外贸现代服务在贸易便利化中的辅助作用

庄祖耀

所谓贸易便利化就是对国际贸易制度和手续的简化与协调。贸易便利化主要依靠政府外贸主管部门的力量来推动，同时，社会也有义务配合政府部门共同来关心、协助、推进贸易便利化工作，所以，调动社会力量，尤其是调动外贸现代服务业的力量，发挥其辅助作用，来推进贸易便利化的进程和优化贸易便利化的环境，显得尤为必要。

今年2月16日上海市副市长艾宝俊在全市推进贸易便利化服务企业大会上说：“上海在贸易便利化方面走在全国前列，但与排名靠前的发达经济体相比，排除推行贸易便利化的障碍，仍然有很多工作要做。”同时，艾宝俊副市长强调“探索贸易便利化新路需要勇气和敢于打破传统的闯劲……”。因此，探索外贸现代服务在贸易便利化中的辅助作用，成了热点课题。

上海银衍国际贸易有限公司（以下简称“银衍公司”）近年来在相关政府部门的指导帮助下，开展外贸现代服务，在推进贸易便利化、发挥其辅助作用方面，作出了积极的探索和有效的实践。银衍公司先后为300多个企业申请了外贸经营权，提供各种外贸服务2300多批/次，代办进出口货物价值总额达2.6亿元人民币，并协同有关部门为企业协调、化解了一些急、难、新、特的“疑难杂症”，受到众多外贸企业的欢迎和好评，被外贸企业称为“外贸企业之家”。

本文就外贸现代服务在贸易便利化中的辅助作用谈一点看法。

一．外贸现代服务业的业态和特点

外贸现代服务业是指依靠高新技术、现代管理方法、经营方式及组织形式发展起来的，主要为外贸生产者提供中间投入的知识、技术、信息密集型的服务部门。外贸现代服务业具有以下一些特点：

1．从外贸服务产品来看，主要围绕货物进出口环节，运用电子技术，提供服务，具有无形态性；其核心是帮助企业配合海关执行货物跨境制度以及前期准备、后续服务等工作，由于海关等政府部门监管的政策性强、有时效性、时空跨度大，具有中间消耗性；对从业人员经验要求高，具有经验性；参与人员必须是具备较高专业知识的人，具有行业特殊性；

2．从行业发展趋势来看，随着社会专业化分工的不断深化，生产者服务逐步从企业价值链中分离出来，增值空间较大，因而具有较强的生命力和较大的市场潜力；

3．从产品结构来看，由于其供给大部分是“量体裁衣”式的“订制化”服务，因此，应变能力和个性化强，更易于适应不同客户的需求，不易被“复制”；

4.从生产要素和产出性质来看，由于其提供者是生产过程中的重要专家组，且多以人力资本、技术资本和知识资本为主要投入，因而其产出中包含密集的知识要素，可以说是生产者服务将日益专业化的知识、技术导入了商品生产的过程，因此产品具有很强的专业性和竞争力；

5.从空间载体看，生产者服务具有高度的空间集聚能力和极强的空间资源整合功能。

由此可见，外贸现代服务业的业态和特点与贸易便利化辅助工作须具备的要素非常吻合，因此外贸现代服务业非常适合承担贸易便利化的辅助工作，也是贸易便利化工作最理想的“助手”。

二．外贸现代服务业的功能

1.服务覆盖面广。外贸现代服务业的服务领域能够涵盖进出口贸易的整个流程和外贸辅助工作。由于涉外业务流程长、专业要求高、时效性强、政策把握难度大，因此企业有需求，而外贸现代服务业恰恰可以接受企业委托，对需政府审批的事项提供一揽子辅助服务，以方便贸易投资者，并能降低成本。

2.服务环节全程。外贸现代服务可以包括贸易前、贸易中和贸易后的贸易便利化全过程。

3.服务方式柔性。外贸现代服务可以给贸易便利化提供差异化的、个案的、综合性的政策解读、政策研讨、政策协调、多项政策组合应用的服务方式。遇到企业“非标准件”的合法需求时，采取对照、协调适用法规，进行“标准化”处理及提供综合解决方案。

4.服务时间全天候。外贸现代服务因为是全球化及市场化运作，它为贸易便利化可提供7天24小时全天候服务，能够在工作日和工作时间外做好贸易前、中、后的政府审批事项送审前的准备工作，能够满足企业应急需求和适应国际贸易的时差性。

5.服务对象点对点。外贸现代服务提供的是点对点服务，可以针对企业特殊需求“精耕细作”。

6.服务形式灵活。外贸现代服务可以按客户的需求提供上门服务、流动服务、网络服务等各种形式，不受时空限制，有利于提高效率，让投资者享受到更好的服务及更多的便利，营造更好的投资环境。

7.服务效果多赢。发展外贸服务业，政府无需投资，由民间资本按市场化运作，政府给予政策扶持、监管服务和税收优惠，可收到政府零投入、企业满意度提高、投资环境改善、社会效益提升、就业机会增加和税源扩大的多赢效果。

三．外贸现代服务在贸易便利化中的辅助作用

上海作为一个国际化大都市，并正在建设成为国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心，外贸企业对各种外贸现代服务的需求日益增多。由于外贸企业业务涉及众多的政府管理部门，且外贸的涉外特点，业务流程长，专业要求高，时间性强，政策把握难度大，因此外贸企业迫切希望贸易便利化，就是通过程序和手续的简化、适用法律和规定的协调、基础设施的标准化和改善，为国际贸易交易创造一个协调的、透明的、可预见的环境，达到“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”的目标。

1.常规服务

外贸现代服务紧紧环绕贸易便利化各环节的外延和流程之间的衔接，设计服务产品，按需提供成熟配套的常规服务。

一是贸易前：提供外贸企业政策咨询、外贸公司注册登记和全套外贸经营权申请、海关加工手册申请服务；

二是贸易中：提供海关及商检政策咨询、报关事务、许可证申请、商品检验检疫、货物运输代理、保税区仓储服务；

三是贸易后：提供出口退税政策咨询、外汇核销、出口退税、外贸财务代理、海关加工手册核销服务。

2.创新服务

外贸现代服务也需要创新，即不仅能够办理成熟的服务项目，还应该设法协调便利贸易前置审批中以前没有遇到过的创新产品、创新项目的申请事宜。

例如，2011年11月被中国新闻网报道的，据来自牛津、哈佛等多所知名大学医学教授认可的研究信息，医学界将在未来10年内研制出一种能延缓衰老的“灵丹妙药”----“白藜芦醇”，它就是红葡萄酒中的一种活性成份的分子，是开启自我修复机制的催化剂，这种物质能够使人类延年益寿。该产品的市场发展前景非常广阔，而银衍公司的一家客户正在专业研发、推广这个新产品，而且在美国等国际市场上已经积累了众多的客户。但在工商登记时，工商部门对申请公司名称中的“生物”字样有异议，对该产品用“植物提取物”表述不认可。因此，银衍公司帮助企业向工商部门递交详细的产品资料，阐述选用“生物”行业名的理由，解释“生物”与敏感的“生化”之区别，从“白藜芦醇”的属性、作用、“植物提取物”的内涵、该产品的研发、制作工艺等等，一一作了详细介绍。最后，工商部门以创新的思维和方法，批准了这一新兴行业及新事物的工商手续。

3.解难服务

外贸现代服务主动当好外贸管理部门与外贸企业之间的助手，协调落实外贸政策中的难点，为实施贸易便利化做好基础性工作。

比如，税务部门对生产型、贸易型这两类不同出口企业分别采取“免、抵、退税”和“退税”两种不同的退税管理政策，这对纯粹生产型或贸易型的企业来说可以直接套用政策。但有些外贸企业生产和贸易两者兼而有之，而且又不愿放弃“生产加工”功能，对这一类企业到底应该适用哪一种退税政策，确实很难划分。这也是办外贸企业资格中的一个瓶颈。因为向工商部门申请“生产加工”资格要求较高，且有利于开展业务，所以不少企业实际没有生产加工但也不愿意放弃生产加工资格。以往一些企业申请外贸资格，往往被这“两难选择”而“搁浅”，因而影响了部分外贸企业出口退税政策的落实。对此，银衍公司积极调研并发现：同样是“生产加工”企业，但有“实”、“虚”和“潜在”之分。于是，银衍公司在税务部门的指导帮助下，把“实”的企业划分为生产企业，推荐享受“免、抵、退税”政策；对于只是营业执照中登记“生产加工”字样，但无实际生产场地或条件的、也无生产加工潜在需求的“虚”的“生产加工”企业，引导这类企业暂时放弃“生产加工”空名，申请贸易型企业，主动套用“出口退税”政策；对于确实有生产加工能力、需求和资格的但暂未实质性开展生产加工的“潜在”生产加工企业，则建议保留生产加工功能，按“生产加工”企业申请归类，享受出口“免、抵、退税”政策。这样，既妥善解决了外贸企业资格申请中的难点，又为税务部门认定企业性质做好了前期准备工作。

4.高效服务

外贸现代服务主动协调外贸管理部门，实施高效、高难度的紧急报关，体现贸易便利化的真正意义。

如某企业2011年12月中旬，委托银衍公司代办一项进口设备的一般贸易报关，同时该企业从银行获批一笔定向贷款，专用于支付本次进口货物的税款，但放贷时间只有几天，若报关时间长，挤不进放贷时间段，该笔贷款额度即作废。时值年终岁末，一方面海关电脑报关系统需要维护、升级，报关数据需要汇总处理上报；另一方面进出口企业年底为完成任务都在抢时间集中报关，使海关审批和通关数量疾速飙升。因此，报关大厅人满为患，大量报关单拥堵导致电脑“死机”，在这种情况下，这票高难度紧急报关要在这么短的时间内完成审批和通关几乎不可能！这笔难得的贷款也可能因此“能量空放”！银衍公司急企业所急，克服重重困难，以最快的速度开展报关和协调工作：连夜整理报关资料、第一时间报关、派业务骨干到第一线积极向海关领导汇报情况以取得领导支持理解、与放贷银行协调、紧盯审批流程等等……，终于,在海关各级领导、关员和相关部门的大力帮助下，使几乎不可能的难事被化解了，为企业解了燃眉之急。

5.“三全”服务

“三全”服务就是全方位、全过程、全整套的人性化服务。

一是全方位服务。例如，企业取得外贸经营权是实施贸易便利化的前提和基础，但在外贸经营权的申请过程中涉及到的政府职能部门有8大部门，12个服务窗口，这些政府部门从每个职能部门的功能、权限、性质、特点、管辖的范围等不同的角度，为广大外贸企业提供了实质性的监管、审批和服务，这是必须的。但是企业要把外贸经营权这整套手续全部办完，工作还真不少！因此，为方便企业，银衍公司对不管是内贸还是外贸、央企还是民企、内资还是外资的各类企业，都能提供外贸资格申请和外贸事务办理的全方位服务。

二是全过程服务。就是外贸服务从扫除外贸政策信息覆盖的盲点

开始，一直到外贸业务走完全流程；无论其状态是贸易前、贸易中还是贸易后；不论其贸易方式是一般贸易、加工贸易、还是转口贸易；不管是征税、退税、还是免税，都能提供全过程服务。

三是全整套服务。就是为企业提供一站式套餐系列服务，让投资者省时、省力、省心。

“三全”服务，犹如帮助外贸企业“定制西服”、“预订机票”、“托运行李”、“协助安检”、“顺利登机”、“遨游蓝天”，实现高效率、高透明度、低成本的目的，真正体现外贸现代服务在贸易便利化中的辅助作用。

（作者系上海银衍国际贸易有限公司 总经理）