创新信访管理措施 构建和谐文明矿山

文/范国敬

创新信访管理措施 构建和谐文明矿山

文/范国敬

近年来，靖远煤业集团坚持按照构建和谐文明社会的要求，不断创新工作机制，加强和改进信访维稳工作，使集团公司信访工作在巩固中提高、在整合中加强、在创新中发展。

把握思想动态，化解信访矛盾源头

靖远煤业集团牢固树立科学发展观，通过做好员工的思想政治工作，促进信访问题的解决，更好地为企业改革发展服务。坚持把做好员工的思想政治工作与信访工作有机结合，领导干部经常深入基层进行调研，及时掌握员工在各个时期的思想动态。对一些员工在工作和生活中有分歧的思想和行为及时进行教育和引导，把问题解决在萌芽状态。同时，在注重解决员工实际问题的同时，及时解决员工的思想问题，避免就问题解决问题，忽视员工的思想。

特别针对企业进一步深化改革，实施整合战略发展的不同阶段中出现的新情况、新问题，充分拓宽信访渠道，有目的地开展思想政治工作，切实解决职工生产生活中热点和难点问题，力争做到从政策层面上、从源头上减少信访矛盾的产生，为集团公司健康和谐发展营造良好的氛围。

创新工作思路，拓宽信访渠道

一是构建员工诉求通道。靖远煤业集团二级单位依据集团公司信息化建设平台，在局域网站开辟网上信箱，安排专人每天对员工反映的意见和建议及时以《信访动态》等形式向分管领导反馈，引导员工通过书信、电子邮件等方式积极建言献策，增强了全员的凝聚力和向心力，有效地防止各类群体上访事件的发生。

二是热情接访达民意。靖远煤业集团二级单位坚持正面引导和教育，采取定期现场咨询、发放宣传单、电视网络媒体等多种形式，大张旗鼓地宣传《信访条例》和依法实施信访的要求，引导员工有序上访，最大限度地减少或杜绝重复访、越级访。各级领导做到开门接访，对来访的员工热情接待、正确引导、科学合理解决（答复）信访问题。

三是深入基层化民怨。靖远煤业集团各二级单位把创先争优活动与信访矛盾案化解的攻坚活动紧密结合，积极组织党员干部下访，做到对离退休人员、伤退职工、贫困家庭、孤寡老人等对象必访，对涉及员工切身利益的重大问题必访必听，对基层干部和职工反映的问题必谈，对伤残职工家属、工（病）亡职工家属等弱势上访对象的接待必到，从而在第一时间掌握问题，解决问题，不断提高服务绩效水平。

健全管理体系，提升信访管理水平

靖远煤业集团按照“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实党政主要领导是信访稳定工作第一责任人、分管领导负直接责任，其他领导“一岗双责”的信访稳定工作责任制。

一是建立信访目标管理责任制。层层签订信访维稳工作责任书，把信访维稳责任落实到各级领导。

二是完善责任考核制度。将信访工作纳入领导干部的实绩考核中，把信访目标管理纳入各二级单位的生产、经营考核之中，每月与生产、经营、安全同考评，与绩效工资挂钩，奖罚分明。

三是加强基层二级单位信访维稳管理工作。进一步配齐各基层单位信访维稳专（兼）职工作人员，严格落实基层信访工作责任，真正按照“发现得早、处置得好”的要求，把信访问题化解在本单位，把上访人稳定在煤矿，形成对信访稳定问题既各负其责又齐抓共管的格局，形成信访稳定全员推动的良好局面。

四是加强学习培训和宣教力度，提高信访工作人员依法、公正、公平处理信访问题的能力和水平。引导和帮助员工以合法的方式反映合理诉求，解决问题。依法维护信访条例和法律的尊严，维护正常的信访秩序，防止无原则地迁就信访人不适当或违法的信访行为，有力制止破坏信访秩序的行为，避免损害集团利益或他人利益的行为的发生。

落实人本管理理念，助推信访稳定工作

一是抓安全强基础。靖远煤业集团坚持树立“生命无价，安全至上”“宁可减效益，也不能以生命为代价”的安全生产理念，把安全工作放在“高于一切，重于一切，优于一切”的位置，坚持实现“零死亡”奋斗目标的信心和决心不动摇，不断创新安全管理体系，加大安全技改投入，强化现场安全管理，深化安全技能教育培训，使安全管理工作步入健康发展轨道。

二是抓民生促矿区和谐。大力提倡尊重人、关心人、重视人的价值理念，在工作中既严格执行制度，又重视人性化的管理，努力构建和谐融洽的工作关系。一方面，在职工群众中广泛开展“责任胜于能力”等主题大讨论，发扬健康向上的世界观、人生观和价值观，增强员工的感恩意识，提高职工的自律意识。另一方面，加大投入，改善民生。加大棚户区改造力度，为低收入家庭解决住房问题，重点向公（病）亡职工家属和伤病残职工、困难职工、无房户等弱势群体倾斜；不断改善职工就医条件，优化职业健康防护系统；改善矿区环境，构建和谐文明的绿色矿山。积极开展帮扶解困活动，提高职工幸福指数。完善困难职工档案，对长期患病、子女零就业等特殊职工群众进行特殊帮扶，实行干部一对一帮扶措施。同时，充分利用国家政策和社会保障体系，争取政府和社会支持，拓宽贫困家庭人员就业渠道，引导贫困职工家庭人员转变就业观念，大力开展技能培训，提高技能水平，实现自身的价值。

（作者单位：甘肃靖远煤业集团公司）

（责任编辑：李元 张振林）