基础教育信息网络设施与资源建设状况调查

李 静，张国华，徐敬建，李绍言

（1.徐州师范大学现代教育技术中心，江苏徐州221000；2.永城市教师进修学校，河南永城476600）

为适应国际教育信息化的发展步伐，教育部提出从2001年开始计划用5～10年时间，在中小学普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程，以信息化带动教育现代化；2003年9月经国务院批准，开始实施面向我国中西部地区的 “农村中小学现代远程教育工程”。随着“校校通”和“农村中小学现代远程教育”这两大工程的大力推进，我国基础教育信息化进入一个新的发展阶段。

历经近十年的建设与发展，中部经济欠发达地区的中小学校教育信息网络基础设施与资源建设状况究竟怎样？有哪些需要改进之处？调查对象选择了具有中部地区特征、县域经济仍相对欠发达、地处江苏西北与山东安徽河南三省接壤的江苏省徐州市丰县、沛县和河南省商丘市永城市三县(市)作样本，其中包括：丰县沛县68所中小学校，学生样本计2400人，教师样本1300人；永城市12所中小学，学生样本计800人,教师样本750人。调查方法主要采用了问卷调查、现场察看、个别访谈等。通过对中部欠发达地区中小学校教育信息网络基础设施与资源建设状况的深入调查与分析，以期为推进教育信息化建设的相关工作提供一定的参考。

一、教育信息网络基础设施建设情况分析

教育信息网络基础设施是教育信息化建设的重要内容，也是实现教育信息化的物质基础和先决条件。省“校校通”验收标准规定：凡列入验收对象的学校，每校具有一个及以上的计算机网络教室；至少具有ADSL方式接入互联网（或教育城域网）；网络教室计算机数量及配置：定点完小基本达到2人1机或不少于20台；中心小学及以上的学校每室上课（上机）基本达到一人一机的要求。依据此验收标准，我们对所调查学校进行了分析。

1.基础设施建设资金投入

调查发现，中小学校教育信息网络基础设施建设存在资金投入不足，且农村与乡镇、城市之间存在较大的差异（见图1）。在调查的80所中小学校中，近五年基础设施建设资金投入在1万元以下的学校占13.8%，基本为农村村级小学；资金投入在1～10万元之间的学校占37.5%，主要是农村中小学，还有部分条件不好的乡镇中小学；资金投入在11～50万元之间的学校占41.3%；资金投入在50～100万元之间的主要是城区中小学校，占6.3%；资金投入在百万以上的学校只占1.3%，只是个别条件很好的省市级示范学校。

图1 教育信息网络基础设施建设资金投入城乡分析

2.教育信息网络基础设施建设现状

通过调查走访发现，有86.3%的学校拥有普通计算机房，70.0%的学校拥有多媒体教室，26.3%的学校拥有多媒体网络教室，20.0%的学校拥有闭路电视系统教室，17.5%的学校拥有卫星接收系统，61.3%的学校拥有校园广播系统，5.0%的学校拥有电子阅览室和语音实验室。但在针对学生人数与计算机数量的比例调查中发现，只有16.3%的学校生机比在8∶1以下，38.8%的学校生机比甚至达到 20∶l以上，且计算机配置较低，主要为农村中小学。以上数据表明，中小学校计算机配置数量不足，与城市学校相比，农村中小学校在教育信息网络基础设施数量上存在很大的差距。

有关“学校是否已经接入互联网”调查显示，接入互联网的学校有61所，占76.3%，其中采用ADSL Modem接入方案的为28所；未接入互联网，但有接入计划的学校有9所。少部分学校建立了视频点播系统、卫星接收系统和语音实验室等，但大多数学校还没有电子图书馆、电子阅览室、校园网等。总体而言，中小学教育信息网络基础设施建设仍然比较滞后。

表1 学科教学资源主要来源情况单位:（%）

二、教育信息资源建设情况分析

教育信息资源是各种可供人们直接或间接开发与利用的信息集合的总称，教育信息资源的建设与利用是教育信息化的核心，是关系到教育现代化建设成败的关键。

1.学科教学资源涵盖情况及主要来源

不同性质的中小学校虽然已经拥有了不同数量的教学信息资源，但是数量仍然有限。不同种类学科教学资源所涵盖情况略有差异，各类学科音像资料涵盖的比例是，选择涵盖全部学科的占2.5%，选择涵盖大部分学科的占36.2%，选择涵盖部分学科的占46.3%，教学课件、电子教案教学资源明显不足，大部分学校没有相关资源建设。访谈中大部分教师认为教学资源短缺或严重匮乏，无法满足教学需要，且不同学科教育信息资源建设不平衡。其中学科教学资源数量最多的是语文、英语和数学，最少的是音乐、体育、美术和信息技术。

针对学科教学资源来源情况的调查显示（见表 1），不同类型的学科教学资源来源途径不同，对于课件、教案、网络课程主要是由教师个人制作。调查中还发现，几乎没有学校关注校本教学资源的建设积累，没有为学科教师建设优质录像课、优质课件、电子教案资源库等，且部分资源仍为教师个人制作个人拥有，缺少交流共享。

2.学科教师对教学资源使用满意度及需求程度

不同学科教师对学校教学资源使用的满意程度有所不同。大部分教师对学科教学资源的建设情况并不满意。而在对教师最需要的教学资源情况问题回答分析表明（见图2），38.1%的教师认为最需要教学课件，22.8%的教师最需要电子教案，只有6%的教师认为最需要在教育教学理论方面有所提升。

图2 教师最需要的教学资源情况

图3 学科教师对学校教育信息资源建设情况的评价

3.学科教师对学校教育信息资源建设情况的评价

对学科教师的进一步调查发现，有28.5%的教师认为学校信息化资源数量不足，15.0%的教师认为质量不高，17.4%的教师认为与教学内容不配套，17.7%的教师认为不能正常使用，21.5%的教师认为能够满足教学需要。具体分析发现，城区教师认为学校信息化资源能满足教学需要的比例明显高于乡镇中小学和农村中小学的教师，相反，乡镇和农村中小学的教师认为学校教育信息资源数量不足比例最高（见图3）。由此我们可以看出，城市学校信息化资源建设相对较好，而乡镇和农村学校的教育信息化资源建设相对不足。

三、结论和建议

1.结论

（1）不同类型学校之间教育信息化发展存在差距。城市、乡镇和农村学校信息网络基础设施与资源建设发展不均衡，城区学校信息化设备与应用状况较好，乡镇学校次之，农村学校最差。

（2）教育信息基础设施与资源建设滞后。中小学校计算机配置数量不足，特别是农村中小学校，生机比甚至达到20∶1以上；教学软件和教学信息资源库的匮乏，无法满足教学需要，尤其是音乐、体育、美术、信息技术学科教学信息资源不足。多数学校尚未建立专题网络课程、优质录像库、课件库和电子教案库，无法为教师开展学科与信息技术整合提供服务。

2.建议

（1）更新教育观念，提高建设意识

任何体制或制度的创新，观念的更新总是处于最高层次。各级政府主管对教育信息化基础设施与资源建设的重要性要有明确的认识，把加强教育信息化建设提高到实现教育跨越式发展、缩小城乡教育差距、促进经济发展和增强国家实力的高度来实施；学校领导应对教育信息化工程全面科学地认识，跳出应试教育怪圈，加大资金投入，重视教育信息资源建设。

（2）合理配置资源，注重使用效益

学校信息化基础设施与资源建设应考虑本校的实际情况，切忌盲目攀比。学校在购置信息化软硬件之前，应听取教师的意见，了解教师关于信息化设备和教学资源的真正需求；要积极鼓励教师根据教学的需要使用信息技术设备，要把使用效益作为评估教育信息化建设的主要指标。对于已经配置的信息化软硬件资源，特别是硬件资源要尽可能充分使用，使之最大限度地发挥作用。

（3）开发教学资源，实现资源共享

教育信息资源是教育信息化的重要组成部分，在确保硬件设备达到一定的标准后，相关部门及中小学校自身要花大量的精力来研究教育软件资源的配套建设，力求与硬件建设同步进行。学校可采取教师自建教学资源库为主，直接购买为辅的共同建设模式。同时，为防止各学校对资源的重复建设，造成教师负担过重的现象，主管部门可统筹规划，根据各校实际情况，将资源的具体内容划分给各学校、教师，并引入有效的竞争机制调动学校教师的积极性，发挥各校教师人才的资源优势，整合各种现有教育资源，开发适合中小学需要的课程教学资源，实现资源共享。