大众媒体对弱势群体的声援作用——以山西黑砖窑事件为例

林艳

（梧州学院法律与公共管理，广西梧州 543002）

大众媒体对弱势群体的声援作用
——以山西黑砖窑事件为例

林艳

（梧州学院法律与公共管理，广西梧州 543002）

从关注我国弱势群体的角度出发，运用公共政策分析方法，提出了研究假设，分析大众媒体对弱势群体的影响力。以山西黑砖窑事件为例，通过对其具体分析，得出了大众媒体对弱势群体具有很大的声援作用，应完善中国大众媒体体系，借媒体之力推动构建和谐社会。

大众媒体；弱势群体；声援作用

一、研究意义

在中国，大众传媒体系可以同时、迅速地向人们传递有关社会事件与社会变革的信息，传播提供社会角色模式和流行的价值观，给公众提供一个政治参与的平台。大众传媒正凭借其无所不在、无所不包和无所不能的特征，在很大程度上改变着人们的生活方式，影响着社会的进步和民主政治的建设。长期以来，弱势群体的呼声通常被人们忽视，但近年来，大众媒体的逐渐自由化，加上构建和谐社会理念的提出，使得许多弱势群体事件得到曝光与详细追踪，引起了国家领导人、国内许多学者和人民对弱势群体的关爱。在转型的背景下，大众传媒的功能也在不断地变化中，应强调大众传媒对弱势群体的声援作用，特别是把关系弱势群体生存权利和切身利益的事件提上政府的议程。

本论文旨在解答以下问题：what?——大众传媒对弱势群体有什么的影响；how？——大众传媒是怎样影响弱势群体的[1]。另外，研究大众传媒对弱势群体的影响还具有现实意义，对进一步完善中国大众传媒体系也起到提供些许建议或启发的作用。

二、概念界定

（一）弱势群体

本论文根据弱势群体成因的不同对弱势群体做出的界定——可将其分为自然性弱势群体、生理性弱势群体和社会性弱势群体三大类。其中，自然性弱势群体主要包括生态脆弱地区人口和灾民；生理性弱势群体由残疾人、老年人（城市特困老年人，农村老年人）和处境困难的儿童（失学儿童和流浪儿童）三个群体构成；社会性弱势群体包括下岗失业人员、城市农民工、贫困学生、库区移民、失地农民和贫困农民六大部分。

在本论文的案例研究中，将侧重于研究社会性弱势群体这一类中的城市农民工、矿工等弱势群体，这将更有针对性与更有效地达到研究的目标与意义。

（二）大众传媒

在一般意义上，现代广义的大众传媒包括报纸、杂志、电视、广播、电影、图书、音像制品，以及目前正在迅速崛起的互联网络。其中报刊、电视、广播与互联网四种是主要的新闻、信息传播媒介。作为社会信息传播的媒介，大众传媒将传播者、信息、受传者三者紧密联系，它不仅是将信息作为客体或是被描述的，而且通过它这三者可以建立一种对话关系，使信息的传播更有感情，对受传者的影响更深刻。

大众传媒从诞生的第一天起，就对我们的生活产生着重要的影响。正是借助大众传媒的力量，信息才得以迅速传播，推动着世界的相互交流和发展。在被称为信息爆炸的今天，大众传媒更以它无孔不入的魔力向世人揭示着社会生活中的一切，无论光明和黑暗。

三、研究假设与分析逻辑

（一）研究假设

大众传媒对弱势群体的声援作用，特别是把关系弱势群体生存权利和切身利益的事件提上政府的议程[2]。

（二）分析逻辑

自变量X：大众传媒——通常体现为信息的传播，并且影响公众的思考，为公众表达意愿和参与政策过程提供渠道。

因变量Y：论文中把它细化为把关系弱势群体生存权利和切身利益的事件提上政府的议程。

自变量对因变量发生声援作用是通过以下过程完成的：借助自变量大众传媒的两个功能：信息传播和促使公众参与，将事件推上政府议程，最终形成为弱势群体的声援。

首先是事件发生后，弱势群体声讨无门，利益诉求无法实现，随着事件的慢慢演变和发展，大众传媒逐渐获晓并报道该事件，这一步被称为信息的传播，即该过程的第一步。其次，经过大众传媒对事件的报道和揭露(某些大众传媒对该事件的关注会引起其他大众传媒的相继报道)，于是事件被公众所认知。此时，弱势群体，普通社会民众，精英阶层等都会通过不同形式的信息传播渠道对事件做出自己的价值判断，在通常情况下，这样的大众连锁反映效应是不容忽视的，社会上部分人的关注必将导致越来越多人对此事件做出评述和报道。大众传媒和社会大众的声音越发洪亮，必将影响政府的关注，事件逐步进入政府议程，这是该过程的第二步，是公众参与的阶段。在这两个阶段发生后，传媒和公众的压力使得问题汇集到政府中，于是事件被提上日程设定。伴随着政府对事件的关注和讨论，以及社会上的各个阶层的利益聚合，政府在日程中会针对事件做出使得民众信服的一些政策输出。

研究模型：

四、案例分析——山西黑砖窑事件

（一）事件简介

2007年5月，山西洪洞警方破获一起黑砖场“虐工案”，解救出31名民工，其中有部分童工。之后，数百失踪儿童的父母在网上联名发帖寻子。案件引起中央震动，胡锦涛温家宝等做出批示。逃逸工头衡庭汉16日落网。20日，温家宝听取黑砖窑事件汇报，山西省长于幼军作检查。22日山西省长于幼军向事件受害人及家属道歉（摘自新浪网山西黑砖窑事件专题）。

这次轰动全国的山西黑砖窑事件从开端到嫌犯落网，总共才用了23天。而山西省公安厅副厅长在公开场合向媒体介绍的时候说，黑砖窑非法用工问题在上世纪90年代就已经存在。按照1999年开始这样保守地估计，山西各种黑砖窑已经存在了3000天。而仅用23天时间便让黑砖窑在山西“基本灭绝”，是什么样的力量揭开了“山西黑砖窑”这个盖子，并且引起了中共中央及山西省政府的高度重视，并且促使它在短时间内得到有效解决？

（二）“贱命”因媒体而变——信息的传播

1.媒体介入

2007年5月15日，回顾一下数据库，可以发现关于黑砖窑的报道可以追溯到2003年。而这次引起全国人民普遍关注的2007山西黑砖窑事件之前几天，三晋都市报的一篇《山西黑砖窑暴力逼迫民工劳动数月》文章里黑砖窑事件初露端倪。

6月5日，大河论坛出现一个题为——《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑400位父亲泣血呼救》的帖子，帖子以400位河南籍父亲的口吻陈述：他们的孩子大多在郑州火车站、汽车站、立交桥下、马路边等地方被人贩子或诱骗或强行拉上车，以500元一个的价格卖到山西的黑砖窑做苦工，山西临汾市、永济市是窑场比较集中的地方。这个帖子发出后获得了强烈反响，截至6月12日，大河网上该帖点击率超过31万。

2007年06月13日，所谓黑砖窑事件本该就此沉寂下去。但是有几家媒体没有放弃这个事件。事隔半个月，本来即将再次沉入水底的真相被记者独特的视角以及震撼力的报道被再次挖出。世界无童工日当天“上千孩子成为黑砖窑当代包身工”这样一条新闻终于被各大媒体广泛转载。

目前，许多有社会责任的媒体开始共同关注在山西受困的河南未成年窑工，大河网、商都网为“罪恶的黑人之路”开辟论坛，三天时间有3万多名网友参与讨论。用百度搜索“罪恶的黑人之路”词条，有13.8万多个词条。各大媒体和门户网站也纷纷关注事态进展。

2.网友的呼声

在网络上有很多网友回帖谴责这样惨绝人寰的行为，并提出自己的见解。在天涯网上的数千个回帖中，网友们几乎都表达了同一个立场——“愤怒”。在一片声讨声中，也有理性的网友呼吁“不能消极对待”，同时发出建立“民间解救联盟”、“黑窑儿童拯救小组”的呼声，以便更大范围地获取支持援助，尽快营救在山西等地黑砖场被囚禁迫害的儿童及其他民工。

3.各大报社和电视媒体

各大报社和电视媒体也纷纷报道了此事，很多记者对此事进行了长期的追踪，并有一些电视台制作了相关的一系列节目，请了一些专家对此事进行解析，对政府解决方案提出建议，并呼吁更多的公众来关注这些人的生存状况。

在公众关注的压力下，2007年06月14日洪洞县黑砖场大案最终惊动中央领导，中共中央政治局委员王兆国表示“非常震惊、令人发指”。中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起一行来到洪洞，对黑砖场一案的查处进行督促、调查。当地县政府有关部门组成的10个小组将于第二天分赴31名被解救农民工所在的12个省、自治区、直辖市，把工资、慰问金和一封洪洞县政府的致歉信送到农民工手中。

（三）研究假设的论证分析

1.大众传媒介入前后比照的分析

山西黑砖窑事件，在大众媒体介入前后的迥然不同，在上述事件的回放中已经很明显，这不得不惊叹大众传媒对弱势群体的声援作用。

在大众媒体介入后，存在了3000天、轰动全国的山西黑砖窑事件从开端到嫌犯落网，一切仿佛尘埃落定才仅用23天。让人不得不正视媒体的巨大力量。

这件事件，在媒体介入前后出现了截然不同的结果，特别是，在当中的一个小转折点：几家没有放弃的媒体使得本该沉寂的黑窑工再次浮出水面，媒体推动此次案例进入了政府议程。

从另一个角度来看，大众传媒为网友、专家等民众提供了一个很好的意见表达和整合的平台，这些舆论压力形成对地方政府的监督，乃至影响到中共中央，在这些“正义”民意的敦促下，事件才能如此迅速地得到解决。

在论证过程中，我们沿着大众传媒通过信息传播并影响公众参与的途径，促使此事件被提上政策议程这条思路来分析（虽然政策输出现在还没有实质的成果，但是，我相信这只是时间的问题）。不难看出，大众媒体贯穿其中，最终形成对弱势群体的巨大声援作用。

2.大众传媒对弱势群体影响的理论分析

大众传媒充当信息传播的媒介，它缩短了人与人之间的距离，使世界同步发展。大众传媒有“监测环境，协调社会各部分关系以适应环境变化的两大职能”（赖特的四功能说）。通过各类大众传媒渠道，公众借此洞察周围的环境，从而引发社会共鸣，使自己与周围的各种社会关系实现沟通。因此，大众媒介所传播的信息，在无形中建构和调整着各种社会关系。在本次的案例中，上述两大职能起到了很大的积极作用。在中国，大众传媒是党政机关的喉舌，但是随着社会的发展，传播的方向在民众中的反馈速度越来越强，政府对传播的控制越来越难，大众传媒逐渐变得自由，其报道越来越体现了一种真实性和对社会底层的关注。

黑砖窑事件中的主角生活在社会的最底层，他们所处的生存环境是我们无法想象的。媒体的曝光，使得这一社会的丑陋面展示在公众面前。报道的媒体包括有声的电视媒体和无声的报纸杂志等，更重要的是可以让人自由发表言论的网络媒体，这些媒体的综合使用无形中使黑砖窑事件更形象具体，更牵动人心。还有事件被曝光后，各大小媒体纷纷转载，一连数天媒体轮番攻击，以迅雷不及掩耳之势占据了人们的眼球，给大众形成了这件事很重要的视觉冲击力，促使公众对此事的关注度升高。

大众媒体不仅吸引着公众的要求和引导着他们的思考，也影响着政府的行为[3]。公众纷纷发表自己的相关看法，强大的民意诉求通过媒体进入了政府的视野。迫于公众的压力，政府必须作出反应，而这些反应都被媒体曝光，接受着公众的监督。大众媒体是连接民意和政府作为的重要桥梁。在本次事件中，无论是警方破案还是政府作指示都是在大众的关注下进行的，正是这种关注，使得大部分窑工得以快速解救，并得到一些相关的补助。正如标题所说“贱命因媒体而变”，因为媒体使这些长期生活在黑暗之中的弱势群体得以重见天日，因为媒体他们的存在得到了中共中央的高度关注。大众媒体对此事的曝光不是因为偶然的因素，而是他们长期以来对自己本职工作和作用的正确定位而促使了他们对此事的关注。这群黑窑工只是弱势群体的一小部分，我们可以看见大众媒体对其他弱势群体的报道和关注。大众传媒的作用不仅仅在于报道事件，更在于它所引起的公众关注[4]，俗话说“众人推墙倒”，而政府在解决黑砖窑事件时，要修改和完善相关劳动制度，这一举措对后来的劳工也有着积极的作用，这种作用更大更长远。

通过以上分析，我们可以确定大众传媒对弱势群体有着强大的声援作用。

五、研究结论

大众传媒与我们的工作生活息息相关，尽管在不同的国家，大众传媒的具体功能表现不同，但是它作为沟通的桥梁却在每个国家都起着重要的作用。

通过上述案例的分析，我们可以清楚地知道大众传媒对弱势群体强大的声援作用。这种作用不一定是直接的，但却有着重大影响。弱势群体作为一个特殊的群体，他们的经济地位、受教育情况和意识水平都处于劣势，尤其是在由中国的户籍制度造成的城乡分割的格局下，他们天生地认为和被认为是低人一等。他们对政治、经济、文化活动参与的机会很少，他们的利益诉求很难得到表达，而大众传媒作为一个信息沟通的平台，天生就适合并且应该为他们提供一个沟通的渠道。

在上诉案例中，都清楚地体现了大众传媒作用于弱势群体的表现。首先是大众传媒的信息传播作用，山西黑窑工事件都体现了媒体介入的巨大变化，通过媒体的不断转载不断报道而达到了一种信息的强化作用，使更多的民众在短时间内接受到了信息。而大众传媒是一个沟通的平台，这种沟通是双向的，民众既可以从中获取信息也可以通过其发表看法。于是，出于道德上的良知，民众对弱势群体的状况纷纷报以同情和希望，并给予帮助。这种心理就会通过大众传媒表达出来，而不断的信息反馈会引起更多的共鸣。这种共鸣会引起政府的注意并影响政府的行为，在案例中，强大的民意对政府的影响得到很好体现。在这个过程中，大众传媒的作用不是直接的，民意诉求才起了直接的作用，但是大众传媒作为一个媒介，没有它，民意的诉求也表达不出来，所以大众传媒功不可没。而在如此强大的民意要求下，政策的输出就顺理成章了，大众传媒在这一过程中的作用也是间接的。

在本研究中，研究大众传媒对弱势群体的声援作用，也是体现了我国媒体的发展和进步。一直以来，媒体作为党政机关的喉舌，很少报道社会的黑暗面，而现在逐渐为弱势群体表达诉求，尤其是黑窑工事件中，媒体充分表现了它该有的姿态。尽管在我国，对媒体的控制还比较厉害，给以媒体的自由还相对比较少，但是随着现代化进程的深入，媒体也逐渐得到了发展。

[1]赵玉峰.论公共政策议程建立过程中媒体的影响[J].四川行政学院学报,2007(4).19-22.

[2]Bernald C.Cohen,The Press and Foreign Policy[M].Princeton:Princeton University Press,1963:120.

[3]陈堂发.公共政策的完善机制:大众传媒[J].江淮论坛,2006. (6):114-117.

[4]拉雷·格斯顿.公共政策的制定—程序和原理[M].朱子文,译.重庆:重庆出版社,2001.

G21

A

1673-8535（2012）06-0045-05

林艳（1987-），女，广西陆川人，梧州学院法律与公共管理系教师，主要研究方向:土地政策与法规。

（责任编辑：高坚）

2012-09-12