以“四坚持、四强化”为手段推进安全高效型企业建设

文/赵开功

神华集团作为世界500强大型企业集团，以“五型”企业建设为目标，不断丰富坚持走新型工业化道路、坚持推进安全质量标准化建设、坚持依靠科技进步、坚持保障安全投入，强化安全责任主体、强化安全培训教育、强化安全隐患整治、强化党政工团齐抓共管的“四坚持、四强化”的基本经验，提升安全生产管理水平，努力创建安全高效型企业。经过十余年安全高效型企业的构建，神华集团公司在安全建设中取得了显著的成效。

强化理念引领，做到“五个坚持”

神华集团提出：强化安全生产和安全工作要始终遵循“归零”理念，煤矿能够做到不死人和生产时瓦斯、CO不超限，超限就是事故的理念。“两个理念”的提出，是对安全生产零死亡管理理念继承和发展，是对集团安全生产指导思想的补充和完善。

在安全工作中，神华集团尽力做到“五个坚持”：在构建安全高效型企业过程中，神华集团始终坚持以人为本，把维护好员工的根本利益作为安全生产的出发点和落脚点；坚持与集团发展战略规划相适应，与集团全局工作安排相协调；坚持实事求是，正确处理安全与生产、现状与发展的关系；坚持发挥好全员和基层两个积极性，在集团公司统一领导下，鼓励生产单位结合实际创新管理；坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好安全与生产的关系。

健全组织机构，严格落实安全生产责任制

按照国家有关规定，神华集团设立安全监察局负责安全生产工作，子（分）公司设安全监察局或者安全健康环保部，厂矿设安全监察处（室）归属子（分）公司安全监察机构领导，配备安全监察人员对安全工作进行有效管理，监察基层一线安全生产工作。

同时，神华集团全面贯彻落实“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，建立了完善的安全生产责任制，达到权责的统一：切实将安全生产与干部选拔任用、经营效益、精神文明建设等考核相结合，实行“一票否决制”；逐级下达生产经营考核指标，将安全生产同经营效益和工资收入挂钩，实行“安全生产风险抵押金制度”；加强易燃易爆品、火工品等危险品管理；特种作业进行安全资格考核，必须持证上岗；加强群防群治安全网络监管工作，积极发挥群众安全网和青年监督岗的职能，充分发挥工会和共青团的作用，利用家庭熏陶和青年职工安全帮扶，加强员工安全生产遵章守纪教育，用制度约束“三违”行为。

构建严密的安全生产和监测监控体系

神华集团在构建安全高效型企业方面，经过多年的不懈实践与探索，初步构建起了以煤矿安全为主导的安全生产和监测监控体系，形成了安全生产网络，取得了实实在在的效果。一是强化组织领导，严格责任分工，努力在转变领导作风、落实责任制、强化“一通三防”管理上下功夫；二是狠抓队伍建设，努力在加强安监、瓦检队伍力量、提高队伍素质、适当提高待遇、增强责任心上下功夫；三是加强班组建设和现场管理，努力在提高执行力、坚决反“三违”上下功夫；四是狠抓安全系统工程，努力在抓煤矿安全技改、抓监测监控、瓦斯抽采达标、瓦斯治理规划兑现上下功夫。

通过这些举措，进一步激发了安全主管和安监人员的责任心、使命感，端正了他们的工作态度，使他们灵活运用监测、监管、监控等各种技术手段，常规抓、抓常规，动态查、查动态，突击安检，齐抓共管，构建起严密的安全生产和监测监控体系，确保了矿井的安全生产。

大力提升安全技术装备保障水平

神华集团公司所属的煤炭企业全部安装使用了安全监测监控系统、主运输自动化系统、调度通信系统、井下无线小灵通通信系统、井下人员定位系统、信息互联网系统。以神东煤炭集团为例，装备自动化程度高、可靠性强、高性能、大功率的世界一流先进装备，采掘机械化率达到100%。对引进的先进装备消化和吸收，进行国产化研发，促进了国内煤炭装备制造业水平的提升。综采工作面装机功率1万KW，电压等级3300V，设备总重1万吨，最大采高支架7.0米，生产能力5000吨/小时。对自动化控制、蓄电池、防爆车辆等实行了专业化服务外包。搬家倒面、掘进、洗选加工、装车、设备维修等进行专业化服务，实现了人员、装备、技术的资源共享，提高了人力物力利用率，达到了精干高效，降低了运营成本，提升了企业核心竞争能力。依靠“科技兴安”，不断创新矿井设计、生产技术、机电技术、信息技术、自动化技术、搬家倒面技术、监测监控技术。增加完善了各类安全设施和保护装置，提高了系统的安全保障能力。

强化质量标准化建设工作

安全质量标准化建设是建设安全高效型企业必备的条件，是安全生产的保证，是经营效益的源泉，也是衡量企业发展质量的重要指标。神华集团大力推进安全质量标准化建设，按照各专业标准，严格对照标准进行建设，积极开展“对标管理”和“动态达标”活动，夯实安全基础，为安全生产创造了条件。标准的制定立足现实、着眼于未来，立标杆、创品牌，努力建设一流的安全质量标准化单位。