浅谈河南省南水北调中线工程文物保护工作

2012-06-25余亚男河南省水文水资源局

河南水利与南水北调 2012年7期

□余亚男(河南省水文水资源局)

□孙向鹏(河南省南水北调办公室)

南水北调工程是当今世界上最大的水利工程，是为优化我国水资源配置、缓解北方地区严重缺水问题、保障我国经济社会全面协调和可持续发展而实施的一项具有重大战略意义的特大型工程。文物保护工作是南水北调工程建设的重要组成部分。文物作为不可再生资源是全民族全社会的物质和精神财富，蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式和想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。做好南水北调文物保护工作，是保持民族文化的传承，连接民族情感纽带、增进民族团结和维护国家统一及社会稳定的重要文化基础；是维护世界文化多样性和创造性，促进人类共同发展的前提；是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。南水北调工程文物保护工作是南水北调工程施工的必要前提条件，因此，做好南水北调工程建设首先要做好南水北调工程文物保护工作。

1.河南省在南水北调工程文物保护工作中的地位

南水北调中线工程涉及河南、湖北、河北、北京、天津等5省、市，其中总干渠工程穿越河南、河北、北京、天津4省市，总长1276km，河南境内长731km，约占总干渠的58%。南水北调中线工程河南段涉及地区自古就是人口稠密、经济发达、文化底蕴深厚的地区，是华夏文明腹地，是中华文明发生、发展的核心区域，各时期历史文化遗存非常丰富，是全国历代文化遗址极为集中的核心地带。

南水北调中线工程在河南包括水源地丹江口库区和总干渠两部分，涉及文物保护点330处，其中，总干渠160处，有古生物化石点1处、古遗址57处、古墓葬100处、地面文物2处，包括国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位3处，市（县）级文物保护单位32处；丹江口库区170处，有地下文物点157处，地上文物点13处，包括省级文物保护单位6处，市（县）级文物保护单位19处。考古发掘总面积85万多平方米。

2.河南省在文物保护工作中的主要措施

2.1 成立机构，明确专人

河南省委、省政府对于河南南水北调中线工程的文物保护抢救工作给予了高度关怀和大力支持，在行政编制十分紧张的情况下，特批河南省文物局挂“南水北调文物保护办公室”牌子，河南省专门成立了南水北调工程文物保护工作领导小组，领导小组下设办公室，并从有关单位和局各处室抽调人员专门负责南水北调工程河南省文物保护的组织、管理等工作。河南省文物局根据投资计划的下达情况，与河南省移民办签订南水北调中线水源工程河南省（丹江口库区）文物保护项目投资和任务包干协议书，然后与承担文物保护项目的单位签订《河南省南水北调中线工程考古勘探发掘项目协议书》。

2.2 实行监理，加强监督

为保证工作质量，河南省南水北调中线工程文物保护项目实行监理制度，制定了《南水北调中线工程文物保护项目监理办法》、《南水北调中线工程文物保护资料管理办法》等多项规定，确保各项管理工作规范有序。监理单位对在河南省承担南水北调文物保护工作的单位承担项目田野阶段工作的勘探、布方、地层发掘、遗迹遗物处理、资料记录、工程管理、安全、考古勘探发掘的工作量等情况进行监理。同时，对考古发掘单位勘探发掘工作量进行审核，并按照工作进程，向河南省文物局南水北调文物保护办公室提交监理报告。同时，要求每个发掘单位制定文物安全应急预案，加强生产安全监督检查，避免出现文物安全和人员安全事件的发生。

2.3 严格资金管理，确保资金安全

河南省移民办、省南水北调办公室、省文物局联合制定印发了《河南省南水北调中线工程文物保护工作暂行管理办法》、《南水北调中线工程文物保护项目行政经费使用管理办法》、《固定资产使用管理办法》、《河南省南水北调中线工程文物保护项目完工财务验收办法》等各项规定，严格规定了文物保护项目进行的程序、资金的开支范围和审批程序，对项目承担单位的财务情况进行监督检查，保证经费使用的规范性、合理性。

2.4 坚持标准，严格验收

在田野工作结束时，河南省文物局南水北调文物保护办公室将组织副教授（副研究员）以上的3名专家组成专家组对项目进行验收。验收主要从田野工作质量和有效面积的认定、发掘资料的整理、文物保护措施的实施和学术课题意识4个方面进行评议。所有发掘单位的田野工作和资料整理工作必须按照田野操作规程，验收专家组对不符合要求的提出整改意见，严格检查验收。

3.南水北调工程文物保护工作成果展示

南水北调工程沿线地区历史悠久、文化灿烂，工程建设涉及数以千计的文物点。以河南为例，自南水北调文物保护工程启动以来，出土了大批珍贵文物，其中鹤壁刘庄遗址、安阳固岸墓地、荥阳关帝庙遗址、新郑唐户遗址、新郑胡庄墓地、荥阳娘娘寨遗址等6个项目当选为“全国十大考古新发现”。截至2012年1月，南水北调中线工程河南段完成发掘面积近81万m2，累计出土文物已达6.7万余件，许多文物具有重要的历史价值、艺术价值和科考价值。南水北调工程全部完工后，预计河南出土文物将超过10万件，预计全国七省（市）出土文物将超过20万件。因此迫切需要建立大型的、专业的、安全的、高端的文物保护场馆来展示南水北调工程文物保护的丰硕成果、对出土文物予以集中修复和妥善保管。

南水北调工程是一场气壮山河的伟大工程，在这场工程中，孕育、形成了以人为本、众志成城、开拓创新、无私奉献的强有力的时代精神，体现了中华儿女建设美好家园的豪情壮志。南水北调工程所涉及的许多硬件技术和软科学如膨胀岩处理、穿黄隧洞等都是世界级的，是水利学科与多个边缘学科联合研究的前沿领域。因此，建设中国南水北调博物馆（纪念馆），能够为展示南水北调工程从构想到实施的艰难曲折历程、展现几代水利工作者的辛勤工作和丰功伟绩提供良好的平台。

而且，南水北调工程是党的三代领导集体和以胡锦涛同志为首的党中央高瞻远瞩、深谋远虑进行决策和实施的一项伟大工程，通过建设中国南水北调博物馆可以展示中国共产党的英明和伟大，展示社会主义制度的优越性，展示改革开放的新成果，展示以人为本、众志成城、开拓创新、无私奉献的伟大南水北调精神，同时可以向后人昭示：这项工程不仅是实现中华民族伟大复兴的重大水利工程，还给子孙后代留下了一笔更加宝贵的精神财富，会成为全国重要的爱国主义教育基地和河南红色旅游精品线路的重要组成部分。