入世以来中国农产品进口的水土节约效应

林桂军(教授) 杨秀清 耿晔强(副教授)

入世以来中国农产品进口的水土节约效应

林桂军(教授)①杨秀清②耿晔强(副教授)①

一、 引言

农业开放是中国加入世界贸易组织过程中人们激烈争论的问题之一，也是入世以后国内各界密切关注的问题。10年过去了，我们应该怎样评估当时的决策，过去10年来我国在农产品贸易方面的利弊得失如何，这些都需要细致研究。

我国入世前对于农产品进口开放的争论主要围绕国家未来的粮食供应安全和入世对于农民就业和农业生产的影响。争论中人们往往忽视贸易的真正目的。亚当·斯密在著名的《国富论》中认为，贸易是为了调剂余缺，促进就业和生产的增长，这实际上也是国内许多人思考贸易的出发点。应该指出的是，类似于亚当·斯密的这一类观点是存在严重缺陷的，实际上贸易的真正目的并不是为了就业，而是为了提高国内资源的有效配置。

入世之后，中国农业一个明显的变化是农业进口大幅增加，农业贸易由入世前的顺差转向逆差。这一情况的出现，应该说与2001年年底入世后履行入世承诺扩大农产品市场开放有关。人们可以从不同角度评价这一情况的利弊，包括安全、对国内农业的冲击、农民就业等方面。但是，最重要的是从农产品进口多带来的资源配置效率来衡量这一变化是积极还是消极。本文从虚拟水的角度出发，评价入世后中国的农产品贸易对于缓解国内水和耕地资源短缺状况能起多大作用，也从另一个侧面展示中国入世以来的成绩。

二、入世以后中国农产品贸易变化情况

入世以后，中国农产品进口值、占世界农产品进口的比重以及在世界的排名都呈上升趋势。到2006年，我国农产品进口在世界的排位从之前的第五名升为第六名。2010年，中国农产品进口719.2亿美元 (见表1)。农产品进口的较快增长导致了中国农产品国际贸易的逆差。有关数据显示，2004年以来，中国农产品国际贸易已经连续7年逆差。根据联合国统计署COMTRADE数据库显示，2010年中国农产品贸易逆差达到230.6亿美元，比 2009年增长 77.4%(见图1)。其中，大豆、食用植物油和棉花的大量进口导致的逆差额占全部农产品逆差额的180.6%。表2是我国五种进口量最大的农产品进口情况，可以看出这些农产品的进口量已经基本居世界第一位。

近些年来，农产品进口的快速增加与入世开放进口有着密切的联系。根据入世承诺，加入WTO后，我国必须采取措施，降低或取消有关农产品进口配额、许可证、国营贸易等关税和非关税措施。其中，小麦、大米、玉米等多种产品的关税配额、约束关税等入世承诺的实施期均是2004年，中国农产品平均关税总水平也在这一年降到了一个较低的水平 (见图4和表3)。

然而，入世之后，中国的农产品生产是否由于进口的增加而受到冲击呢?图2是入世后我国农产品生产的增长情况。可以看出，入世并未使中国的粮食生产出现下降，反而出现加快增长的势头。图3是中国农产品进口和出口的变化。出口在入世之后也出现了加快增长的势头，只是进口的势头更猛。根据以上数据，可以说，入世开放农产品可以算是一个双赢的局面，国外对中国出口增加，中国的出口和国内生产并没有下降。

总体来说，目前中国农产品进口数量巨大的是粮油棉糖等产品，大豆、大豆油以及皮棉进口量已经连续多年稳居世界第一 (见表2)，这些产品同时也是需水量较大的产品。如果进口农产品可以给我国节约出大量的土地和水，这也不失为一个重要的好处。因此，选取这些产品分析农产品进口对中国水地资源的影响成功至关重要。实际上，节约资源才是贸易的真正目的。以下试图计算入世后我国农业进口所节约的土地和水的数量。

表1 入世后中国农产品的进口量及世界排位

表2 中国大宗农产品进口量单位:万吨

三、虚拟水和地的计算方法与数据选取以下通过计算虚拟水含量的

方法分析农产品进口中国水资源利用的影响。虚拟水的概念由英国学者Allan于1993年首次提出，几经完善，目前较为精确的定义是生产某种商品或服务所需要的水资源量。荷兰学者Hoekstra等人则为虚拟水定量分析提供了一套较为全面的方法体系，主要是利用联合国粮农组织推荐的彭曼公式，结合商品或服务的生产地、生产时期等生产条件，计算出生产单位数量的该种商品或服务所需要的水资源量。由于工业品和服务的虚拟水含量计算非常复杂且部分工业品和服务的生产耗水很少，因此目前虚拟水的定量测算还大多集中在农产品领域。一国或地区通过某种产品的国际贸易所节约的水资源量计算公式如下:

V是国家ni生产产品p所需的水资源量，即产品p的虚拟水含量(立方米/吨)，I是产品 p的年进口量 (吨/年)，E是产品p的年出口量 (吨/年)，ΔSn就是国家 ni通过产品p的国际贸易节约的水资源量。

为计算农产品进口对中国水资源利用的影响，我们只需要获取中国每种农产品的进出口量数据以及该种农产品的虚拟水含量数据，计算出每一种农产品进口为中国节约的水资源(可能为负值)，并进行加总，即可得到中国通过农产品进口而节约的水资源 (可能为负值)。

虚拟水的概念提出后，有学者联想到农产品的生产不仅需要大量的水，也需要大量的耕地，为此提出了“虚拟土地”的概念，即一国以农产品贸易为载体而进口的耕地数量。相对于虚拟水，虚拟土地的测量较为简单，因为它实际上就是单位面积产量的问题。类似地，一国或地区通过某种产品的国际贸易所节约的耕地资源的计算公式可以表示如下:

V是国家ni生产产品p的单位面积产量 (千克/公顷)，I是产品p的年进口量 (吨/年)，E是产品p的年出口量 (吨/年)，ΔSn就是国家ni通过产品p的国际贸易节约的耕地数量。

为计算农产品进口对中国耕地资源利用的影响，需要获得中国每种农产品的进出口量数据以及该种农产品的单位面积数据，计算出每一种农产品进口为中国节约的耕地(可能为负值)，并进行加总，即可得到中国通过农产品进口而节约的耕地资源 (可能为负值)。

由于难以获得所有农产品贸易数据，因此，以下分析选取了2002—2009年中国农产品进口量排名基本在前20位的20种农产品，以2009年中国农产品进口量前20名产品为基准，将2002—2009年各年排名位于前20位而2009年未在前20位的产品加入进去，最终得到29种产品，又在这29种产品中删去了出现在前20名的频次较低以及数据获取较困难的9种产品，最终选取了20种产品进行分析。20种产品全部纳入了水资源节约分析，但耕地节约的分析只选取了其中的11种种植农产品，未纳入食用油、肉类、皮革等农产品。产品进出口量数据来自联合国粮农组织的统计数据，虚拟水含量数据来自Mekonnen和Hoekstra于2011年5月发布的研究成果“NATIONALWATERFOOTPRINT ACCOUNTS”，单位面积产量数据来自2003—2009年的《中国统计年鉴2010》、《中国粮食年鉴2010》。计算耕地节约量时，单位面积产量数据采用的是2002—2009年各产品单位面积产量的平均值。

四、中国农产品国际贸易的水地资源节约效果

(一)农产品净进口节省了30个三峡水库的水

表4是我国入世后8年水资源的节约量。2002—2009年，中国因农产品国际贸易而产生的虚拟水净进口量为正值且呈逐年增长的趋势，20种农产品净进口8年来共为中国节约水资源11479.1亿立方米，年均节水1434.9亿立方米。2009年，中国供水总量为5965.2亿立方米，农业用水3723.1亿立方米，8年节约的水资源量相当于2009年中国供水总量的192.4%，年均节水量相当于2009年中国农业用水总量的38.4%。如果作一更加形象的比较，我国最大的三峡水库的最大容积是393亿立方米，入世8年农产品净进口累计节约的水等于30个三峡水库的水!2009年一年农产品净进口节约的水接近于6个三峡水库的水。

表3 中国主要农产品入世承诺 (非关税)

大豆的虚拟水净进口量是中国农产品虚拟水净进口总量的重要组成部分，8年中每年都占到虚拟水净进口总量的近1/2甚至1/2以上，累计节约了15个三峡水库的水。2009年，大豆进口节约水达到2.8个三峡水库的水。棕榈油、皮棉的大量进口也为中国节约了大量的水资源。所选取的20种农产品中，只有玉米、大米和烟叶的虚拟水净进口量为负值，也就是说，中国玉米、大米和烟叶的国际贸易实际上形成了虚拟水的净出口。

(二)农产品净进口节约的土地是可耕地面积的1.5倍

表5是2002—2009年8年中，中国因农产品净进口而产生的虚拟耕地的节约数量，耕地的节约为正值且基本呈逐年增长的趋势。所选取的11种农产品净进口8年来共为中国节约耕地1.81亿公顷，年均节约耕地0.23亿公顷。2009年年底，中国耕地总面积1.22亿公顷，8年节约的耕地总量相当于中国耕地总面积的约1.5倍，或等于9.7个吉林省的面积，2009年，净进口节约耕地量相当于1.9个吉林省的面积。其中大豆的虚拟耕地净进口量是进口农产品中数量最大的，2009年大豆进口节约了的土地面积相当于1.41个吉林省的面积。除此之外，棉花、橡胶的大量进口也为中国节约了大量的耕地资源。

选取的11种农产品中，只有玉米、大米和烟叶的虚拟耕地净进口量为负值，也就是说，中国玉米、大米和烟叶的国际贸易实际上形成了虚拟耕地的净出口。

表4 2002—2009年20种农产品虚拟水净进口情况单位:亿立方米

表5 2002—2009年11种农产品虚拟耕地节约情况单位:万公顷

五、结论

贸易的真正目的，不是为了扩大就业，而是为了提高资源的有效配置。本文从这一视角，通过计算中国虚拟水和虚拟耕地的净进口，展示了入世以来我国农产品扩大进口所带来的节水和节地效应。这一效应实际上等于中国以间接的方式进口了大量的地和大量的水资源，以农产品产品贸易逆差换来了国内水土资源的增加，这可能也是入世之后我国农业生产为何能够保持继续增长的原因之一。虚拟水土的净进口使我国的一些水和土地资源得以释放出来，为其他方面扩大生产和就业奠定了基础。中国从农产品进口中获得这些利益，实际上与其他国家在农产品出口上是否实行了补贴措施或不公平贸易政策毫无关系。这使人不禁想到美国政府指责中国的出口给美国造成了百万计的工人失业。美国的指责是以贸易是为了扩大就业这一目的为出发点的，而不是从资源的有效配置角度。实际上，与中国进口农产品情况类似，中国低廉的出口商品为美国节省了大量的资源，为美国在其他方面创造就业奠定了物质基础。

当然，本文没有考虑受到进口冲击后，农民转业的成本。但入世后中国农业生产和出口加快增长的情况似乎说明，我国的农民在调整方面具有较高的灵活度，能够很快适应入世后变化了的形势。

①对外经济贸易大学，②商务部公平贸易局;责任编辑:郭周明)