污染转移也是一种“转型陷阱”

肖华

一些污染企业并没有死掉，而是沿着从东部向西部、从南方到北方、从沿海发达地区到内陆欠发达地区的路径迁移，向老少边穷地区挺进。内蒙古托克托“污水湖”污染事件中的排污大户石药，就是在河北遭到抵制后，搬迁到了托克托县。

过去我们一直强调中等收入的陷阱。这是世界银行在2007年提出的概念，指一些国家在经济发展到了人均GDP达3000~5000美元的时候，遇到了一个槛，过不去了。现在有研究机构指出“转型陷阱”，不得不引起我们的重视。现在“转型陷阱”最大的表现就是改革中途“不想过河”，在“2011年度社会进步系列研究报告”中也指出这样的陷阱存在几大症状，如经济发展步履沉重并日益畸形、过渡的体制因素被定型下来、固化为“贫富分化”的断裂社会等。

从现实情况来看，“转型陷阱”不仅仅表现在“不想过河”，污染企业转移到老少边穷地区也是一种“转型陷阱”。当前之所以发生一些污染企业转移到老少边穷地区，一个重要原因就是经济发达地区在进行着转型升级，很多污染企业不得不面临着淘汰、升级的结果。当经济发展到一定的程度，必然会越来越重视环境保护，考虑更多的经济转型升级，不再把GDP增长作为唯一的考量因素。

可是老少边穷地区不同，因为经济落后，很多地区考虑更多的是经济增长。在这样的情况下，经济发达地区因经济转型升级而要淘汰的落后高耗能、污染企业，被一些老少边穷地区认为是一次机遇，这些高耗能、污染企业可以带动经济发展，对他们来说有很大的诱惑力。因此，转型升级对老少边穷地区来说，可能面临着一个难以跨越的陷阱。

要想跨越这样的陷阱，最重要的就是各级干部要树立正确的政绩观思想，不能把经济发展建立在牺牲环境上。同时，要加大监督检查考核力度，提高污染的成本，不能让经济发达地区转型升级淘汰的污染企业转移到农村、老少边穷地区。

（摘自《健康报》）