美国海岸警卫队PSC年报解读

本刊记者 史婧力

来自于美国海岸警卫队（USCG）的消息称：2011年，共检查船舶9326艘，这些船舶分别来自于85个不同的船旗国管理机关，靠港美国共计7.9031万次。 海岸警卫队统计了关于SOLAS（海上人命安全公约）和 ISPS（国际船舶和港口设施保安规则）相关的检查次数：SOLAS安全检查1.0129万次，ISPS检查8909次。2011年的PSC检查中，与环境保护和安全相关的缺陷的滞留船舶数量从156艘降至97艘。与安保相关的缺陷的滞留船舶数量从17艘降至15艘。透过此次美国PSC年报可以看出，安全趋势在以下几方面正日趋向好。

首先，船旗国管理机关安全表现提高：与2010年相比，2011年船旗国管理机关的安全表现大幅提升，年滞留率从1.67%降至1.04%。

三年滚动滞留率从1.86%降至1.53%。 安提瓜、巴布达、比利时、克罗地亚、印度、韩国的船旗国管理机关都从被定向船旗名单（Targeted Flag List）中移除。

通过美国PSC年报可以看出：2011年美国已经把三个新的船旗国管理机关加入了“21世纪质量船舶”项目中，且他们旗下的船舶将纳入该项目中。这三个新的管理国分别是巴哈马、中国和荷兰。

其次，船旗国管理机关的安保表现持续提高：2011年机构的安保表现持续提高。年度管制行动率CAR（Control Action Ratio)是一个与滞留率相似的数值。其中，船东、管理公司、租家的 CAR=与公司管理相关的控制措施数/ISPS(MTSA)检查数量； 船旗国的CAR=与船旗国相关的控制措施数/ISPS(MTSA)检查数量；RSO的CAR=与 RSO 相关的控制措施数/ISPS(MTSA)检查数量）从0.18%降至0.16%，CAR的三年平均滚动率从0.23%降至0.18%。

在形势向好的背景下，船舶通用许可证（VGP）正在实施：一般船舶许可证确定和规定了船舶“正常营运过程中”涉及的28种具体的排放物种类。针对每一种排放物，VGP都设置了参数，船舶必须确保遵守《清洁水法案》（CWA）。USCG港口国的检察员对文件项目要进行重新审查，并保证船舶能够满足VGP要求。从执行VGP开始到2011年底，已有约170个缺陷通知给外国船舶。

针对北美和美国加勒比海排放控制区域，通过美国PSC年报我们可以看出，关于创建北美排放控制区（ECA）的MARPQL公约修正案于2011年8月1日生效。按照MARPOL附则4的规定， 船舶从ECA生效至全面遵守有一年的准备时间。到2012年8月1日，在美国、加拿大和法国水域的排放控制区域，船舶就要遵守使用含硫量不超过1.0%的船用燃料要求。

值得一提的是：建立美国加勒比海排放控制区域的修正案于2011年7月被采纳。然而，这些修正案在2013年1月1日前不会生效，并在2014年1月1日前不会强行实施。