固安产业主动融京

□ 谢良兵

固安产业主动融京

□ 谢良兵

5月28日，在河北省廊坊市固安工业园区西部，占地242亩的一块住宅工地正如火如荼地建设着，这里是京南“人才家园”一期工程的所在地。按照规划，这片2010年12月底开工建设的住宅区将有公共租赁房1600套。

如果不出意外，这些房屋在今年年底就可以入住。“人才家园”是2010年底河北省提出建设环首都绿色经济圈之后，为吸引人才而启动的项目。作为国务院层面“首都经济圈”框架下的功能区，河北省希望此举能有利于承接北京的产业转移。

一方面是北京企业的“出京”，一方面是河北环首都14个县市的“融京”，这“一出一进”的产业互动，正是京津冀地区步入“首都经济圈”时代之后一体化的真实写照。

出京记

驾车，沿着京开高速往南大约40公里，便来到地处河北的固安工业园区。这两年，北京东方信联科技有限公司董事长韩大庆，就在这两点一线之间奔波。固安基地的启动，让植根于北京的东方信联迎来了企业的第二次跨越。“我们去年已经（向固安方面）提了200套房的计划。”北京东方信联科技有限公司总经理肖文彬向记者透露。2011年6月，该公司的“信联智能驻地系统产业园”在固安工业园区开工建设。人才家园的200套房是项目的配套之一。

在美国上市的北京东方信联科技有限公司成立于1997年10月，这家以信号覆盖为主业的高科技公司，近年来一直以为客户提供最佳的“智能驻地系统解决方案”为发展重点。“公司正在经历第二次创业的过程。”韩大庆对记者说。

不过，这一次，韩大庆将创业的起点选择在了北京之外的河北固安。总投资10亿元，地处固安工业园区内的“信联智能驻地系统产业园”分三期建设，包含研发中心、生产中心、综合调试中心以及培训中心等，全部工程将在2013年底竣工。

“总部在北京，生产研发在河北”，这是目前很多北京企业的发展模式。随着北京的产业转型，以及各项成本的上涨，让身处北京的企业不得不将目光转移到北京的周边地区。在固安工业园区，80%以上的企业有首都背景，87%的企业工作人员来自北京。

东方信联与固安的合作协议始于2009年。韩大庆透露，当初公司在北京的亦庄、河北的香河、廊坊和固安等多地进行过考察。最终，固安的地理优势、政府对电子信息产业的支持，全程无忧管家式服务以及土地上的优惠政策让韩大庆动心。

在肖文彬看来，固安是北京的南大门，基本相当于北京的郊区。在固安跟在北京城里上班是同一个概念。“北京上班堵车两个小时是正常的，但是我们公司总部到固安开车就40多分钟。”肖文彬说，首都第二机场落户固安一河之隔的大兴，更是拉近了距离。

另一个重要的原因是，作为一家通信网络企业，正在围绕国家的三网融合规划，做智慧驻地接入。全国的城市都在搞物联网为主要内容的“智慧城市”，而重点发展电子信息产业的固安工业园区也提出了“智慧城市”的设想，整个工业园，包括其中的小区、社区、政务大楼，都以智慧形式接入。而这些，正是东方信联未来的主业所在。

融京记

首都企业的主动“出京”，并不意味着环首都的河北县市就必然能够承接到这样的企业。固安工业园区招商局局长王晨霞所带的团队深知这其中的难度。王晨霞向记者透露，固安从一开始的默默无闻到现在的名声大噪，付出了多年的努力。

这些努力记载了固安一步步融入北京的历程。王晨霞说，2002年，专业的开发区投资运营企业华夏幸福基业股份有限公司刚刚接手固安工业园区时，对外招商，需要解决的首要问题是，向投资商解释“固安是谁，固安在哪里”等基本问题。“我爱北京天安门正南50公里”成为固安工业园区的广告语。仅从广告词来看，固安嫁接大北京的意图明显。这在环首都的14个县市中也颇为常见，比如，同属廊坊市的三河市燕郊经济开发区就将自己定位为“北京东燕郊”。

尽管与北京仅仅一河之隔，但早年间，固安的名气远远落后于燕郊、香河等地。而王晨霞他们的努力，就是要使得固安也能如同这些地方一样在大北京地区声名鹊起。“现在我们的招商团队出去已经不需要解释固安在哪儿，直接就是谈项目合作。”王晨霞说。但是，这必须是建立在固安的确如同宣传的一样做到了与北京同城效应的基础之上。

与北京同城，首先要做规划。很少有园区愿意耗巨资在规划上，固安是个例外。固安工业园区先后聘请了王志纲工作室、北京和君创业研究咨询有限公司、罗兰·贝格、美国DPZ建筑设计事务所等国内外顶级智囊团出谋划策，从规划上对接北京。

“我们花了3000多万元用于园区规划。”三浦威特园区建设发展有限公司总经理马万军介绍说。三浦威特是廊坊经济开发区、固安县政府、华夏幸福基业公司三家为运营固安工业园区而成立的合资公司。而在2003年，一个县的工业园区愿意花费3000万元做规划是极为少见的。

这让固安从一开始就把握住了国家战略、区域战略方向，很好地融入了京津及环渤海地区，确立了电子信息产业、汽车零部件产业、现代装备制造业为核心的三大产业方向。这两年，规划也随着北京南城计划和首都第二机场的建设不断完善。

路径记

“规划先行——建设跟上——招商为王”，这是微观层面的固安融京路径。从宏观层面而言，固安走的则是“开发区——工业化——城市化”的融京之路。两条主线并驾齐驱，让“我爱北京天安门正南50公里”成为现实。这种路径也成为河北省的园区开发榜样。

美国博斯咨询公司中国区董事徐沪初是固安工业园区的高级顾问。他印象最深的是，在廊坊市区入口处，有一座规划山，这块大石头上书“规划即法，执法如山”。他称，正是因为当时政府认为一定要坚持按照规划来做，所以固安才有今天。

西北一家生产农用化学制剂的企业曾承诺以数十亿的投资希望在固安觅得一方发展空间，并吸引上下游企业入驻。对于任何一个地方，这的确是一个巨大的诱惑。“但我们上下都有共识，必须要把产业定位作为不可逾越的底线。”园区的一位负责人说。

为了做到与北京同城化，固安还积极谋划与北京通讯设施的联网、同网改造，全力推进010电话在全县的全覆盖，加快实现与北京固话通讯无长途、移动通讯无漫游。健全区域票据交换系统，逐步实现京固之间支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。

作为北京的产业功能区之一，固安并不希望这里只是一座工业之城。固安正在做这样的尝试。在固安工业园区的介绍手册上，有这样一段话：“这里不只是工业园区，不是北京配套的卫星城，而是站在更有远见的立场，集全球城市经验，建设一个立足大北京，源于工业区，超越工业区的产业新城。”

涿州市尽管隶属于河北保定，但涿州城区距北京天安门广场的直线距离仅62公里，被称之为“北京的南大门，保定的北窗口”。

与相邻的北京比起来，涿州与保定相隔近百公里，无论是空间还是心理距离，涿州人自然与首都走得更近些，但这种“近”似乎更像隔着一层玻璃，近在眼前，却无法接近。

融京之梦

42岁的侯春悦是涿州市规划局局长，土生土长的涿州人。在他的记忆中，北京与涿州似乎就是一体的，去北京就像从乡下进城，从小他就听大人讲涿州会“并入”北京。这个传闻一直陪伴他成长的整个过程。“都四十多岁了，这个说法还在传。”

在涿州论坛上，一份关于是否希望涿州划归北京的网络调查中，有58.93%的人选择希望划归北京。一位网友留言说：“网上有人算过一个首都户口享受的福利是多少钱，看看就明白了。” 其实，涿州人想变成北京市民的想法很单纯，至少收入和福利都会提高，孩子考大学会更容易。

流传了30年的传闻并没有停止，内容也越来越离谱。2010年11月，有传言说，涿州某些乡镇的户口被冻结，是为纳入北京户籍在做准备。这一消息经房地产商宣传之后，使涿州房价迅速上涨，甚至超过北京市房山区偏远地区的楼盘价格。

尽管中共河北省委副书记赵勇2010年11月曾明确表示，涿州等13县市行政区不会划入北京，流言也戛然而止，但涿州房价并未大落。