浅谈江苏风电发展现状

邹一琴 易达

(常州工学院电子信息与电气工程学院，江苏 常州 213002)

风电以其可持续、无污染的特点继续引领着世界能源格局的革命，2012年2月7日，在布鲁塞尔发布的全球风电装机数据显示，2011年全球风电产业新增风电装机容量41000 MW，累计风电装机容量达到238000 MW，实现年增长21%，新增装机增长幅度达到6%。在全球75个国家有商业运营的风电装机，其中22个国家的装机容量超过1 GW。［1］全球风能理事会预计2015年亚洲的风力发电装机规模可达174.6 GW，而到2020年全球风力发电量将占电力需求的12%。［2］

2012年天津风电产业创新论坛披露的数据显示，2011年中国新增风电装机容量接近1800万kW，全国风电装机总容量达到6500万kW，中国已经是世界上风电设备制造和风电装机容量最多的国家，成为名副其实的风电大国，其中江苏的风电装机达到了174万kW。预计到2020年我国的风电装机规模将达到2亿kW。风电正深刻地改变着我国的能源格局，而对于江苏，这无疑更是一次改变能源结构，摆脱传统能源瓶颈的调整良机。

1 风电发展的必要性和可行性

江苏既是风力资源大省，也是煤、油、气等传统能源匮乏的省份，省内仅有徐州出产煤碳，但经过多年开采，产量已呈逐年下降趋势。江苏是典型的能源输入性地区，2011年全省原煤产量2107万t，同比减少67.29万t，下降3.09%。［3］其中可供发电使用的电煤数量更是为数不多，与动辄上亿吨的电煤需求量相比，本地产能显得杯水车薪。

电能作为当今社会使用最广泛的能源，根据江苏经信委网站公布的数据显示，2011年江苏全社会用电量达到4282亿 kW·h，同比增长10.8%。全省累计发电量3932.9亿kW·h，同比增长12.4%。全省最大错峰限电负荷为760万kW，用电缺口超过用电总需求的10%，全省电力供应紧张。江苏电源装机构成如表1所示。江苏除了用作调峰调频作用的抽水蓄能水电站和连云港的田湾核电站外，没有其他大型的水电或核电基地。而在不考虑外受电力的情况下，江苏90%以上的电力需要靠火电提供，而火力发电厂所需的电煤主要是从外地输入。电煤的输入易受到产地产量、价格、运力等多方因素的影响，波动较大。且煤炭作为不可再生能源，可持续性差，污染严重，不适合江苏的长远发展。而风能正好可以解决这些问题。

江苏属于季风气候，发展沿海风电资源优势明显，且无台风问题影响，据测算江苏沿海风电的年等效满负荷利用小时数约2000 h;江苏沿海形成的宽约1.5 km的带状淤长型滩涂可以为风电提供足够的建设场地;江苏是制造业大省，产业链完善，需要的风机可以就地制造组装;江苏是人才强省，可以为风电发展提供足够的智力支持;江苏能源需求旺盛，已建成500 kV主干网，电网承受波动能力强，风电可以就地消纳。这些都为江苏发展风电创造了得天独厚的条件。［5－6］

表1 2010年江苏区域装机构成［4］

2 风电发展现状

江苏作为国家规划的8个千万千瓦级风电基地之一和唯一的海上千万千瓦级风电基地，全省技术可开发总量2100万kW，占中国风能资源的近10%。江苏风电场主要分为陆上风电场和海上风电场。

2.1 陆上风电场

江苏陆上风电起步始于2003年的如东风电特许招标项目，经过近几年的发展，到2011年底，全省装机容量已经达到174万kW，沿海陆上风电装机初具规模。目前江苏全省陆上风电资源已经划分完毕，大部分风电场的建设场地、开发商和电价均已明确。已规划建设的风电场建设情况如表2所示。

表2 江苏风电场建设情况［7］

续表2

2.2 海上风电场

江苏海上风电由于技术等原因的限制，起步较晚。2010年9月国家进行了第一批海上风电特许权项目招标，标的的4个项目均位于江苏，招标结果见表3。

表3 第一批海上风电招标结果［8］

相对于陆上风电建设场地的限制，海上风电的发展前景更为广阔，海上风力资源更优，品质更好，可开发规模大，便于连片开发，能带来显著的经济效益和环境效益。

3 风电发展面临的问题

3.1 制度不健全

我国目前发展风电主要采取的是特许招标制度，报价最低者即可中标，而大型国有能源公司计划提高清洁能源装机占比的战略，导致了国有能源公司不计成本地采取低报价来获取有限的风电资源。在第一批海上风电特许权项目中标的4个项目的投标价均低于0.75元/kW·h，而已建成投产的上海东海大桥海上风电示范项目的上网电价为0.978元/kW·h。过低的中标价格和项目所在地的陆上风电价格几乎相差无几，而海上风电的投资成本约为陆上风电成本的2倍，［9］这里不包含后期需要不断投入的巨额维护费用，可以预见，项目建成后非但不能盈利，而且还极有可能出现亏损。有些开发商为了尽量减少亏损，可能会人为地减少投资，降低风电建设标准，造成风电资源的浪费。

3.2 设施配套不及时

风电场均位于沿海滩涂，距离用电负荷中心较远，风力发出的电需要通过变电站升压后才能并入电网，经电网将风电送到用电终端。风力发电固有的间歇性和波动性，导致电网的可靠性降低，对电网的负荷预测精度、频率控制、电压调整造成影响。风电送出的输变电设施建设带来的成本增加，以及风电对电网安全性、稳定性的影响，导致地方电网公司对发展风电并不积极，致使许多风电场建成后不能及时并网。

3.3 规划需要协调

区域规划重叠，陆上风电需要占用土地，海上风电需要占用海域，这就分别涉及到土地和海域的使用问题。而在我国风电的审批权是国家发改委，土地的使用需要国土部门的许可，海域的使用需要国家海洋局的批准。风电建设涉及多个部门，有时同一块场地会出现多个使用规划，导致使用时出现矛盾，延误建设，有时规划几经权衡、修改，造成与设计之初的目标不能相符，挫伤了开发商的积极性。［10］

4 结语

1)改变目前的竞价价低者得标的体制，可以由政府或第三方研究确定该项目合理的电价，再从投标者中选出竞价相近的，根据建设方案、企业实力等其他条件综合考虑确定开发商。

2)根据电网对风电装机容量的实际承受水平，确定风电建设规模及风电场场址，出台相关规定，对电网企业增加的建设费用给予贴补。同时出台规定，保证电网对风电的全额收购，免除开发商的后顾之忧。

3)国家职能部门应做好协调工作，国家能源局负责前期的风电基地规划、电力外送规划，组织制订风电开发管理办法，组织特许招标权的招标;国土部门为风电场建设占用土地的审批提供帮助，将审定的风电基地用地纳入土地使用总体规划;国家海洋局为风电场所需占用的海域提供帮助，将风电基地纳入所在地区的海洋功能规划。各部门各司其职，提供风电的一站式审批，这样才能避免因多头监管冲突带来的损失。

［1］中国能源报.中国风电继续领跑世界［N/OL］.(2012－02－15)［2012 －03 －25］.http://www.escn.com.cn/2012/0215/157840.html.

［2］全球风能理事会.2020年风电占电力需求的12%［EB/OL］.(2010－10 －13)［2012 －04 －04］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2010－10/13/c_12655502_2.htm.

［3］江苏经信委.2011年度江苏省煤炭工业经济运行情况［EB/OL］.(2012－02 －02)［2012 －04 －06］.http://www.jseic.gov.cn/qtbt/cslm/mtc/hyxx/201202/t20120202_106629.html.

［4］国家电监会.2010年度发电业务情况通报［EB/OL］.(2011－9－1)［2012 －05 －01］.http://www.serc.gov.cn/ywdd/201109/t20110901_15292.htm.

［5］王正明，路正南.江苏风电产业发展战略分析及政策取向［J］.科技管理研究，2008(8):95－99.

［6］周翔，潘晓春.江苏沿海地区风电发展前景分析［J］.江苏电机工程，2009(S1):24 －26.

［7］高金锐.蓬勃发展中的江苏沿海风力发电产业［J］.电器工业，2009(6):28－34.

［8］京华时报.海上风电招标结果出水 中标企业全为央企［N/OL］.(2010 －10 －11)［2012 －05 －06］.http://www.233.com/zbs/hangye/20101011/11071562.html.

［9］经济日报.海上风电特许权项目招标低价中标背后的取舍［N/OL］.(2012－02－13)［2012－05 －10］.http://www.ce.cn/cysc/newmain/pplm/hysm/201202/13/t20120213_21113984.shtml.

［10］严慧敏.风电特许权项目及其实施建议［J］.可再生能源，2003(5):45－47.