安得山乡尽欢颜——中共重庆市城口县委书记裴智的选择、发展和思考

□ 文/刘江生

我对城口的巨变常常是惊讶不已，这次来到县城，乘坐新开辟的环城公共汽车，还没到达终点站，就被一片片壮观的建筑场面迷住了，一个新的生态宜居的大巴山盆景之城在你不知不觉中从地面上升起来了。我知道：以五大片区的旧城改造为抓手，城口要在2015年之前，将形成“一河两岸三组团”、面积8平方公里的县城总体构架。然而，更值得珍视的是，传统意义的交通所特有的那种遥遥路途将不复存在，农户增收的目标任务正催人奋进；工业“挂帅”在领跑县域经济；城乡差距在快速缩小……

这次我专程采访的是城口县委书记裴智。他从大足县委副书记调到城口一干就是6年多，政绩突出。裴智是敢为天下先的人，他既能顺势而起，又能应时而转。红色老区城口壮美起来，要是没有信念、精神和真实，就没有崛起和富强！

一

2009年7月10日，城口遭遇一场五十年不遇的特大洪灾。全县降雨量普遍在200毫米以上，其中双河乡达到514.2毫米，咸宜乡达到492.1毫米。21个乡镇的多条公路中断，电力、通讯等基础设施损毁严重，全县受灾人口77734人，损失13557万元。

洪灾发生的11日深夜，时任县长的裴智再次召集有关部门召开抗洪抢险紧急会议。12日天刚亮，他便火速赶往高楠、左岚、巴山灾区了。

抗洪救灾，当裴智看到巴山镇一个地质灾害点下面，仍有群众居住时，对镇里的干部发了火：“道路毁了，可以重修；家园毁了，可以重建；人的生命只有一次，比什么都重要。”他要求镇党委立即将群众转移到安全地带。

他在巴山水库了解汛情，研究抢险措施，果断地启动了《城口县突发公共气象灾害应急预案》。

大坝泄洪道以雷霆万钧之势倾泻着洪水。洪水泛滥，威胁着低处几十户居民的生命财产安全，巨大气浪使救助人员站不稳脚跟。裴智又调集人马，用锄头等工具疏导洪水进入河道。经过3个多小时奋战，被困群众得到解救，水患排除。

白芷山夏家坡有地质滑坡前兆，不能掉以轻心，裴智赶到了，勘查险情，组织群众转移，落实专人监测山体变化。山体滑坡，产生的20多万立方的泥石流虽淹没了4户房屋，可当地20户90余人早已安全转移，无一伤亡。

城口，位于大巴山的腹地，自然环境恶劣，几乎年年都有不同程度的自然灾害发生。

2010年，又一场暴风骤雨，造成山体滑坡，阻断罗江河，形成堰塞湖，将庙坝镇变为“泽国”，使484幢房屋被洪水吞没，729户2403人转瞬无家可归。堰塞湖还严重地威胁着下游8000多人的生命财产。为此，裴智书记及时组织进行4次水下爆破，组织10多辆挖掘机全天候施工排水泄洪，组织数10辆工程车转运土石方。堰塞湖被打通泄洪了，险情排除了，裴智累得坐下，就睡着了。

有党的好书记领导抗洪救灾，全县齐心协力，庙坝镇102户灾民，在不到半年的时间内搬进了新居；公路沿线的260多户危旧房，在不到一年内完成改造。

在县委组织开展思想大讨论中，裴智说得好：城口是有条件要上，没有条件创造条件也要上。落实科学发展观，登高涉远，负重自强，从我做起，这是对县委执政能力的考验。

城口县委书记裴智一行在左岚乡调研。

作为县委书记裴智来说，迎着巨大的困难而上，就是他的事业。

二

不经风雨，怎么见彩虹。回顾城口的嬗变，我们不难发现，城口首先在思想上解决了“发展能不能快，怎么快，怎么开放”的问题。

以经济为中心，城口的硬环境不硬，软环境不优，区位劣势的首要的突破口应该摆在交通上。守正出奇，“打通交通瓶颈，商定城（口）万（源）快速公路通道，裴书记为了这事不知流下多少汗水，操了多少心。”一位部门负责同志就如是说。

以创新引领未来。到主城重庆的时间距离由8小时缩短为4小时，得有焦大爱上林妹妹的想法，得投资20多亿去穿山越岭，变不可能为可能。不过，当代焦大是穷城口，林妹妹是国家的政策倾向。变数很大。裴智对于远山的感觉也在于顺势而上。

好在各方面都很得力，“不抛弃，不放弃”。找重庆市里各相关部门，找领导，跑成都、北京，裴智从来都是信心十足。裴智的爱人是重庆工商大学教授，她说：“裴智的事业心太强了，理解万岁。”

从六条线路方案选定了一条线路，裴智又和专家组一道，翻山越岭，对照图纸，仔细察看地形地貌，做到万无一失。

资金，通过向上争取、招商引资、商业信贷、社会集资多渠道解决。无非是对意志的考验。快车道，有城口图腾的寓意，也是城口形象的展示。

“就谈争取城（口）万（源）快速公路通道，其中的酸甜苦辣，我能谈上两三个小时。”裴智下意识地面对我的采访，但却认为是在做自己需要做的事，或者是社会需要他做的事。

城（口）万（源）快速公路通道建设举行“百日会战”誓师大会，计划在2012年底全线通车。在工地开饭，四川省万源市委书记对裴智说：“这件事让万源沾了20多公里的光，我代表万源老百姓谢谢你们了。”裴智举起酒杯：“‘四小时重庆’，我得感谢你们才是，齐心合力才能办大事。”

“要致富，先修路”，“四小时重庆”，是全县性的。2009年，城口新增公路309公里，启动33条乡村公路。仅过两年时，城口境内已经有2600公里的交通道路了。

裴智说：思维决定出路，思维决定作为。他的思想在寻常人看来，有点胆大包天了，也是自找麻烦。在他的策划下，城口成立了重大对外交通项目争取办公室。城口要争取渝西（安）铁路和安（康）张（家界）衡（阳）铁路过境，争取开（县）城（口）岚（皋）高速公路进入全国大盘子，并尽快启动建设。他说：如今国家继续强化交通基础建设，这个机遇得让城口抓住。

裴智多次带队到成都、西安、长沙，积极参与安（康）张（家界）衡（阳）铁路项目四省市联席会议。城口县委县政府给重庆市里几大班子写信，给相关省市写信，给全国人大副委员长写信，也动员老红军写信，说明城口建设高速公路和铁路的必要性，应该列入规划之列。晓之以理，动之以情。市人大代表到北京开会，在全国人大代表会上也提交了提案。

裴智在大会上讲：王勃讲“穷且益坚，不坠青云之志”，岳飞感叹“莫等闲白了少年头”，顾炎武明志“天下兴亡，匹夫有责”，范仲淹以天下为己任“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，都是讲正气，有志气，且要气壮山河。城口为发展环境的改善摇旗呐喊，需要人们付诸极大的勇气，我们更要敢于发现，敢于幻想，敢于挑战。

裴智的笔中潜藏着大气。大气，是指他的战略眼光，也包括他将发展的速度视为生命。在城口多元发展中，物质不灭。唯一与苍穹比广阔的仍然是进取精神。

开县-城口-岚皋（属陕西省）高速公路已经纳入国家‘十二五’高速公路路网规划；建设安（康）张（家界）衡（阳）铁路等重大交通项目的争取也取得了明显成效。

城口对道路的追求是力度和阴柔的结合，隐约着神话与诗。裴智说得好：只有坚定不移地向目标前进，就一定能达到目标。

三

城口的目标就是感触过去，获得腾飞的翅膀；就是懂得人民疾苦，带领人民脱贫致富；就是民心党心冉冉升起，是一轮永远不落的太阳！

城口，革命老区，当年有3000多城口儿女参加红军和游击队，500多人参加长征，470余人牺牲在了长征途中。城口是国家级贫困县，国家实施“八七”扶贫攻坚，使城口实现了整体越温脱贫，但山区与大城市发展形成的剪刀差，却在扩大。

登高一呼，要有震撼力，就得让主动性和原动力有机结合，就让沉沦与萧条成为一幕幕传奇，天天都在这里演绎成复苏和崛起……由此，裴智走遍了城口的山山水水，调查研究解决问题，发展农村经济。

裴智在平溪村，得知党员文由轩的儿子患白血病，儿媳离婚，孙子读小学，很困难，不由得进门看望，并问他家办了合作医疗没有？裴智还把身上所有的1975元送给了文由轩。裴智用薪水接济特困户是经常的事。

裴智路过青龙村，发现木材厂的公路边堆积了不少原木。原来是村民砍伐自家的树木，准备用来修房子。裴智查明情况时说，“这么大的树，要几十年才能长成啊！全县都在植树、护树，这样做，是败家子行为。”当地公安负责人说，“在没有砍伐证的情况下，擅自砍伐3立方的树木即构成判刑条件”。裴智承认每种职业都有它的不愉快的一面。看来，严重的问题还是教育农民。

平溪村的村民们还记得裴书记来开院坝会的对话。他的快乐是在寻找真理，发现真理。

“能不能打通平溪到岚天的公路，方便我们的经济往来？”村民冯乾坤提出想法。裴智笑了：“你们想的，也是我们要做的，县交通局正在着手这方面的工作。借助青山绿水，也让城里人到此观光，让村民腰包鼓起来。”“农村饮水工程，有的村子已经坐了两三轮‘席’，有的一轮没坐上。”有村民插嘴。“让饮水困难群众吃上‘放心水’，有‘水源性’问题，也有‘工程性’问题，‘捡来的孩子用脚踢’，有的管理机制不建全。”裴智言简意赅。

也有村民告诉裴书记，科学种植中药材，一亩地的收入至少是种苞谷洋芋的4倍。去年，陈家仅党参育苗，就远远超过任何一年种苞谷、洋芋的收入。“我家8亩多地，留下2亩种庄稼养过年猪，租出6亩多，加上劳务收入，一年人均纯收入不低于3000元。”党员朱山地是带着报喜的心情来的。听到这些，裴智笑得很开心。

东安乡密水村要修村级公路，要经过一个峡谷，裴智认为对原始森林破坏大，遇上灾害容易形成‘蝴蝶效应’，不同意这个村修路。并建议修村级公路要“一事一议”，倡导产业上山，人口下山。

春节期间，县委书记裴智冒着雨雪看望慰问当地特困户、五保老人、留守儿童等困难群众，并为困难群众写春联送春联。

2011年，全县4060户农户实现生态移民、15个贫困村实现整村脱贫、解决了15.8万人饮水难的问题；农村新建沼气池1100口。

数字，冲破了思想的藩篱，造就了主宰城口经济走向的神经中枢。三合水库建设开工了；龙峡水库建设进入前期工作；这也为城口今后的发展，提供了防洪保安措施，储备了电力后劲，让人看到自然界有一种恬静的美和力量。

裴智抓住时机，也一次次引导商家到城口考察投资：“城口的核桃、板栗种植面积达42.5万亩，年产量超过6000吨，希望能引进核桃和板栗精深加工企业。仅方斗坪，就有35.8平方公里，150余户，良田4900亩，可开发的荒地资源有数万亩。”偌大的城口，都在欢迎踌躇满志的商家到来。

县委下发了《城口县重点工作督促落实问责试行办法》：县委、党代会、县政府的决议，必须兑现。让各级党组织的思想凝聚到“规律”、“成熟”四个字上来；夯实执政基础，取信于民，取信于社会。

悠悠万事，民生为大。“全县建成市县级山地鸡种鸡场23个，山地鸡饲养量达到1000万只。猪、羊出栏分别达到22.1万头、5万头。中药材种植新增7万亩。建成7个万亩特色经济林，4000亩干果高产示范园。”裴智在县委十一届党代上的发言，获得了全场热烈的掌声。

是的，稳定是发展的主要保障；速度是发展的迫切要求；特色是发展的关键所在；创新是发展的动力源泉。

四

裴智懂城口，懂干部，懂财经，在自觉演绎老区特色的“试验路”，进行先进适用的生产方式的再转变。城口发展“林药、林果、林畜、林下特色种植、森林旅游”这六大增收产业，也顺理成章地成为经济农村工作的主旋律。在他看来，这个基调，也就是早晨八九点钟的太阳。

“全县有176名在岗‘村官’。裴智对这些大学生“村官”讲：要牢记‘六个观点’：只有熟悉农业，才能了解农情；只有关注农业，才能关注农村；只有热爱农村，才能服务农民；只有耐得住寂寞，才能满腔热忱投身工作。他从“村官”的身上，也看到很多事情在困难面前变得容易起来。

实施全县农户增收，实行“三同”，“结对帮扶”，让农户“生财有道”，却得破解“信贷难”。困难没有办法多，裴智总算又在深夜睡了个好觉：加快落实农民“三权”确权颁证，推行“三权”抵押融资，就不愁银行对农民“不放心”了。“村官”们，也不负众望。

（6）患者所有的狭窄节段主要分布于各冠状动脉主要分支，其中31处位于右冠状动脉，6处位于左主干，41处位于左前降支，21处位于左旋支。

农户不怕负债经营吗？不少的农户缺乏生态致富环境。有地可以出租吗？走合作化的道路；形成更多的龙头产业基地。总之，一切都是崭新的，包括崭新的困难，包括怀疑别人和怀疑自己。世事就怕认真，共产党人最讲认真。裴智也看到了广大党员干部在思想、作风、能力等诸多方面的适应性。真正的知己，在于互相信任。

周溪乡有种植木瓜的历史，退耕还林，在乡党委的带动下，种植木瓜1.2万亩，年产量1500余万斤，增收突破1000万元。岚天乡的农民汪先贵，每年的洋芋要挖2万斤，包谷要收1万多斤，还种植有大片云木香等中药材，养殖了100多箱中蜂，儿子在生态移民安置区修建了新房子。过去的穷光蛋张国轩，移居生态移民村，仍在老家种了10亩药材，10亩干果，养了200桶中蜂、100只山羊，年收入达到3万余元……

2011年，全县80%以上的规划农户提前实现万元增收目标。全县建起800多户巴渝新居；建起12个农民新村；进行了4000户危房改造；治理了100多个山体滑坡隐患处。

裴智显然对农村的顺口溜“农村发展快，全靠支部和党员带”感到满意的。他说：办好巴山大讲堂，全县“干果、竹笋、中药材、速生丰产用材林、森林生态旅游、苗木花卉”六大基地获得丰收，专家学者就是最受城口欢迎的客人。2012年，全县60%的基层党组织就达到“五个好”目标。全县也消除了三年不发展党员的“空白村”。城口的大目标是城乡一体化，是要步步抢先，让重庆农村工作在城口走出一套套的先进经验来。

城口的路越走越宽，是力量的象征，是智慧的展示。江苏舜天集团、广药集团、重庆农投集团等一批知名企业相继落户城口了，相继投入资金25亿元。城口在成为全国最大的川贝母种植基地、全国有机农产品基地县，成为重庆最大的山地鸡、中药材、干果基地。

五

裴智是学经济学出身的，从政早，曾担任过重庆经济技术开发区财政局长，他对卡恩曼在有关不确定状态下，人们如何作出判断和决策方面的研究而获诺贝尔奖很感兴趣。城口的工业，确实存在经验和教训。这就在于没有句句是真理，只有步步实事求是。但当裴智提出“工业‘挂帅’，领跑城口经济”的战略观念时，这就让人不得不吃惊了。

2009年，城口工业增加值6.87亿元，比上年下降5.5%，锰、钡等主要工业产品产量均大幅下降，企业生产率严重不足。问题在于企业规模小，产品层次低，缺乏市场竞争力。

由此，裴智从过去吸收的营养，并从经济学的角度阐明自己的观念：经济学家卡恩曼的经济分析关注了人类本身，这不仅仅是价格等问题，还解释为人与人之间的经济关系、人的行为的相互作用，心理预期给经济行为留下多少心理分析空间等。建立一个高度仿真的环境至关重要。假设经济人是完全理性和自利的，他们会合理利用已经获得的信息来作出可以最大化其效用的决策。解决办法：政府要有担当，要立足长远，内引外联，让产品升级换代，扩大规模经营，占领市场。应证那句老话叫时势造英雄。还应补充一句：“英雄仍须识时势。”

融通政治经济学中《长尾理论》、《组织理论与设计》的精髓，合资盘活一局棋，裴智不是苛求企业家，而是你发财，政府增加税收，两全其美。当然，对有的矿山可以依法关停并转，进行行政手段配置。有的矿老板狮子大开口，合作成功也不容易。在市场经济条件下，政府行为的再探索，代价也只能是最苦最累的政府。

裴智更忙了。赶路的时间往往也是睡觉的时间，好在裴智年青时，受到过毛泽东年青时喜爱锻炼身体的故事启发，坚强的体魄充实了抱负。

裴智深入矿山，经过白雪皑皑的三排山，不少车辆停在路边系防滑链，他下车搭话，听听反映。有一辆客车有两位超载的乘客，被检查人员“请”了下来，司机领到“罚单”。检查站设在这里，多难为乘客呀！“城万快速公路年底就要通车了，再也不用来往翻三排山了。仅货物进出不走这老路就节约不少费用，城口已经形成大的商机。裴智有着更多的感慨。

我见过裴智在重庆渝江压铸公司考察的照片，这家公司的总经理周道学是我的老乡，他就对我说道：裴智书记是年过半百的人了，百忙中还抽出时间，奔走于市内外，希望能盘活城口矿业，其精神就让人感动。

重庆市中瑞矿业有限公司年产5万吨中低碳锰铁项目奠基仪式，在城口工业园区高燕组团举行，裴智到会祝贺，坐在了主席台上。台下在欢呼，天边出现了彩虹，仿佛一头搭进了工业园。合资老板很是高兴，这是吉兆。裴智打趣道，看来调动劳动者的积极性、主动性、创造性有上天的保佑了。

城口城区

上帝是不能靠理智来领会的，只能靠生活来领会。巧目利手，不如拙规矩之正方圆。今天的城口工业园有了更多的选择、发展和思考。园区面积1.9平方公里，初步形成 ‘一区三组团’的格局，建成标准厂房1.6万平方米，入驻了企业23家。引进了江苏舜天、南京丰盛集团等参与企业兼并重组，已经培育了3家产值超亿元的企业。

裴智这样向我表达城口工业的后劲：锰产品加工产业区建成后，锰系列功能材料的年产值约在28亿元以上。县里还拟引进企业打造货运物流中心，投资规模在5000万元以上。

工业领跑城口经济，在于领先一步的创新精神。一个工业园的幸运，也是一个时代的幸运。裴智的选择和发展，是一辈子的目标，一个阶段的目标。城口折服你，你可服了城口。

六

2011年，城口取得主要经济指标增速位列全市的好位次：生产总值37.2亿元，增长19.7%，增速居全市第7位，固定资产投资42.3亿元，增长30.5%，农民人均纯收入达到4576元，增长24.3%，增速居全市第12位。这也是城口经济发展最好的一年。

当裴智谈到以上成就的时候，也给了我更多的财政预算伏笔，取之于民，用之于民，政府更有能力办大事了。

城口现有15000名寄宿制学生。新修6所寄宿制学校，解决了新增1600名学生的住宿问题；新修建10所中小学，解决了1600名孩子读书难的问题。让两万学生，每天也能吃到免费的山地鸡蛋，仅此一项，政府每年就得补贴800万元。政府为外出务工的农民工补贴购买意外伤害保险。按政策落实农民老有所养费用。实现乡镇有线电视全覆盖；建成了大批过渡安置房、廉租住房。

过去的五年，全县完成退耕地造林和退耕还林荒山造林80多万亩，完成公益林建设林12.26万亩。全县有13.6万公顷的自然保护区内，有植被4000多种，森林覆盖率达62.3%。打造高端生态旅游景区集群，城口拟引进专业化的集团公司，投资规模在20亿以上。裴智，生命激情的迸发，仿佛又在从一个新的领地开始……

一年有30万游客到了城口，他们跋山涉水图的是个痛快。2012年的端午期间，城口旅游综合收入达124.98万元；大小90余家农家乐，接待游客9200余人次；7月消夏节的景区黄安坝，接待游客2240人次。

城口的旅游资源丰富，铺满了崭新的神奇。打造生态环境，打造国家自然生态公园，裴智求的是在适应城口经济特征的演变中，在寻求积极的战略互动中，让“人口下山，产业上山，产品出山，游客进山”。看来，欧元之父—代蒙尔教授开放经济中货币与财政政策理论，也让裴智运用到城口经济的发展和宏观运用中了。正如黄金如善于利用，却能把更多的黄金生。

提升文化“软实力”，红三十三军指挥部遗址正在复建，纪念公园二期景观正在改造，城区红军文化雕塑墙工程正在启动，也在全力打造“中国钱棍舞之乡”。

两手都要抓，两手都要硬。城口意气奋发，是一个全方位的概念。

七

铁笔金钩绘宏图，我真佩服城口行动和力量的存在。而裴智以开心的笑容，让我有时间到处看看。看城口的自勉之情：人畅其行，物畅其流，商贾期待，百姓渴求。

一位部门负责同志告诉我说，“一河两岸三组团”的中心位置，传统的商业街区,将被打造为未来的核心商圈。县城的格局将是五大新区开发和五大片区旧城改造；以三条隧道打破山体阻隔，以三座大桥连接任河两岸，以三级拦水坝激活灵动滨江。

裴智给我的简报资料告诉我：河街片区国有土地房屋征收227户，完成签定拆迁协议224户，拆除房屋123户；农场片区二期旧城改造土地房屋需征收87户，完成签定拆迁协议73户，拆除房屋8户；百年广场片区国有土地房屋需征收61户，完成签定拆迁协议52户，拆除房屋8户。透过字里行间，可以看到县城的开发规模和力度。裴智抓大事，留心细节，有着更多的诚信和担当。

正确估计和运用经济资源，倾力打造生态家居的盆景之城，成为县委改善民生的重要工作任务了。县城在东拓、西进、南延、北展。总的开发面积达10平方公里。在县委办公室，裴智对我点动鼠标，还说道：县城八大建设项目选址及方案，让“四大班子”定下来了。项目实行公开招标。

作风民主，这是《党组织建在产业链上》重要的一环。上层建筑决定经济基础。裴智在接受《人民网》的采访中，就强调了创新的一个最好的标志就是选择了最困难的环境之后，能把它加以充分发挥，从而使得大家就压根儿想不到会在这个环境里发现那么多的东西。

裴智胸有商业主义和重商主义的原理：“论资本利润而言，利润取决于财富的增加和减少。土地的增值，也提高了资本的利润。城口的财富不仅由金银构成，而且由土地、房屋和各种消费品构成。假定财富均由金银构成，增加那些金属仍是城口工商业的重要目标。”裴智有看书的习惯，博览群书。他对城区的改造和扩建就把会计学的平衡原理和复式记账法用到了。当然，更在于提高人民群众的生活质量。

城口已经构建以县城为中心、7个中心镇为龙头、16个乡场镇为支撑、25个异地扶贫搬迁及生态移民集聚区为拓展的城镇体系。利用世界银行贷款，修建县人民医院综合楼；面积17536平方米，其中病床床位300个。城区的中央新城、阳光水岸等精品商区，已经拔地而起。今年房地产开发面积就有30万平方米。

城口九重山风光

以后的五年，城口将实现10万农民的易地移民，让他们从高寒偏远山地迁移到城镇，应能缩小和城里人的差距。如大巴山的有机食品，就能规范化销售到大城市。子女也能更好地享受国家义务教育的实惠。

孔子说过，“为政在人，取人以身；修身以道，修道以仁。”裴智从政三级跳，从主城南岸到大足，再到老边穷的城口，让人生进入了更加辉煌的境界。他集统驭术、协调术、决策术、应变术之大成，具有成事大智慧。党的方针政策，是通过党的干部的思想和作风来具体体现的。城口有重庆的“西藏”之称，裴智何不是孔繁森式的人物。

2012年10月12日，已经当选为中共重庆市委委员的裴智书记，在城口党校迁建调研会上强调：“要把党校建设成校园环境美，教学设施一流，师资素质高，工作效果显著，内外形象俱佳的区县一流党校。”党要管经济发展，党员干部要成为时代先锋，要成为先进生产力的代表，这也就是古人所说的“自强者胜”。

安得山乡尽欢颜。裴智来到城口的选择，也在于红色老区，需要共产党人继往开来为人民谋幸福。他的事迹体现了共产党人知难而进的志气。信息时代、知识经济已成为今天这个时代的代名词。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！勇气、志气、锐气，源于何处？源于内在素质、综合能力；源于党性的要求。为做一个党的好领导，裴智鞠躬尽瘁，忘记自己。