巨贪退休八年被揪出

文/海一笑

巨贪退休八年被揪出

文/海一笑

戴罪立功，看守所寄出举报信

安徽宿州市埇桥区绿化委员会副主任李某因受贿13万元、非法私藏子弹138发，受到查处。为戴罪立功，争取宽大处理，2009年12月下旬，关押在泗县看守所的李某给宿州市人民检察院写举报信，揭发胡惠民在担任宿州市地方煤矿筹建处主任期间，煞费心机地将骑路孙煤矿的探矿权转卖给淮北一家矿业公司，侵吞了巨额转让款。

举报信引起了宿州市检察院领导的重视，安排反贪局对胡惠民进行调查。

反贪人员了解到，胡惠民早在2002年11月已经退休。他们决定从调查胡惠民的财产入手，调查发现：胡惠民在工商银行一营业点购买了国债79.4万元，在两家银行存有定期存款119万元。一个靠领取工资度日的退休干部有这么多财产，李某举报他贪污公款不会是空穴来风。

2010年9月1日，胡惠民被刑事拘留，9月10日，被宿州市检察院逮捕。

出生于1941年的胡惠民，大学毕业后分配在宿县酒厂工作，苦干了10年，调任宿县经委，1986年9月升任宿县计划委副主任，1992年宿县改为县级市，他继任宿州市计划委副主任。

1993年6月，宿州市人民政府成立骑路孙煤田筹建领导小组，胡惠民被任命为领导小组办公室主任。1996年3月，原宿州市人民政府成立宿州市地方煤矿筹建处（以下简称筹建处），胡惠民被任命为筹建处主任，负责具体工作。筹建处在原宿州市工商局进行了注册登记，组建单位是原宿州市计委，市政府任命胡惠民为法定代表人。在原宿州市政府有关领导的协调下，筹建处从宿州市北杨寨乡政府、安徽省国土资源厅、安徽省计委等单位筹借资金300余万元，并委托安徽省煤田地质局第三勘探队对该煤矿进行先期勘探。

“安全着陆”原是飞机平安降落机场的专业术语，如今被喻为官员善始善终、顺利退休。一些隐藏很深的腐败分子自然将“安全着陆”作为自己官员生涯最后的追求。然而，这世上总有些人是“倒霉蛋”，胡惠民就是其中之一。这个原安徽省宿州市计划委员会副主任，退休八年之后，被其他贪官举报，落入法网。

2011年12月28日，关押在安徽宿州市看守所的胡惠民接到了终审裁定书，安徽省高级人民法院认定他贪污490余万元，挪用公款20万元，构成贪污罪、挪用公款罪，判处无期徒刑。已经70岁的胡惠民本该是颐养天年，而今起，却只有将牢底坐穿了。

胡惠民在1998年不再担任宿州市计划委副主任，退居二线后，被宿县行署计委重点项目办聘用，一边从事招商引资工作，一边照旧担任宿州市地方煤矿筹建处主任。那时，宿州市计委已换了两次主任，胡惠民从没向主任汇报过煤矿筹建处的工作，甚至没说过煤矿筹建处的组建单位是市计委。

1999年初，国务院批准撤销宿县地区，设立省辖宿州市，合并后的县级宿州市更名为宿州市埇桥区。

由于资金缺乏，1999年1月和3月，原宿州市人民政府和宿县行署煤炭工业局先后批复同意筹建处，引资开发骑路孙煤炭资源。但当时大家都忙于撤小市建区，撤区建大市。这些行政机构变更工作，胡惠民负责的煤矿筹建处主任几乎被主管部门遗忘了。他却一刻也没停止招商引资开发骑路孙煤矿的工作。

2001年至2002年间，安徽省国土资源厅、安徽省计委（发改委）多次书面催促筹建处归还省地质勘查资金。为归还省级地质勘查资金和其他借款，筹建处向安徽省国土资源厅提交申请报告，要求转让宿州市骑路孙煤矿详查探矿权。胡惠民开始到处寻找下家，欲把骑路孙煤矿转让出去。

其实，胡惠民应该在2001年11月份就退休，当时埇桥区委组织部下了文件，胡和其他15人一道退休。然而，2002年，区计委又通知他填表参加2002年的公务员考评。当年11月，埇桥区委组织部再次下文，通知他退休。他才于当年底办理了相关的退休手续。胡惠民不向组织、政府部门汇报他经手的煤矿筹建处工作。“我当时认为没有问题需要组织解决，煤矿的勘查和区计委没有关系。”胡惠民说。

2002年10月，经安徽省国土资源厅批准，筹建处将骑路孙煤矿探矿权转让给淮北圣火矿业公司，转让价1565.14万元。

因为筹建处的工作人员中，只有胡惠民是市政府任命的，其他人员都由其招聘，所以转让事宜全是他独自和对方洽谈。转让成功后，胡惠民正式办理了退休手续，在归还前期工作有关费用及借款后，仍有一大笔巨款存在筹建处的账户。

囊中取款，造福家人取悦相好

胡惠民退休之后，仍然担任着骑路孙煤矿筹建处主任之职，没有单位免他的职，也没人过问，他完全脱离了监管。随着时间流逝，胡惠民开始盘算如何将筹建处账号上的巨款挪为己用。他先把筹建处里的老员工全都辞掉，换了新会计，交清税款后注销了税务登记。

“探矿权转让是我操作成功的，我既是筹建处的法人代表，那么这个企业就是我的了。”胡惠民说，“当时，我感觉到筹建处这个单位早已被主管部门放弃了，没人监管，也没有一个领导来过问筹建处的事，对于筹建处资金情况也不清楚，我认为这些钱都属于企业，而这企业是我个人的，这些钱也应属于我管理、支配。”

胡惠民有个儿子在广州打工，居无定所，老伴心疼儿子，看中了一套二手房，想买下来给儿子住。胡惠民想到了筹建处账上的那笔巨款。他以个人开办的宿州市工程咨询研究所的名义打借条从筹建处首先“借走”150万元，2006年1月至2月，胡惠民分三次汇60万元到其妻在广州开设的账户，用于在广州购房。同年6月，老伴突然病故，胡惠民就把老伴买的房子过户给了儿子。老伴生前在芜湖市有个股票账户，由女儿代炒股票。老伴过世后，他心里惦记女儿，就给股票账户汇去15万元。胡惠民自己购买了79.4万元国债；在银行存入定期存款共129万余元；2007年底，胡惠民又花了33万余元购买宿州市西昌南路现代嘉苑一套住房。

老伴去世后，寂寞难耐的胡惠民开始广交女友。 “老伴突然去世，我感到万念俱灰，我想尽快作死我自己。”胡惠民说。

他先给女友年某25万元用于房屋的装潢，并送年某13万元用于生活开支及买保险。

年某很感动，铁下心要和胡惠民结婚。就在两人准备和办理结婚登记手续之时，年某发现胡惠民外面还有不少女人，就果断地和他分手，38万元自然成了她的精神损失补偿费。

对其他女友，胡惠民没有像对待年某这么慷慨。大家一起吃喝玩乐可以，但想要钱的话，不管多少，都得给胡惠民打借条。但还不还、什么时候还，胡惠民根本不问。他先后借款给沈某、张某、许某等人合计105.6万元。

胡惠民还挥霍30万元四处游山玩水，遍尝山珍海味。“我的身体状况根本不适合去西藏玩，但我带着情愿死了的心跑到西藏玩了一圈。”他说。

“反正金钱生不带来死不带去，我想尽办法尽快花掉，我从不喝酒，但每到一处都要买一瓶当地出产的白酒尝一尝；进庙烧香，我都是整百整百地往功德箱塞钱。”

胡惠民一共取出公款490.59万元，非法占为己有。

筹建处账户上有巨额公款的事情，除了胡惠民以外，还有会计陈某知道。2006年底，当会计陈某被解聘时，她向胡惠民提出自己准备开家窑厂，要借款20万元。2006年12月14日，胡惠民拿出了四张限额为5万元的现金支票，自己填写了一张，其余三张空白支票交给陈某自行填写，陈某出具了“借筹建处20万元”的借据，这20万元落进陈某腰包。

案发后，检察机关追回人民币292万余元，扣押胡惠民位于宿州市西昌南路现代嘉苑住房一套及地下室。

离任审计，预防官员隐性腐败

2012年1月，胡惠民佝偻着腰开始在监狱服刑。无期徒刑，对一个70岁的老人来说，意味着这辈子也许就要老死在大墙内。自从老伴突然过世，又被新女友抛弃，胡惠民早已万念俱灰。但他怎么也没想到，自己的余生要结束在大牢里。

贪腐官员“明修栈道，暗渡陈仓”式的“隐性腐败”与日俱增，由于贪得无厌，“安全着陆”多年之后身陷囹圄的贪官越来越多：安徽省财政厅原厅长匡炳文就是在6 9岁那年因受贿罪被判刑1 5年；江苏电大处级干部王世明退休八年后因受贿罪被判刑11年；广东省经济技术协作办公室原副主任、副厅级女干部覃赛先，在退休近10年后，被检察机关指控受贿169万元。受审时，覃赛先当庭下跪求法官允许她边住院、边受审。

和很多低头认罪的贪官不同，胡惠民在法院一、二审期间，始终坚称自己无罪，所列举的理由也振振有词：因为煤矿筹建处一直来都是他自己独挡一面，为煤矿招商引资，转让详查探矿权谈判，全是他一个人在张罗。他才会认为宿州市地方煤矿筹建处就是他的私人企业，自己有权使用筹建处的财产。事实上，胡惠民的贪腐是钻了行政机构变革的监管疏漏。因撤地建市、撤市设区，致使新旧交替时公款监管脱节，管理混乱，连胡惠民的退休都下了两次文件，实在滑稽。将煤矿转让、结清借款之后，胡惠民静待了四年之久，暗中观察相关部门反应，确定万无一失后，才下手“借走”公款，挪为家用。

胡惠民名义上退休了，实际却控制着政府部门，这种“退而不休”式的现象，折射出相关机构单位的管理漏洞。

“从胡惠民贪污案中可以看出，对党政领导干部和国有企业领导人员进行任期离任审计的必要性。”办理此案的法官说。

严格的离任审计有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部；离任审计能查明个人经济责任，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确了离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，改变了“新官不理旧账，旧官一走了之”的不良状况，有利于工作的交接，保持工作的连续性。尤其一个地区进行行政机构大调整时，更要严密部署，加强对国家干部和国有资产的监管，通过严格的审计，防止有人趁机浑水摸鱼，大肆侵吞国有资产。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com