隆尧县农业规模化经营发展现状与对策

张敬辉，朱军霞

（河北省隆尧县农业局，隆尧 055350）

1 隆尧县农业规模化经营发展现状

隆尧县是全国粮食生产大县，是全国重要的商品粮基地县。全县常年粮食播种面积7.87万hm2，2011年夏粮种植面积4万hm2，秋粮种植面积3.87万hm2。通过对全县农业规模化经营情况的摸底调查，隆饶县6.67 hm2以上的粮食种植大户有22户，以农户短期承包形式为主；全县有比较完善的合作社156家，其中省级合作社两家，市级合作社18家，土地流转方式与管理模式正在不断探索中，以合作社形式进行规模化管理正在起步阶段。

隆尧县棉花种植区域以牛家桥、莲子镇、千户营、大张庄等乡镇为主；油料作物以发展花生、油菜籽、芝麻为主，隆尧镇、魏家庄镇、尹村镇、双碑乡等西部乡镇以种植花生、芝麻为主，千户营、牛家桥、大张庄三个乡镇以油菜籽种植为主，种植相对都较分散，没有成方连片的规模化种植。

隆尧县常年蔬菜种植面积0.85万hm2左右，2011年蔬菜总产50.96万t，总产值6.8亿元，年人均蔬菜350kg。设施蔬菜面积0.146万 hm2，露地蔬菜 0.703万hm2；其中，大葱0.2万hm2，年产青葱10.5万t，辣椒面积0.1万hm2，年产椒干0.3万t。目前该县经过认定的蔬菜基地面积0.47万hm2，17家单位的32个蔬菜品种通过农产品地理标志、有机、绿色、无公害蔬菜品牌认证。初步形成以隆尧镇和山口镇为主的大葱种植区，以牛桥乡和莲子镇镇为主的辣椒种植区，以千户营乡为主的秋甘蓝种植区，以魏庄镇、双碑乡、固城镇、尹村镇为主的设施蔬菜种植区。

山口镇是2011年隆尧县整建制高产创建试点乡镇。在县农业局的扶持下，山口镇佃户营村成立了计书种植农业合作社，由合作社统一为社员购买种子、化肥、农药等农资。合作社还成立了专业化的统防统治服务队，免费为社员喷药，这样大大方便了合作社社员，而且还降低了种植成本，提高了防效，提高了粮食产量。同时社员还可以腾出时间去打工或从事其它劳动，合作社经营一举多得。佃户营村立足本土优势，积极发展粮食生产，利用高产创建平台，积极探索，求实创新，走合作社经营之路，通过专业化统防统治服务，实现了节本增效创高产，成为隆尧农业走向规模化经营的一个亮点。

2 隆尧县农业规模化经营发展特点

2.1 很多农户对土地流转持观望态度

土地是农民的一种基本生存保障，很多农民担心流转以后的收益保障。另外 “手里有粮，心里不慌”，这是根植在广大农民心底深处的一种土地情结，所以他们不愿轻易放弃手中的土地。目前隆饶县土地流转以短期承包形式为主，长期土地流转与规模化经营任重而道远。

2.2 分散经营的土地不适应现代农业发展

随着农业机械化水平的不断提高，分散经营的土地种植模式越来越不适应现代农业的发展。具体问题主要表现在以下几个方面：一是农民一家一户的小规模分散生产、势单力薄，信息不灵，难以承受市场风险和利益损失。二是分散经营的土地不适宜大型农机具田间作业，制约了农业机械化的推广应用，从而造成投资大、规模小、收益低的情况。三是现在农村小型农机具过多，重复购置严重，设备落后效益低下。社会资源、人力物力都造成严重浪费，不能实现资源共享。

2.3 农民发展蔬菜产业的积极性空前高涨

近几年随着蔬菜价格的不断上涨，蔬菜种植的收益越来越好。在隆尧县双碑乡西良村，一个667m2左右的大棚年收益1.5万～2万元，生产成本在0.16万～0.2万元，每667m2效益1.3万～1.5万元。大棚集中的村统一规划，集中连片，蔬菜面积小的村农民自发在自己的责任田建大棚，在田间随时可以看到或成方连片或三、五个在一起的蔬菜大棚。

2.4 隆尧县蔬菜基地建设初具规模

到目前为止全县共有通过认证的蔬菜基地17个，面积0.47万hm2，主要有：山口镇东尚村、隆尧镇丘底村、沙湾村、义丰村的大葱种植基地，千户营乡唐庄村、赵家庄村、徐麻营村的甘蓝种植基地，东毛尔寨村西红柿、黄瓜种植区，固城镇固城村的西红柿种植基地、泽畔村莲藕种植基地，莲子镇东店马村、南吴町村辣椒种植基地，双碑乡西良村大白菜种植区。

2.5 群众发展蔬菜的品牌意识越来越强

过去只有工业产品才有品牌，如今蔬菜的商品化程度越来越高，市场竞争越来越激烈，在注重提高蔬菜产品内在品质的同时，也提高了商品意识、市场意识、竞争意识，更加重视蔬菜产品的外观商品性，在原产地标识、商标品牌建设上大做文章，全方位实施精品名牌营销战略。目前全县有 “隆郭”牌大葱、 “泽畔”牌莲藕、“隆红蜜”苹果等农产品商标。

3 发展规模经营和特色种植的几点建议

高产创建是促进粮食大面积均衡增产的重大举措，是科技增粮的途径。2011年全国粮食稳定增产行动，把粮食高产创建万亩示范片成功的技术模式、组织方式、工作机制，向整乡 （镇）、整县整建制推进，集中打造一批规模化、集约化、标准化的高产示范区，辐射更大范围，带动大面积均衡增产，提高资源利用率和土地产出率。

3.1 稳定粮食种植面积

根据隆饶县实际情况，一要落实好国家的各项惠农政策，加大对农业的投入，改善农业基础设施，调动农民种粮积极性，确保粮田面积保持稳定、优质粮面积逐年增加。二要强化科技支撑，抓好新品种、新技术引进推广，重点加强测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、加强标准化粮田建设，挖掘增产潜力，降低生产成本，提高单产，提高品质，促进粮食生产稳定发展。三要调优品种结构。通过培训、引进、推广优良品种，不断满足人民健康生活和市场要求，提高市场竞争力。依托今麦郎集团等龙头企业，大力引进优质粮食新品种，发展优质专用粮食生产基地，实现产销对接，延长产业链条，提高农产品附加值，实现高产、优质、高效。小麦重点引进优质专用品种。2011年，隆饶县种植4万hm2小麦全部为优质麦，其中，1.87万hm2为优质专用小麦。玉米以发展高淀粉、高赖氨酸为主的淀粉加工和饲用为主的玉米新品种，引进高糖、高油、高蛋白等专用玉米。

3.2 实行土地流转

通过实行 “五统一” （即统一品种、统一测土配方施肥、统一机械作业、统一病虫防治、统一肥水管理）技术服务，大力推广农机作业技术，实现生产过程机械化、生产方式集约化，通过农民专业合作社结合种粮大户，实现土地分散经营向规模化生产转变。坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转机制，引导耕地向种粮大户集中，向农民合作社集中，逐步解放农村劳动力向第二、三产业发展，推进集约化经营，实现农业现代化。

3.3 大力培育专业合作社

通过合作社开展专业化服务，探索社会化服务的新模式。要大力发展农机作业队、植保专业化防治队等农民专业化合作组织，在示范田内，实行 “五统一”方式的专业化服务。每个乡 （镇）都要积极扶持农民专业合作社和病虫专业化服务组织，促进粮田由分散式经营向规模化经营的转变。

3.4 依托龙头企业，扩大蔬菜基地规模

积极引导广大农民发挥群体规模优势，突出特色，建立蔬菜生产基地。在今后几年内逐步培育4个基地。即固城镇固城村、千户营乡毛尔寨村、双碑乡西良村西红柿植基地，山口镇东、西尚村、丘底村的大葱种植基地，千户营唐庄村的甘蓝种植基地，尹村镇大宁铺青椒种植基地。初步形成龙头企业+基地+农户的发展格局。

在现代农业高速发展的今天，一家一户的生产经营模式与大市场、大流通的大农业发展已不相适应。发展农村规模化经营，实质上是改变农村单家独户的经营方式，加快土地流转相对的集中，优化土地、劳动、资金的组合，提高集约化经营水平，既可以使生产规模化，产业化，又可提高土地效率。通过产供销一条龙经营、贸工农一体化管理，提高规模效益，加快现代农业发展步伐。