打造生命工程：热项目还需冷思考

文/本刊评论员

打造生命工程：热项目还需冷思考

文/本刊评论员

安全避险“六大系统”被誉为煤矿的生命工程，经过多年建设，“六大系统”中的井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等系统在我国的煤矿已逐步完善，而“生命工程”最核心的紧急避险系统由于技术、资金、矿井自身条件等原因目前还处于起步阶段。

2010年8月和2011年3月，国家安监总局先后下发建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知及规范文件，要求2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作。2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。逾期未达到规定要求的企业，将暂扣安全生产许可证和生产许可证。

在政府相关部门的推动下，2010年成为了井下紧急避险系统的建设元年。各地煤矿纷纷将建设完善井下紧急避险系统列为工作的重点，同时，我国井下避难设施载人验证试验捷报频传，相关技术的合作与引进速度不断加快，可移动式救生舱、避难硐室一时间成为了煤机市场的主角。在这样的市场热潮中，机遇是前所未有的，当然，挑战和责任也是巨大的。紧急避险系统是矿工生命“最后的保障”，打造生命工程不仅要有抓住机遇迎接挑战的果敢，更要保持一种对生命负责的清醒和冷静。

700米井下的奇迹

煤矿井下紧急避险系统包括逃生方法、通道、装备和设施等。作为主要紧急避险设施，井下紧急避难硐室和救生舱在国外发展由来已久，早在上世纪七十年代南非即出现了井下紧急避难所，近三十年，井下避难设施在美国、加拿大、印度、德国、智利等国发展迅速。

2010年8月5日，智利圣何塞铜矿发生塌方，33名矿工被困井下，救援工作进行到第17天，一张写着“我们33个人都在避难所里，我们还活着”的字条传到了井上。欢呼声中，井下700米深处的那个50平方米避难空间成了世界的焦点。从8月5日发生塌方事故，到10月13日最后一名矿工返回地面，智利矿难创造了被困时间最长的生还纪录。奇迹的诞生离不开科学合理的救援，更得益于在关键时刻发挥重要作用的井下紧急避难硐室。

这次举世瞩目的矿难救援所带来的启示和触动远超事件本身，它使得那些饱受矿难困扰的国家或地区，对于煤矿的安全生产，特别是建设井下紧急避难系统有了直观的、更深层次的认识和追求。

中国式“热启动”

我国研制救生舱和避难硐室的时间并不长，国家“十一五”重大科技支撑计划曾将“矿用可移动式救生舱”列入其中，但由于技术的不成熟以及市场需求的不稳定，救生舱一直未形成批量化生产。而避难硐室由于对环境、技术、资金要求较高，此前很少有煤矿去尝试建设。

2010年下半年，随着国家有关政策的推出，市场迅速升温。由于技术难度高、市场需求量大，救生舱及避难硐室的配套产品从一开始就贴上了较高的价格标签。气体检测传感器、化学气体置换剂、防爆灯具等都价值不菲，就算是普通的通过煤安认证的室内生活用具也要数千元，一个高规格的永久硐室建造下来成本要达到数百万元，而救生舱的价格虽然因厂家、规格的不同会有所差异，但价格较高的六人舱价格达200万元。曾经有人预测，如果国内所有煤矿及非煤矿山配备足够的救生舱和避难硐室，相关市场份额将达到数千亿元人民币。

尽管从立项申请到试验、专家评审、通过审批、发证整个流程需要近三个月的时间，但相关企业依然对此表现出极大的热情，目前已经有近三十家救生舱生产企业取得了安标认证，而由于避难硐室的标准并不明确，相关配套设备的供应商则数不胜数。

“市场足够大，但是圈地和布局的时间并不多，成败也就在这一两年，谁动作快，谁就赢了。”一位生产企业的销售人员表示，这个市场启动的速度超出了很多人的想象，虽然门槛高，但想分一杯羮的企业依然一窝蜂地往里挤，热启动的背后不仅企业要承担利润缩水、产能过剩的风险，同时，用户的利益也正受到潜在的威胁。

硐室之忧

因为实施严格的市场准入制度，具有一定技术实力和生产能力的企业才能取得安标认证，从某种意义上讲，当前救生舱的实用性和可靠性更有保证。而对于井下避难硐室，国家的相关规范标准只体现在一些配套产品的技术参数上，目前不同地区、不同矿井条件下，避难硐室的配置偏差特别大，部分煤矿对避难硐室内的配置清单没有整体上的要求，有的怀着能省则省的心态招标建设，这使得部分制造厂商有机会在提供避难硐室配套产品时，为了获取更高的利润，随意降低配置标准。

不久前，有机构对今年上半年的256份避难硐室标书进行过一次统计，其中有18套配置清单存在无制冷系统、无压风系统、无防爆门、无气幕、氧气钢瓶配置不足等问题。在简化配置的同时，一些标书中的系统以“套”“组”的名目出现，概念模糊，没有详细数量，建成后能不能满足实际需求，能不能达到紧急避险的效果，不得而知。

综合来看，硐室之忧一方面来自于供应商可能存在的偷工减料，另一方面，煤矿主观建设意识的不强也有可能使井下避难硐室的建设流于形式。此外，国家安全监管总局在文件中提到“优先建设避难硐室，使避难硐室和可移动式救生舱有机结合起来，把‘六大系统’建设成安全、可靠、高效的安全避险系统。”个别煤矿将此解读为建设避难硐室就不必要配备可移动式救生舱，在过分夸大避难硐室作用的同时，人为降低了“生命工程”的等级。

煤矿伤不起“热”工程需要“冷”思考

在井下建设避难硐室和救生舱，能够使煤矿的安全生产更有保障，这符合国家产业发展需要，是一项利国利民的民生工程。但是，好的政策需要好的落实，国家安监总局在文件中强调“切实提高煤矿安全保障水平和应急处置能力”，就是要各方认真完整地解读相关文件，加强合作，稳步推进紧急避险系统的建设完善工作。

当前，有关部门要加快推出相关的规范标准，加强监管和检查。另一方面，相关的救生舱、避难硐室设备供应商则应以长远的眼光看待这个市场，我国煤矿井下紧急避险系统的建设还只是刚刚开始，相关的设施需要一个长期的推进完善过程。加强技术创新，严控产品品质，致力提高产品的性价比，不仅可以提升自身竞争力，而且会造福矿山，赢得煤炭行业的信任，最终成为中国煤炭工业科学发展的引领者和受益者。

对于煤矿来说，打造生命工程不是为了完成任务，不是为了应付检查，要充分考虑各方面的因素，在现有生产系统基础上，将救生舱和避难硐室作为一个有机整体，科学论证，合理搭配，严格把关，打造经得起时间检验的生命工程。另外，在加速硬件建设的同时，煤矿还应加强井下人员的培训，相应地提高管理水平，切实地做到依靠科技进步和先进适用技术装备，从源头上控制安全风险、从根本上提升矿山安全保障能力。

（责任编辑：厉克古伟锋）