达州“五统一”建设农村机电提灌站

□杨华礼/达州市农业局

近年来，达州市农业（农机）部门按照“财政（项目）资金主导，部门组织实施，乡村积极配合，农民集资投劳”的建设原则，实行“五个统一”，坚持“五化”标准，又好又快地建成了一批标美化提灌站，全市标美化提灌站达319座。

（1）统一规划立项。即由农业（农机）部门负责项目规划和工程立项。在收到村委会或乡镇政府的建设申请（附村民大会或村民代表大会决议）后，县（市、区）农业局派出农机技术人员对建设项目进行实地考察，经过对水源、电源、灌溉效益、投资规模、运行成本、受益区干部群众积极性和农民集资投劳承受力等因素进行综合考察和充分论证，确定符合改造（新建）条件的提灌站进入项目储备库。在财政专项资金额度下达后，从项目储备库中选择提灌站进行申报（附实施方案）和立项。

（2）统一勘测设计。即由农业（农机）部门负责勘测设计，其原因一是农业（农机）部门有能力进行勘测设计。这项工作具体由县（市、区）机电提灌勘测设计所（队）或农机管理站、农机推广站负责。它们都具有一定的技术水平，配备了勘测设计仪器设备。二是农村机电提灌站建设项目小、单站投资少，由农业（农机）部门进行勘测设计，既能保证工程设计质量，又能降低勘测设计费用，甚至免费提供勘测设计服务。工程立项后，机电提灌勘测设计所（队）即到现场进行勘测和设计选型，并制作出提灌站整体布局图、设备选型说明书、机房设计施工图和灌区示意图。

（3）统一组织实施。在工程建设方面，所有机电提灌建设项目均由县（市、区）农业（农机）部门统一组织实施。具体做法是，县（市、区）农业局负责项目管理、资金使用管理、配合设备采购、工程质量监督和组织竣工验收；县机电提灌勘测设计所（队）或农机管理站（农机推广站）负责工程勘测设计、施工技术指导或负责具体实施；专业施工队（或当地村社）负责承建机房、进出水池、渠道等土木工程和高低压线路等配电工程，以及负责设备和管路的安装（也有由县农机管理站或农机推广站直接组织安装的）；村社负责土地调整和组织集资投劳；乡镇负责协调各方关系和督促村社开展好工作；县（市、区）财政局负责资金拨付和对资金使用管理进行监督检查。财政专项资金主要用于水泵、电动机、管道、变压器等机电设备的购置及机房、进出水池等土木工程建设的补助。在建设程序方面，达州市也作了统一规定：勘测设计→选定实施单位（农机管理站、农机推广站或承建公司）→签定工程建设合同→建设实施（同时进行质量监督）→性能检测→工程结算审核→工程竣工验收→建立资料档案→办理工程移交→落实管护责任。在资金拨付方面，实行县级部门报账制。无论是省级财政专项资金还是市、县（市、区）财政资金都要拨付到县（市、区）农业局，再由具体实施单位（县农机管理站或农机推广站）、项目实施村或施工单位到县（市、区）农业局报账。在设备采购方面，由县农机管理站或农机推广站直接实施，实行政府采购，即由县采购中心进行招标采购（设备金额在20万元以上）、比选采购（设备金额在20万元以下）。在设备金额较少的情况下，经县采购中心同意由农机管理站或农机推广站自行采购。个别县由承建公司（乙方）实施建设的，乙方按设计要求进行设备采购。承建公司由县（市、区）农业局通过招标或比选的方式确定。

（4）统一质量标准。根据国家、省有关小型泵站技术规范，结合达州实际，达州市农业局制定了《达州市农村机电提灌标美化站建设条件》，提出标美化建设要达到“五化”标准，即设备新型节能化、机房整洁美观化、管路短直稳固化、渠道防渗顺畅化、泵站管护日常化。“五化”标准主要对各设备的选型和安装、各土木工程的施工以及提灌站的日常管护作出了具体而又明确的规定，并在实际工作中得到了很好执行。

（5）统一竣工验收。根据《四川省农村机电提灌管理条例》和相关技术要求，达州市农业局制定了《达州市农村机电灌溉工程竣工验收办法》。该办法对机电灌溉工程竣工验收的范围、程序、内容以及验收时需提供的资料作出了具体规定。验收内容包括工程设计、施工安装、机组试运行、技术经济指标、资金使用管理和提灌站管护措施6个方面。对由省级财政专项资金立项建设的提灌站，县（市、区）农业局、财政局先进行初验，再由省农业厅组织竣工验收或委托市农业局组织竣工验收。市、县（市、区）财政资金立项建设的提灌站，则相应由市、县（市、区）农业局组织竣工验收。