊心等因素，在公务接待上追求“高品质”的生活，将国家的钱、纳税人的血汗钱花在根本不必要的地方。当前流传的一句打油诗就充分反映了我国某些地方铺张浪费的严重性：“一包烟一月粮，一顿饭一头牛，屁股底下一幢楼”。

（二）公务接待成追求私立的手段

公务接待本身不带任何利益色彩，满足来宾正常的生活需求是作为主人的应尽的义务。但是公务接待不能成为某些人谋取私立的工具和手段，利用公家的钱，取乐上级领导，借以满足自己的某种需求。我们中国人相信“饭桌上谈生意”，用到政治上也是一样的，某些领导为了升职或者想要上级领导投资多一点，就在公务接待上下功夫，让领导“吃好，睡好，住好”，给他们一个舒服的公务之旅，留给他们好印象。而作为领导或者说接受的一方，“吃人嘴短，拿人手短”，有拿就有还的，接受了人家的热情款待一定会在某些方面应了对方的要求，利用公职之便还以某些利益。但是说到底，这些人，无论是接待方还是受接待方，都是依靠国家的钱财和权利方便自身。

（三）我国公务接待监督管理机制不健全

现在公务接待浪费现象严重到令老百姓心寒，他们辛辛苦苦挣的血汗钱被这样花掉，对老百姓的生活丝毫没有帮助，只会让他们对国家和党失望，长期以往，结果将无法想象。这些乱象归根究底原因就在于我国对公务接待的管理和监督不到位。到目前为止，我国尚未成立一个专职的第三方来监管各级政府和领导的公务接待情况，只是任凭他们自己消费，当然没有任何效果了。

三、对提升我国公务接待管理的一些建议

公务接待铺张浪费的现象势必是要治理的，国家也意识到了这一问题的严重性，也在想方设法的想要解决这一弊端。但是冰冻三尺非一日之寒，要想从根本上解决这个问题还要全国上下一心，共同的努力。笔者在此提出三点建议，希望对解决这个问题有所帮助。

（一）公开是第一步

“阳光下面没有阴影”，将公务接待公开化，接受人民群众的监督是最好的办法，也是我们要做的第一步。人民群众的力量是巨大的，正所谓水能载舟亦能覆舟。所以将公务接待明示，无论大小都放在明处，接受媒体和大众的监督。公务接待的费用是老百姓的血汗钱，他们自会用心查看自己的钱是否用到了实处，这是最省力的办法。

（二）成立第三方的监管机构

现在我国公务接待是一笔糊涂账，没有人查也没有人管，任凭账单上是多少国家就要报销多少。成立第三方的监管机构是势在必行的一项举措。第三方负责查账，对账，勘查政府公务消费情况，是否有“腐败”之嫌。这个第三方可以由国家出面不定期雇佣一些社会人士来组建，不一定是常任制，可以从老百姓中抽选，最后做不记名统计。这样一来，至少会给那些想钻公务接待空子的人一个警惕，让他们时刻想着有人监督他们的所作所为，从而自觉规范自己的行为。

（三）根据各地区情况制定一定的消费标准和额度

四川省仁寿县珠嘉乡六年以来一直推行着15元的公务接待标准，无论是领导还是客商，大家一律都在机关食堂就餐，每顿饭每人只有15块钱的标准。这也就给我们其他地区做了一个良好的示范。珠嘉乡并没有因为简约的公务接待而贫穷落后，就说明公务接待并非一定要花大钱。根据当地的消费标准，制定一个普通人一顿饭的价钱给我们因公来访的客人是足够的了，在加上一间普通标准的住房（并不需要五星级宾馆），在加上车资费用，其实并不需要很多。