以文化软实力提升企业管理水平

文/王建强

（作者系山西潞安集团司马煤业公司总经理）

煤炭企业作为能源生产的高危行业，安全管理在企业经营管理中占有很大的比重，而安全管理不但需要刚性的制度来规范和制约，更需要思想意识的引导和人性化环境的创造。近年来，潞安集团司马煤业公司积极建设具有自身特色的企业文化，利用文化软管理来提升企业的管理水平，取得了一定的经济效益和社会效益。

理念文化是指导企业战略制定与实施的灵魂和基石

在基建初期，司马煤业公司筹备组就提出了“新井、新机制、新模式”的发展目标，确立了“艰苦奋斗、追求卓越”的管理理念和“求快、求实、求精、求新”的工作作风，使矿井设计、施工组织和手续审批等各项工作效率得到迅速提高，创造了21个月时间建成现代化矿井的国内同类型、同规模矿井建设的最快速度，被誉为“司马速度”。

矿井进入试生产时期后，继续坚持“艰苦奋斗、追求卓越”的管理理念，完善制度、整合系统、锻炼队伍，在技术和管理等方面，取得了优异成绩，实现了基建与生产的无缝衔接和跨越式前进，确保了矿井顺利竣工投产。

司马煤业公司成立后，结合公司的实际情况，对文化理念进行了进一步的调适，确立了“追求卓越，以新搏强”的核心理念，其含义是做最好，争最优，依靠创新与强者竞争，并制定了“三精五高”发展战略，“三精”就是精品矿井、精细管理、精干队伍；“五高”就是高素质、高标准、高技术、高效率、高效益，在此基础上又提出了以建设安全型、集约高效型、科技创新型、生态示范型、文明和谐型“五型”企业的奋斗目标，以此衍生出了司马企业文化的基本理念体系和系统理念体系，形成了具有司马特色的理念文化识别系统，使公司的发挥战略和企业理念更具前瞻性和科学性。

制度文化是企业战略得以实施的有力保证

根据公司制管理模式以及企业战略实施目标的要求，司马煤业公司及时组织开展了整章建制工作，形成了完整的公司化闭合管理体系。

一是采用层次化的管控模式。在组织机构的设置上，按照“责权对应、主体明确、分头把关、团结协作”原则，形成了层次化的管理组织机构。在管控方式上，根据部门职能和工作性质的不同，采取不同的管控方式，对高中层经营管理部门实行目标责任制控制、对基层作业部门实行计量责任制控制、对职能和行政管理部门实行任务责任制控制，确保各项工作能够落实到位。

在干部管理上，强调“对上负责、对下管理”，按照上下级隶属关系，实行上级对下级的管理负责制度、上下级隶属关系定期汇报工作制度等，并且把下属人员才干的发挥和对优秀人才的举荐，作为评价和考核管理者工作业绩与人事待遇的重要指标，增强了各级管理者的责任意识，使上下级关系更加和谐融洽，工作质量和工作效率不断提高。

二是按照高于“标准”的标准建立管理制度。司马煤业公司在许多方面都超出集团公司现行的管理标准，使工作质量更高，管理效果更好，安全更可靠；在提高员工素质方面，通过建立制度，严把员工准入关、教育培训关，在集团公司二级单位中首家建成了“三级资质”培训中心，并与中国矿业大学签订了联合教学培训协议，为员工培训和再教育提供了一个良好的平台；在安全装备使用上，不断引进和使用国内外最先进的装备和技术，使矿井安全管理系统的科技含量得到了不断提高。

三是重点环节制定针对性的管理制度。非常规作业和高危作业环节管理是矿井安全管理的薄弱环节，司马煤业公司针对这一薄弱环节，从工时的利用、工序的安排、人员的分布以及操作标准都形成了较为完整的制度，按照正规作业标准进行管理与监督，使非常规作业实现了正规化管理。另外，公司注重正规作业中高危环节的管理和创新工作，不断排查确定新重点，解决其中的危险作业环境和施工措施，变高危环节为正常作业环节，使安全生产的可靠度得到了提升。

四是建立 “以制度管制度”的闭合管理体系。既有刚性约束机制也有弹性激励机制，采用了目标风险抵押制度，将一些重点工作与责任人按照责任大小进行对应抵押，根据工作完成量进行抵押兑现，形成了“风险共担，成果共享”的管理格局，很好地解决了责任与考核之间的难点问题。

既注重结果管理也注重过程管理。公司与中国矿大联合开发了煤炭行业先进的信息化管理系统CERP，增设了安全隐患排查系统、工作绩效管理、6S管理、成本结算等模块，将企业的人财物、产供销、党团工会等工作信息全部通过这个系统进行实时监督与考核，使各项管理工作更加高效便捷。

创新经营管理手段。公司制定和完善了财务、计划、运销以及招投标管理、合同管理、材料发放等20多项管理制度，使公司经营管理更加科学规范。同时，采用“工程预算”和“购买工作量”以及创建物资超市等方式，为内部市场化改革闯出了新路子。

创造积极的制度文化推行环境。司马煤业公司在制度文化的推行中，不断通过多种宣传手段和文化渗透形式，在潜移默化中使全体员工形成自觉遵守企业制度的意识和行为习惯。

在推行领导干部廉政管理方面，公司建设了高标准的廉洁文化活动中心、廉洁文化主题公园以及预防职务犯罪教育基地等硬件设施，同时还利用节日机会，营造了浓厚的廉洁文化氛围，使党员干部增强了遵纪守法、廉洁从业的意识。

良好的企业形象是潜在的竞争力，能够带来巨大的社会效益和经济效益

在建设人际环境上，公司追求“以人品铸精品、以诚信赢市场”的经营理念，按照“诚信与共赢”的原则，与客户建立了良好的互信机制，同时也与当地政府和周边农村形成了良好的协作关系，为公司的发展创造了宽松的环境，使矿井无论是基建时期还是发展时期，都得到了多方面的大力支持。

在建设生态环境方面，司马煤业公司把“绿色开采、生态和谐”作为公司的发展理念，把建设生态和谐型矿井作为构建和谐矿区、建设生态文明的重要举措，按照“提前规划、分区开展”的原则，对矿区及周边进行全面绿化，做到建一楼绿一点、修一路绿一线、建一区绿一片，形成了“三季有花、四季有绿”的花园式矿区。公司确立了“井下大巷像地铁、井下硐室像地面办公室、井下不用头灯也能作业”的安全环境标准，在集团内首家安装配备了井下冲水式卫生间、隔爆型热水器，使井下的作业环境更具人性化，在保证安全生产的同时，也为公司树立了良好的企业形象。针对司马煤业公司处于平原区，采煤塌陷严重影响当地居民正常生产生活的现实，公司本着“为社会负责、为未来负责”的宗旨，制定了完整系统的《塌陷区综合治理和生态再造规划》，并从2009年开始对已形成塌陷的首批600亩土地进行了生态复垦和治理，使改造后的塌陷区将比改造前的生态环境更好，进一步改善当地农村的生产生活环境。