让市民出行更便捷

史鹤幸

上世纪七八十年代市民的挤公交“壮举”，堪称一个令上海人汗颜的“城市景观”——凸显着上海地面公交“不堪承受之重”的种种尴尬与窘迫。应运而生的“大站车”、“母婴车”、“调头车”、“联运车”等，根本无法缓和与弥补城市地面交通之困。“脱班”、“拉站”、“吊车”一一折射着当年上海公交“众生象”——如何一个“堵”字了得！尤其，上海公交车之“拥挤”超乎想象，完全可以载入“世界吉尼斯纪录”。曾有这样一个另类“数学题”，问如何状态下的一平方米能挤上十一人。答案就是上海的公交车。

今日，“城市地铁”的加盟，令时过境迁的百年公交，正步出最困难的“瓶颈”时期，渐进迈上了“智能化”嬗变的公共交通改革与创新。是日，上海浦东公交总公司的王宪副总经理情结颇深地为笔者介绍了，浦东公交在地面公交的“智能化”探索与实践。他说，上海浦东公交创新还不能称“智慧公交”，而是构勒了一个“数字化”加“信息化”的“智能化”地面公交框架的发展路径……

路径一：

智能化公交是“智慧城市”建设需求

当年，上海公交隶属公用事业局，承担百分之百的市民出行重任，堪称“大公交”概念，最是一个举足轻重的行业而为人青睐。但是，上海地面共公交通的路况、车况，在城市化建设进程挤压中，却是每每捉襟见肘，不敢恭维。出行难，道出了上海市民难言之“痛”、一块心“病”。

这便有了上世纪九十年代的公交改革。即开放社会力量创办交通（如8字头公交车），较大范围地缓和了上海地面公交的拥挤状况。如今，10余年过去了，上海公交又面临一个营运成本不断上升的新难题（票价16年未变），社会办公交的企业难以为继。由此，上海地面公交有了新一轮改革。原社会力量办的公交因不适应民生需求，最终划归了国营公交公司经营。这就是今日上海地面公交的“二加X”模式，其中“二”即巴士集团与浦东公交，“X”即若干区县公交。

但是，地面公交又如何面对“城市地铁”的日益崛起，这就将上海地面公交的“智能化”创新建设，提上了议事日程，成为“智慧城市”重要的民生部分。

2008年，应运而生的上海浦东公交总公司，下辖四家营运公司，即杨高、金高、南汇、上南公交公司，车辆3600多辆，员工近16000人。几年里，渐进构建起总公司级的信息化建设：网络平台、系列信息化项目调研、系列信息管理系统，初步形成信息化保障机制和信息内容维护机制，以真正体现上海浦东公交的服务口号“乘客舒心、员工安心、社会放心”。

具体地说，地面公交的智能化创新既是智慧城市建设的需要，同时，也是市民出行的迫切需要——公交车还有多久到站——这就是公交智能化解决的“出行难”问题。改变城市公共客运系统“定点发车、分散调度”的手工作业的调度方式，行车间隔不均衡，时常出现“串车”、“大间隔”现象。尤其，缺乏现代化通信手段，调度人员无法实时了解运营车辆情况，难以及时有效地采取调度措施。公交车辆调度面对变数较大的路况，处于“看不见、听不着”，具有较大盲目性和滞后性。直接导致了市民“干等车”、“等不着”、“等错车”等现象。

“智能化”公交，就是实现规划出行、最优路线选择、避免交通拥挤、节约出行时间的目的；既是企业提升精细化管理水平、节能减排、降本增效，又是政府“成本规制”实现购买优质服务的目标，最终构建绿色、智能的城市公共交通网络的重要组成部分。所谓“成本规制”，就是政府科学地获得企业运营的成本数据，得到必要的客观、公正的数据，给予企业财政补贴。即政府通过购买服务保证公交的服务质量。

路径二：

集群调度是“智能化”公交的内核

“智能”公交就是形成“数据采集+综合调度（管理）+市民感知”立体互动的公共交通管理体系。浦东公交下属金高公交主管业务与信息的刘哲恒副总经理，对地面的“智能化”公交建设充满信心。他对笔者说，生逢其时的他将在复旦所学的机算机专业知识学以致用，空间很大。他还说，以一种事业心地去做，就有一种成就感，并将见证上海公交“智能化”进程。

“集群调度”是其“智能公交”的中枢，那是基于GPS车载智能监控系统的铺开使用，后台实时监测车辆的位置及营运状况。第一时间地将采集到的信息发布到站台显示屏上，让市民主动看到的车辆动态信息；同时，一改地面公交沿用数十年的传统手工调度模式转变为“集群调度”管理：化单线为多线；变静态调度为动态调度。这一“集群调度”模式，既排除安全隐患，加强企业对车辆的调度控制，又使得调度过程有据可依；既降低调度员的劳动强度，减轻劳动负担，节约劳动力；又提高公交运行效率和服务水平。

利用智能终端系统为“集群调度”作了技术支撑，强化了公共交通精细化管理，改善运能组织效率，提高车辆调度效率。将诸如电子路单等公交关键业务的管理自动化、精细化、标准化和可视化。比如在浦东公交的金桥1、3、4路和778路、张江环线等“村村通线路”以及穿梭巴士的30余条线路上实施了“集群调度”管理，为车辆有序营行有了技术保证。浦东公交计划今年完成500至600辆公交车的“集群调度”常态化——根据浦东十二五“智慧公交”的规划，“集群调度”管理3年内完成浦东公交3600多辆公交车的全覆盖。

实行“集群调度”后，不仅可以大大提高公交的服务水平，而且可以有效降低企业的营运成本，改善企业的效益。

路径三：

“智能化”公交试水浦东为人赞誉

“乘客的感觉是，公交车运行间隔均匀了，车辆到站也准时了。”浦东公交的同志们表示，新技术让公交管理站上了一个新台阶。一旦遇到再像世博会这样的大型活动以及客流应急疏散时，集群调度就能最大程度整合车辆资源，实现公交快速反应，让乘客切身感受到“智慧公交”带来的便捷。

在浦东南路东昌路口的公交站上，新安装了一块电子显示屏，不断刷新着公交信息：“981路台儿庄路方向距本站2站”、“584路上海火车站方向距本站6站”——这是笔者亲身体验到的智能化公交的“会报站”站台的营运实况。这样的“会报站”的显示屏，它及时显示车辆的“运行动态”，以及天气预报、公交改道、末班车是否收车、乘客须知、城市道路拥堵状况等信息，成为发布市民出行信息的综合平台。然而，这样的试点若全面铺开，需要各个方面通力合作，缺一不可。

首先是“顶层设计”，没有政府的规划引导，一切都是纸上谈兵，靠单个的公交企业是无法实施的；还有“大公交”概念，即各营运机构的资源信息共享，才能为市民的出行更便捷服务；同时“市场化”运作机制建立等，才能真正体现地面公交的“行业公益性，管理市场化”特点，而且地面交通必须享有“路权优先”，否则“智能化”公交，也是迈不过“交通阻塞”的这道坎，无法真正“智慧”起来。

笔者曾经在公交车站苦等一辆车，纠结着到底继续等公交，还是叫辆“的士”，与此同时，却硬生生把时间给错过了；或刚打到了车，却发现要等的那辆公交又悄然而至了。

若有这么一块神奇的电子站牌，可以解决你的出行烦忧，让你坐公交也能像乘地铁一样心里有谱。车站的电子公告牌上滚动播放的不再是广告，而是每隔5秒钟就刷新一次的公交信息。一边是文字提示：“981路台儿庄路方向距本站2站”、“584路上海火车站方向距本站4站”、“181路东昌路渡口方向距本站11站”。而另一边则是一张实时的路况地图，清楚地标注了“车站位置”、“最近一辆车的位置”等图例，乘客可以据此估算自己还要等待多长时间……

监控系统不仅仅可以定位车辆，还有视频和音频的保留。对于过去公交车司机的诸多违规行为都可以有据可查。以前要有专门的人去明查暗访，公交车有没有随便停车或者到站不停的情况，有时候就算有人投诉也很难辨明真相，现在这套系统可以随时定位公交车，在哪里停、停了几次，都一目了然。而最重要的是，电子化的系统管理让调度更加灵活，可以减少不少脱班现象。最近培训调度员的电脑知识，以他们的实际经验，加上新技术，更能起到事半功倍的效果。

但是真正运用推开，电子预报系统何时可以在浦东公交公司所属线路内普及，还有一个“时间过程”——浦东公交的领导如是说。改革开放30年的上海交通对经济发展、城市规模化的进展，并直接影响着市民的出行观念、生活方式。市民有理由相信随着经济的发展，科技的进步，未来上海的交通设施会更加完善，交通建设会更加合理，交通网络会更加智慧、更加发达。

一个“智慧公交”的建成，才有市民“幸福指数”的真正提升。