大型煤矿标准工序管理体系的构建与实施

文/白云来 马国红

焦煤公司有百年的采矿历史，2008年整合到河南煤化集团公司后，焦煤公司按照制度化、规范化、内部市场化“三化”管理工作的要求，强化所属各煤矿和单位标准化工作的考核。焦煤公司赵固（新乡）能源有限责任公司赵固一矿作为新型的现代化矿井，为适应煤化集团公司“三化”管理工作的要求，构建了适应大生产要求的标准工序理念，做到了“工序流程化、管理程序化、操作标准化”，按照统一尺子，共享标准，构建矿井安全高效的运作平台。

一、大型煤矿标准工序管理的基本内涵

煤矿标准工序的内涵主要是：把煤矿多年生产中形成的经验、知识收集起来加以分析组合形成标准，让一线生产员工清楚每班生产中应完成的标准工序、所需成本和产出效益；按照标准工序进行核算，使班组和职工岗位成为结算主体；区队、班组和职工间形成链式结算体系；深化内部市场化，丰富工序精细化，为管理流程再造奠定坚实基础。

二、大型煤矿标准工序管理的主要内容

1.赵固一矿煤矿标准工序构成要素

煤矿标准工序具体包括五项要素：

（1）工作范围。规定了工序成本包括范围的生产条件、运输距离等。为工序成本的确定设定条件。

（2）材料、零配件和工具。在标准工序中列出了整套设备零部件和配备工具清单。其内容尽可能详细和数量尽可能精确。

（3）质量标准。即每一项操作程序中要达到的具体标准，是工人操作的准绳，也是管理人员检查工作的准绳。

（4）安全标准。在安全规程要求的基础上，说明每个工序操作中具体要达到的安全标准，是完成本工序的基础条件，也是必须执行的标准。

（5）人工定额和材料消耗定额。对任意一个标准工序所要完成的人工定额和所消耗的材料定额均做出了详细规定，是完成本工序最佳的劳动组织和最合理的材料消耗。

标准工序框架体系共分三大部分，二级母子工序。包括：采煤标准工序、掘进标准工序和机电标准工序三篇二十八章内容，二十四道标准母工序、一百二十五道标准子工序。在标准工序管理实践经验的基础上，赵固一矿总结提炼的煤矿标准工序，内容涵盖矿井生产管理的各主要方面。

2.煤矿标准工序管理的主要内容

赵固一矿在标准工序管理实践经验的基础上，总结提炼的煤矿标准工序，内容涵盖矿井生产管理的各主要方面。采煤标准工序、掘进标准工序和机电标准工序三篇内容：

（1）采煤标准工序。按照实际生产流程将矿井采煤作业划分为工作面安装、工作面采煤生产、工作面拆除三部分。

综采工作面安装标准工序。综采工作面安装涉及单位、岗位多，其关键是准备工作的完善程度和上下工序之间的配合程度。赵固一矿根据实际安装的顺序将综采工作面安装分为无极绳、带式输送机、绞车、工作面刮板输送机、转载机、支架、采煤机安装等7道母工序，每个母工序根据安装的复杂程度又具体分解为5～10个不等的子工序。

综采工作面采煤标准工序。综采工作面采煤工作由一个采煤区队完成，生产循环性较强，标准工序编制的重点是综采工作面内各生产岗位的操作上。分为煤机割煤、移架推槽、端头超前支护、煤机检修、支架检修、三机检修、工作面联网、移移动列车等8个子工序。

综采工作面拆除标准工序。综采工作面拆除作业重点是上网上绳等方面。分为拆除准备、上网上绳、转载机拆除、破碎机拆除、采煤机拆除、刮板机拆除、支架及液压泵站拆除等8个子工序。

（2）掘进标准工序。矿井掘进工作按照实际操作流程和常用设备分为掘进机地面装备、掘进机井下二次装配、掘进头掘进、调度绞车安装、带式输送机安装、刮板输送机安装等6个母工序。每个母工序又分为3～15个子工序。

掘进机装备标准工序。矿掘进机装备标准工序按照掘进机型号，把拆卸装车分为十三车，对每车的装车内容、下井顺序都做了具体的规定，施工人员和验收人员只需按标准操作即可。

掘进头掘进标准工序。掘进头掘进工作循环性较强，每班要进行五个以上的正规循环，标准工序的重点是各岗位的操作上，主要是对动作进行优化、降低循环时间、提高循环次数。包括截割工艺、挂网联网、临时支护、顶锚杆帮锚杆、顶锚索帮锚索、拉机尾等15道子工序。

其他标准工序。其他工作如调度绞车安装、带式输送机、刮板机安装等也根据实际分为4～8个子工序。

（3）机电标准工序。机电部分标准工序根据日常工作安排分为主井提升机更换扁尾绳、副井蹿绳、车工常用配件加工、机修、锅炉、地面运转、主井更换提升绳、电器维修接线、综采工作面移动列车安装、两述法等10个母工序。每个母工序分为2～10个子工序。

三、大型煤矿标准工序管理的主要做法

1.建立煤矿标准工序管理组织体系

根据《赵固一矿标准工序管理实施办法》的要求，煤矿成立以矿长为组长，生产矿长、总工程师、机电矿长为副组长，各生产科室和区队负责人为成员的煤矿标准工序管理领导机构，主要职责是提出标准工序制定目标，细化标准工序管理责任，明确每个时间节点的工作内容，保证标准工序编制和实施工作的良好运转。基础层按专业组确定，成员由各专业区队主管技术员、班组长、井下一线员工等组成。基础层各专业组明确责任和时间节点，每周小组人员集合一至二次，对本周标准工序执行情况进行总结，提出新的标准工序申请和现有标准工序修改建议，并对下周标准工序管理的工作做出安排。

2.煤矿标准工序管理的实施过程

标准工序管理整个流程分为五大步骤：

一是基础数据的收集、整理。在此阶段按照数理统计原理，采用统计数据抽样中随机抽样和分层抽样相结合的方法。各专业组人员根据其标准工序制定计划，在早、中、晚三班分别对不同工序作业在征求有经验、有技术熟练工人意见和建议的基础上，针对同一项工序，操作方法相同的，现场测定时间，测定备品备件和材料消耗；针对不同的操作方法，分别测定时间和成本投入；之后再组织区队、班组和熟练技术工人进行论证，将5次以上测定的标准工序进行加权，确定相应最佳标准工序方案；通过现场测算和总结已有资料，形成标准工序基础数据。

二是形成标准工序基本模板。在专业组将标准工序基础数据收集、整理结束后，经管理层研究论证形成标准工序的基本模板。要求横向覆盖到采煤、掘进、机电管理三大专业口；纵向包括了每个工序的具体内容、施工准备、施工顺序、安全要求、质量要求和工序成本。对于基础数据不完整或不准确的标准工序方案继续由专业组重新现场测算。

三是确定标准工序。为了确保标准工序的科学合理性，矿井邀请专家组来矿井指导工作。经过专家组审核论证，矿标准工序管理机构确定发布，编制符合矿井实际生产工艺过程要求的标准工序分采煤、掘进、机电三大部分。

采煤部分根据采煤工艺生产流程，按照整个工作面从安装到结束的生产过程按环节确定标准工序；掘进部分根据巷道掘进生产流程，安装一个掘进头从开口到正常掘进的生产过程确定标准工序；机电部分根据矿井运转的辅助生产系统来确定标准工序：主副井提升系统、地面运转系统、机电维护、机加工等。

四是推行标准工序管理。标准工序管理是煤炭企业生产工艺流程再造和精细化管理的基础。推行“三化”管理必须以标准工序管理为前提，着重岗位创新，提升岗位价值，通过用心做正确的事，按标准工序从事生产活动，进而在生产工艺流程再造中提高效率、增加效益。赵固一矿结合新型现代化矿井特点，建立了“横向覆盖到采煤、掘进、机电管理三大生产环节，纵向包括了每个母子工序的具体内容、施工准备、施工顺序、安全要求，质量标准和工序成本”的煤矿标准工序管理体系，实现了生产过程的全员参与、全面覆盖、全过程控制的三全管理。

在煤矿标准工序管理中，赵固一矿结合集团公司下达的生产、安全、质量和效益指标，在对近年来的各项技术经济原始数据的归集、整理、统计、分析、论证的基础上，借鉴国内安全高效矿井的先进经验，采取“自下而上”（区队、班组等基层测定，形成标准工序基本模枢，逐级上报，汇编标准工序方案）、自上而下（标准工序管理层审核下达）、上下结合 （汇总协调）、“全员参与”的方式，强化标准工序控制，突破了以生产过程为主的传统管理模式的束缚，建立起了基于岗位作业的标准工序管理体系。同时采取以点带面、试点先行、循序渐进的方式来推行标准工序管理法。选择主要生产单位——综采一队、综掘一队试点试行标准工序管理，取得经验后在全矿井主要生产环节推广应用。

五是反馈提高。标准工序的重要作用是规范操作行为、提高效率、推动创新、降低成本、挖掘潜力。执行过程中，由于将标准工序管理与市场化运作机制相结合，“节约的都是自己的”“薪酬多少让能力说话”，员工、班组、区队能够对照工序标准定额、单价，进行岗位改革、改进和创新。新标杆、新标准工序经常出现，使矿井作业流程得到持续性再造，良性循环和安全高效能够在赵固一矿的生产工艺过程中显现。

3.建立绩效考核体系，深化标准工序管理

开展标准工序管理，不但要有一个可行的方案，一个可靠的技术平台，还需要一个执行结果考核评价制度。为此，赵固一矿采用千分制督察考核办法，以促进标准工序管理工作的有序开展。

针对标准工序管理的特点，赵固一矿制定了《赵固一矿标准工序千分制管理考核办法》，把标准工序责任执行单位分为六类，即采煤、掘进、机电、运输、提升、科室等。考核方式为系统归口科室组织日常自查、督导组不定期抽查，矿月底综合考核相结合，对各标准工序执行单位进行全面系统地考核。矿属各区队也根据自身的工作特点，制定了标准工序绩效工资管理实施细则。形成个人→岗位→班组→区队→矿的绩效工资管理体系。

四、大型煤矿标准工序管理的实施效果

2010年至2011年上半年，赵固一矿通过实施标准工序管理，各项工作都取得了显著的成效。一是基层员工素质和业务水平快速提升；二是班组自主管理能力显著改善；三是区队等生产单位的生产效率屡创新高，区队等生产单位的生产效率快速增长，使赵固一矿在完成各项计划预算指标的前提下，屡屡创造了焦煤公司乃至河南煤化集团的历史最好水平；四是矿井综合效率、效益显著增加。职工素质的改善、班组自主管理能力的提升、区队综合效率的提高，带动了全矿的综合效率、效益的逐年递增，为安全高效、真正实现河南第一矿打下了坚实的基础。