煤矿安全宣传教育工作的思考与实践

文/王越荣

（作者系神华集团乌海能源黄白茨矿业公司党委书记）

煤矿发生安全事故，究其根本往往是思想意识出了问题。为什么思想意识会出问题？最直接原因是宣传教育的力度深度广度不够，没有达到入心入脑的境界。因此，煤矿实现安全生产，必须重视安全宣传教育，必须不断强化安全宣传教育的功能。

一、要充分认识宣传教育在安全生产中的作用

胡锦涛总书记曾经强调：“加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础，并把它作为搞好安全生产的治本之策”。安全生产宣传教育工作是安全管理工作中的一个重要组成部分，开展积极的安全宣传教育工作，是提高劳动者在生产劳动过程中的安全素质及防范各种灾害侵袭的自我保护能力，防止各类事故发生，保证安全生产的重要手段，是控制人的不安全行为最有效的方法之一，也是提高劳动生产率和经济效益的有效方法之一。

思想是行动的先导，只有有了正确的思想，才会有正确的行动，因此一定要提高对安全宣传教育重要性的认识。抓好企业安全宣传教育的关键就是要管好人，激励人，教化人。让员工在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能知识，具有相当程度的安全预制能力，判断水平，应急方法，实现“要我安全”向“我要安全”及“我会安全”的根本转变。

二、安全宣传教育内容要丰富多彩

开展安全宣传教育，既要注重规程的贯彻学习，更要注重党的安全方针政策及安全形势任务教育，安全宣传教育内容要丰富多彩，务必加强以下几个方面：

一是加强党中央、国务院对安全工作方针政策的宣传教育，传达国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、神华集团、乌海能源的重要指示和重大决策部署，使国家、集团公司关于安全生产的方针政策和重大决策部署人人皆知，增强企业干部员工做好安全生产工作的责任感。

二是加强安全生产的形势任务的宣传教育，进一步增强企业做好安全生产的紧迫感。突出做好安全生产重要性的宣传教育，将国家对安全生产的要求与目标，将企业安全生产的任务和目标传达给基层单位、职工，动员职工为实现安全生产目标努力奋斗。

三是加强安全生产法律法规的宣传教育，进一步增强安全生产法治意识。通过安全生产法律法规的宣传教育，让更多职工知法、懂法、依法行事，依法规范安全行为。同时加强企业安全生产规章制度、管理办法、安全规程的宣传，增强职工的安全意识，规范安全行为。

四是加强安全生产基本知识、基本技能、先进技术的宣传教育，提高职工安全技术素质。这就要求各个基层单位要根据各自的工作特点，充分利用班前会、班后会等有力教育形式，对不同专业的人员进行安全生产知识与技术教育，不断提高各类干部职工的安全生产的能力。

三、要营造浓厚的安全文化氛围

营造浓厚的宣传教育氛围，让大家耳濡目染，潜移默化地感受到安全文化信息，达到在氛围熏陶中不断提高安全意识的效果。企业可以提炼出一些安全核心理念，张贴在显眼的位置，职工每天目睹，有助于形成企业共同的安全价值观。黄白茨矿业公司在井下122轨上工人行走大巷建成了由“领导、科队安全寄语”等为内容的49块大型牌板构成的安全文化阵地，通过这个阵地传达了上级领导、本公司所倡导的安全理念和对员工的关爱。

另外，各基层单位和睦的“全家福”时刻提醒员工“你的安全是全家的幸福”，井下车场、大巷悬挂了安全警句、格言，用母亲的谆谆教诲，妻子的浓浓爱意，儿女的殷殷期盼，为员工敲起了安全警钟，这些活动都深受员工喜爱。

四、要培养一支优秀的安全宣传教育队伍

充当企业安全宣传教育的工作者就是要以塑造企业员工的安全灵魂为己任。充当这一角色的人员往往都是企业安全生产管理人员，多数煤炭企业都有职培中心、党群部门等在做宣传教育工作，但这些部门所作的工作相对于宣传教育这项系统工程来说，无异于杯水车薪，主要的宣传教育任务还要依靠各厂矿的职能部门和区队完成。

因此，一定要教育好充当教育者的中层干部。他们是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻者、执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是企业安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，决定着企业的安全宣教质量。因此，企业必须要重视对安全生产管理人员的教育和培训，不断提高他们的安全知识水平以提高安全宣传教育能力。

在此基础上，还应建立网络培训教育平台，形成教育合力，组织一些优秀的师资人员讲课和设立一些知识题库，使员工求学有道，问字有门，实现知识共享，减少教育成本，同时也帮助基层单位解决教育师资紧缺的问题。

五、要健全规范安全宣传教育机制

在安全检查中经常会遇到这样的现象，翻开各个单位的安全培训档案，培训率、合格率均达标。但在实际工作中，安全方面经常会出现一些问题，这体现了从事宣传教育的各部门人员不能认真履行职责，导致宣传教育培训流于形式，考核把关不严，使安全宣传教育的质量不高。致使此类现象发生的根本原因是：安全宣传教育的机制不健全、多头管理、兼职化工作、没有制度化规范化。

杜绝以上现象的发生，必须要加强领导，明确职责，确保安全宣传培训工作责任到位。各级安监部门要实行安全宣传教育培训工作领导责任制和目标责任制，层层签订责任状，确保宣传教育培训行动落实到位；要加强对安监部门、培训机构的监管与指导，实施年度目标任务考核，奖惩兑现，如开展安全宣传教育培训专项执法检查行动；要加强安全宣传教育培训基础工作，各级安监部门要不断完善宣传教育工作，建章立制，规范管理，确保安全宣传工作走上制度化、规范化道路；要严格考核标准，强化考核监督，贯彻执行教考分离制度，完善考试题库，确保培训质量稳步提高；要加强媒体舆论监督作用，促进安全生产的监察监管，对违章指挥的领导与违章作业的职工，在安监部门的审定下进行批评报道或“曝光”，可通过网站“发帖”“留言”等让职工群众揭发“三违”现象，监督干部职工搞好安全生产。

综上所述，为了达到宣传教育的目的要求，既要有浓厚的安全文化氛围，还要有科学的安全宣传教育机制，最重要的还要有虚功实做的精神。优秀的企业永远都是学校，优秀的员工永远都是学生，这就要求各个部门各类人员肩负起身上的重任，各司其职，各尽其才，加强安全宣传教育，共同撑起安全生产这片天。